Постанова

від 09.11.2009 по справі 2-а-579/09

ТИСМЕНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-579

2009 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2009 року м. Івано-Франківсь к

Тисменицький районний су д Івано-Франківської області

в складі: головуючого - с удді Дузінкевича І .М.

секретаря Ку кули О.С.

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні в зал і суду адміністративну справ у за позовом ОСОБА_1 до упр авління праці та соціального захисту населення Тисмениць кої РДА про визнання неправо мірними дій щодо невиплати у повному розмірі допомоги по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку за п еріод з січня 2008р. по квітень 2009р ., стягнення недонарахованої суми допомоги за вказаний пе ріод у розмірі 6693,19грн. та прове сти компенсацію втраченої ча стини грошових доходів, -

в с т а н о в и в:

Позивачка 28.07.2009 р. звернулас я в суд з адміністративним по зовом до відповідача про виз нання неправомірними дій щод о невиплати у повному розмір і допомоги по догляду за дити ною до досягнення нею триріч ного віку за період з січня 2008р . по квітень 2009р., стягнення нед онарахованої суми допомоги з а вказаний період у розмірі 669 3,19грн. та провести компенсаці ю втраченої частини грошових доходів.

Позовні вимоги обґрунтову вала тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1. в она народила дочку ОСОБА_3 . На підставі Закону України « Про державну допомогу сім' я м з дітьми» їй була призначен а та виплачувалася допомога по догляду за дитиною до дося гнення нею трирічного віку. С т.15 вказаного Закону встановл ено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею тр ирічного віку надається у ро змірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, одн ак, Законами України «Про Дер жавний бюджет України” на 2007-200 8 рік» суттєво зменшено розмі р виплати даного виду допомо ги. Рішеннями Конституційног о Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р . та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. такі обмеж ення розміру вказаної допомо ги визнані неконституційним и.У зв' язку з цим відповідач ем їй незаконно виплачувалас ь така допомога не в повному р озмірі. За період з січня 2008р. д о квітня 2009р. фактична недопла та такої допомоги, з урахуван ням встановлених законом роз мірів прожиткового мінімуму на 2008р. становить 6693,19грн.

Позивачка в судове засідан ня не з”явилась, у поданій суд у заяві просила справу розгл янути у її відсутності, позов підтримала та просила його з адовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з”явивс я, у поданій суду заяві просив справу розглянути у його від сутності, позов не визнав.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що позов підлягає до частков ого задоволення, виходячи з н аступних підстав.

Встановлено, що між сторона ми виник публічно-правовий с пір щодо захисту порушеного права на належний розмір доп омоги по догляду за дитиною д о досягнення нею трирічного віку. Позивачка є матір' ю ма лолітньої дитини, дочки ОСО БА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 народж ення, що підтверджується сві доцтвом про народження (а.с.8), т а фактично здійснює догляд з а малолітньою дитиною.

У відповідності до ст.15 Зако ну України «Про державну доп омогу сім' ям з дітьми» (в ред акції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого закон ом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Відповідно до ст.22 Консти туції України при прийнятті нових законів або внесенні з мін до чинних законів не допу скається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобо д.

Суд вважає, що позивачкою н е пропущено річний строк зве рнення до адміністративного суду, передбачений ст.99 КАС Ук раїни, оскільки встановлено, що про порушення свого права на отримання допомоги по дог ляду за дитиною до досягненн я нею трирічного віку за вказ аний період у розмірі, встано вленому ст.15 Закону України «П ро державну допомогу сім' ям з дітьми», позивачка дізнала сь у травні 2009 р., що підтверджу ється відповіддю відповідач а на звернення позивачки та н аданою останній довідкою № 438 від 26.05.2009 р. про суми нараховано ї і виплаченої допомоги (а.с. 6- 7).

Стосовно вимог позивачки з а 2008 р. судом встановлено, що у в ідповідності до п.23 розд.ІІ За кону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та вне сення змін до деяких законод авчих актів України» ст.15 Зако ну України «Про державну доп омогу сім' ям з дітьми» викл адена в новій редакції, якою в становлено, що допомога по до гляду за дитиною до досягнен ня нею трирічного віку надає ться у розмірі, що дорівнює рі зниці між прожитковим мініму мом, встановленим для працез датних осіб, та середньоміся чним сукупним доходом сім' ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Вказана норма з акону набрала чинності з 01.01.2008 р . та не визнана неконституцій ною.

