Ухвала

від 04.02.2020 по справі 320/6887/19

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

04 лютого 2020 року №320/6887/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення грошових коштів та моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації, у якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації щодо безпідставної та незаконної зміни профілю лікування;

- визнати неправомірними дії Управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації щодо ненадання публічної інформації, яка потрібна для реалізації своїх законних прав на лікування інвалідом ІІ групи;

- стягнути з Управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації вартість путівок за період з 2017 по 2019 роки (відповідно до наказу Мінсоцполітики №146 від 21.03.2019, особам з інвалідністю з захворюванням хребта та спинного мозку встановлена вартість путівки 22000,00 грн. без ПДВ), що дорівнює 52800,00 грн. (з ПДВ);

- стягнути з Управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації 100000,00 грн. моральної шкоди;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації надати достовірну інформацію щодо кількості наданих путівок по профілю лікування "захворювання хребта та спинного мозку" та осіб, яким вони були надані.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.12.2019 відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження. Розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання по справі.

20.01.2020 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, який був долучений судом до матеріалів справи.

22.01.2020 на адресу суду від відповідача надійшли документи по справі, які були долучені судом до матеріалів справи.

29.01.2020 на адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, яка була прийнята судом.

30.01.2020 на адресу суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив на позовну заяву, які були долучені судом до матеріалів справи.

У підготовче судове засідання, призначене на 04.02.2020, з`явився позивач.

Відповідач у підготовче судове засідання, призначене на 04.02.2020, не з`явився, однак згідно з клопотанням, викладеним у відзиві на позов, просить розглядати справу без присутності його представника.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.01.2020 було витребувано докази по справі від відповідача, Комунального підприємства "Комунальне некомерційне підприємство Тетіївська центральна районна лікарня" Тетіївської районної ради та від Дочірнього підприємства "Південь-Курорт-Сервіс" санаторій "Оризонт".

Відповідач вимоги ухвали суду від 14.01.2020 виконав частково та надав не всі витребувані судом докази. При цьому, стосовно наданої відповідачем копії журналу обліку осіб з інвалідністю загального захворювання для забезпечення санаторно-курортним лікуванням, суд зазначає, що відповідачем надана копія журналу не у повному обсязі, а лише сторінка з відображеною інформацією щодо позивача. Водночас, оскільки позивач, серед іншого, стверджує про неправомірний розподіл путівок після постановлення його на облік, зясування спірних обставин потребує дослідження зазначеного журналу в цілому. Крім того, враховуючи підстави заявленого позову та пояснення позивача, надані у судовому засіданні, суд вважає за доцільне витребувати від відповідача оригінал журналу обліку осіб з інвалідністю загального захворювання для забезпечення санаторно-курортним лікуванням, для його огляду у судовому засіданні.

Комунальне підприємство "Комунальне некомерційне підприємство Тетіївська центральна районна лікарня" Тетіївської районної ради та Дочірнє підприємство "Південь-Курорт-Сервіс" санаторій "Оризонт" вимоги ухвали суду не виконали, витребувані докази суду не надали, про причини їх ненадання суду не повідомили.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Частиною першою статті 149 КАС України закріплено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне витребувати докази по справі від відповідача, Комунального підприємства "Комунальне некомерційне підприємство Тетіївська центральна районна лікарня" Тетіївської районної ради та від Дочірнього підприємства "Південь-Курорт-Сервіс" санаторій "Оризонт" та попередити їх про можливість застосування судом заходів процесуального примусу у вигляді накладення штрафу за неподання доказів, необхідних для вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини п`ятої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов`язані з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою.

Суд вважає за необхідне визнати обов`язковою явку у підготовче засідання представника Управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації у зв`язку з необхідністю з`ясування обставин справи, на які посилається позивач.

Частиною четвертою статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі невиконання учасником справи вимог ухвали про відкриття провадження у справі у встановлений судом строк, якщо таке невиконання перешкоджає завершенню підготовчого провадження.

Враховуючи вказане, суд вважає за необхідне оголосити у підготовчому засіданні перерву.

Керуючись статтями 44, 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Витребувати від відповідача докази:

- копію журналу обліку осіб з інвалідністю для забезпечення санаторно-курортним лікуванням осіб з інвалідністю за період з 02.12.2016 по теперішній час, а також оригінал цього журналу для огляду у судовому засіданні ;

- докази отримання від санаторно-курортних закладів інформації та документів, визначених пунктом 17-1 Порядку забезпечення санаторно-курортними путівками деяких категорій громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення (крім м. Києва) рад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. N187, та ознайомлення з такою інформацією осіб з інвалідністю, зокрема, позивача;

- інформацію про чисельність осіб, узятих на облік для забезпечення путівками, та інформацію про чисельність осіб, яких забезпечено путівками, що була подана до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення обласної держадміністрації відповідно до пункту 20 Порядку забезпечення санаторно-курортними путівками деяких категорій громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчими органами міських, районних у містах (у разі їх утворення (крім м. Києва) рад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 р. N187.

2. Витребувати від Комунального підприємства "Комунальне некомерційне підприємство Тетіївська центральна районна лікарня" Тетіївської районної ради (09832, Київська обл., Тетіївський р-н., с. Денихівка, вул. Лесі Українки, буд.4):

- заключне рішення санаторно-курортної відбіркової комісії (лікарсько-консультативної комісії) для одержання путівки на санаторно-курортне лікування по особі з інвалідністю загального захворювання ІІ групи ОСОБА_1 , з вказівкою діагнозу захворювання, з приводу якого зазначена особа мала право на санаторно-курортне лікування, та профілю лікування, за 2017-2019 роки;

- пояснення щодо розбіжностей профілю оздоровлення ОСОБА_1 у виданих медичних довідках ф.070 та у офіційних листах, які направлялися на адресу Управління соціального захисту населення Тетіївської районної державної адміністрації;

- медичний висновок щодо погіршення стану здоров`я ОСОБА_1 за період з 2014 по 2019 роки (у разі наявності).

3. Витребувати від Дочірнього підприємства "Південь-Курорт-Сервіс" санаторій "Оризонт" (67780, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт. Сергіївка, вул. Гагаріна, буд.1А):

- документально підтверджену інформацію щодо профілю санаторно-курортного лікування, за яким ОСОБА_1 проходив лікування в санаторії "Оризонт" за період з 06.09.2018 по 20.09.2018 та за період з 23.09.2019 по 04.10.2019, а також вартості сплаченого даного лікування;

- документально підтверджену інформацію щодо того, чи проходив ОСОБА_1 повний курс лікування у 2017 році, та чи проходив лікування за власні кошти.

4. Витребувані докази надати суду у строк до 27.02.2020.

5. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

6. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

7. Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.

8. Оголосити перерву у підготовчому засіданні до 27.02.2020 до 14 год. 00 хв.

9. Визнати обов`язковою явку відповідача у підготовче засідання.

10. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, Комунальному підприємству "Комунальне некомерційне підприємство Тетіївська центральна районна лікарня" Тетіївської районної ради та Дочірньому підприємству "Південь-Курорт-Сервіс" санаторій "Оризонт".

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.