Разом з тим Рішенням Костит уційного Суду України від 22.05.20 08 р. № 10-рп/2008 визнані неконститу ційними зміни, внесені пп.12 п.25 розд.П Закону України „Про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни”, згідно яких було виключе но ст.43 із Закону України „Про загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и, зумовленими народженням т а похованням”. Таким чином, з 2 2.05.2008 р. відновлено дію ст.43 вказа ного Закону, яка передбачає, щ о допомога по догляду за дити ною до досягнення нею триріч ного віку надається застрахо ваній особі у розмірі, не менш ому розміру прожиткового мін імуму, встановленого законом . Оскільки позивачка до вагіт ності і пологів працювала на посаді вихователя дошкільно ї групи Майданської ЗОШ 1-2ст., з цієї посади пішла у відпустк у по догляду за дитиною, є заст рахованою в системі загально обов' язкового державного с оціального страхування, вона мала право на отримання допо моги по догляду за дитиною у р озмірі прожиткового мінімум у в період з 22.05. до 30.04. 2009р. При цьом у суд враховує, що згідно пост анови КМ України № 32 від 16.01.2007 р. „ Питання виплати застрахован им особам допомоги при народ женні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею тр ирічного віку” функції призн ачення та виплати допомоги з 01.04.2007 р. покладені на органи пра ці та соціального захисту на селення за місцем проживання застрахованих осіб.

З огляду на викладене суд ді йшов висновку, що заявлені по зивачкою вимоги підлягають д о часткового задоволення. Сл ід визнати неправомірними ді ї відповідача щодо невиплати позивачці допомоги по догля ду за дитиною до досягнення н ею трирічного віку за період з 22.05.2008 р. до 30.04.2009р. у повному розмі рі, зобов' язати відповідача нарахувати позивачці вказан у допомогу в повному обсязі в ідповідно до ст.43 Закону Украї ни „Про загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання у зв' язку з тимчасовою втратою працездатності та в итратами, зумовленими народж ення та похованням” за періо д з 22.05.2008 р. до 30.04.2009р. і виплатити їй недонараховану суму за вказ аний період.

Позовна вимога про зобов' язання відповідача провести компенсацію втраченої части ни грошових доходів через по рушення термінів їх виплати не підлягає до задоволення, о скільки позивачкою не надано суду доказів на підтверджен ня даної обставини.

У решті позову відмовити.

На підставі вищенаведеног о, відповідно до ст.ст. 55, 124 Конст итуції України, ст.15 Закону Ук раїни «Про державну допомогу сім' ям з дітьми», ст.43 Закону України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування у зв' язку з тимча совою втратою працездатност і та витратами, зумовленими п охованням», ст.58 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік та внесення змін д о деяких законодавчих актів України», ст.54 Закону України „Про державний бюджет на 2009 рі к”, Рішення Коституційного С уду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, ке руючись ст.ст. 94, 159-163 КАС України , суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовол ьнити частково.

Визнати неправомірними ді ї управління праці та соціал ьного захисту населення Тисм еницької РДА щодо невиплати ОСОБА_1 допомоги по догля ду за дитиною до досягнення н ею трирічного віку в період з 22 травня 2008 року по 30 квітня 2009 ро ку в повному розмірі.

Зобов' язати управління п раці та соціального захисту населення Тисменицької РДА н арахувати ОСОБА_1 та випл атити недонараховану суму де ржавної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у повному об сязі на двох дітей відповідн о до ст.43 Закону України «Про з агальнообов”язкове державн е соціальне страхування у зв ”язку з тимчасовою втратою п рацездатності та витратами, зумовленими похованням» за п еріод з 22 травня 2008 року до 30 кві тня 2009року.

У решті позову відмовити.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна с карга не була подана в строк, п останова набирає законної си ли після закінчення цього ст року.

Заяву про апеляційне о скарження постанови суду до Львівського апеляційного ад міністративного суду може бу ти подано протягом десяти дн ів з дня її проголошення. Апел яційна скарга на постанову с уду подається протягом двадц яти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. З аява про апеляційне оскаржен ня та апеляційна скарга пода ються через Тисменицький рай онний суд.

Головуючий І.М.Дуз інкевич

Копія вірна:

Суддя І.М . Дузінкевич