Ухвала

від 28.12.2020 по справі 160/10121/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 грудня 2020 року Справа №160/10121/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Захарчук - Борисенко Н.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , яка діє в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , до Дніпровського міського центру зайнятості, Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

28.08.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка діє в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Дніпровського міського центру зайнятості, Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, в якій позивач просить:

1. Визнати неправомірними дії:

А) ЛЕНІНСЬКОГО РАЙОННОГО ЦЕНТРУ ЗАЙНЯТОСТІ у м. Дніпропетровську (Код ЄДРПОУ: 36496124), розташованого за адресою: 49017, Дніпропетровська область, м. Дніпро, Ленінський район, вул. Авіаційна буд. 41, з 23.09.2016 року перейменованого на «НОВОКОДАЦЬКИЙ РАЙОННИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ М. ДНІПРО» (Код ЄДРПОУ: 36496124), розташованого за цією ж адресою, а з 30.11.2016 року перейменованого на «ДНІПРОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ» (Код ЄДРПОУ. 40991299), розташованого за цією ж адресою, в період перебування позивача на обліку в даній установі як особа яка шукає роботу, та має статус безробітної особи, а саме:

- з 18.09.2012 року по 18.09.2013 рік (по закону з моменту звернення);

- з 25.09.2012 року по 21.06.2013 рік (згідно записів в трудовій книжці з 8-го дня перебування на обліку в центрі зайнятості);

- з 25.09.2012 по 20.01.2014 року (згідно відповіді №2744 від 25.06.2020 року з Дніпровського міського центру зайнятості на мою заяву від 12.06.2020 року) щодо вірного нарахування та своєчасної виплати мені позивачу допомоги на випадок безробіття, оплати за мою особу коштів за навчання на курсах підвищення кваліфікації «Автоматизована кошторисна справа + програмний комплекс АВК -5» в 1БФО ПДАБА за направленням від даного центру зайнятості в період з 05.11.2013 року по 30.01.2013 рік, оплату за мою особу коштів за навчання на курсах підвищення кваліфікації «Комп`ютерізація бухгалтерського обліку» в Дніпровському центрі професійно-технічної освіти державної служби зайнятості (ДЦПТО) за направленням від даного центру зайнятості в період з 05.10.2015 року по 09.12.2015 рік.

Б) УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ КРАСНОГВАРДІЙСЬКОЇ РАЙОННОЇ У М. ДНІПРОПЕТРОВСЬКУ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 03192477), розташованого за адресою: 49008 Дніпропетровська область м. Дніпропетровськ Красногвардійський район вул. Уральська, буд. 5, в якому позивач перебувала на обліку з 02.08.2013 року по 07.05.2014 року, щодо нарахування та виплати позивачу:

1)державної соціальної допомоги по вагітності та пологам;

2)державної соціальної допомоги при народженні дитини;

3)державної соціальної допомого по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

З 29.12.2016 року дану установу перейменовано на «УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ЧЕЧЕЛІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ У М. ДНІПРІ РАДИ (УСЗН ЧЕЧЕЛІВСЬКОГО РАЙОНУ)» (Код ЄДРПОУ: 03192477), розташованого за цією ж адресою, в якому позивач перебувала на обліку з 01.08.2017 року по 31.01.2019 року, щодо нарахування та виплати позивачу:

1)державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з дитинства з надбавкою на догляд за дитиною інвалідом, з урахуванням адресної доплати до державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю до рівня прожиткового мінімуму;

2)додаткової одноразової матеріальної допомоги на дитину інваліда;

3)субсидії на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги;

4)адресної допомоги на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги сім`ям, які виховують дітей з інвалідністю;

5)Новорічні подарунки;

6)Санаторно-курортного лікування дитини з інвалідністю.

З 01.02.2019 року дану установу перейменовано на «ПРАВОБЕРЕЖНЕ УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (ПРАВОБЕРЕЖНЕ УСЗН ДМР) (Код ЄДРПОУ: 42788513) розташованого за цією ж адресою, в якому позивач перебувала на обліку з 01.02.2019 року по теперішній час та повинна отримувати:

1)державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю з дитинства з надбавкою на догляд за дитиною інвалідом;

2)додаткову одноразову матеріальну допомогу на дитину інваліда;

3)субсидію на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги;

4)адресну допомогу на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги сім`ям, які виховують дітей з інвалідністю;

5)Новорічні подарунки;

6)Санаторно-курортне лікування дитини з інвалідністю.

В) УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ КІРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ ДНІПРОПЕТРОВСЬКУ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 03192460), розташованого за адресою: 49101 Дніпропетровська область м. Дніпропетровськ Кіровський район вул. Свердлова, буд. 30/32, в якому позивач перебувала на обліку з 08.05.2014 року по 27.08.2017 рік щодо нарахування та виплати позивачу:

1)державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з дитинства з надбавкою на догляд за дитиною інвалідом;

2)санаторно-курортного лікування дитини з інвалідністю;

3)новорічні подарунки.

З 06.07.2016 року дану установу перейменовано на «УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ЦЕНТРАЛЬНОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ ДНІПРІ РАДИ» (Код ЄДРПОУ: 03192460), яке розташовано за тією ж адресою, але новою назвою 49101 Дніпропетровська область м. Дніпропетровськ Центральний район вул. Володимира Антоновича, буд. 30/32. З 01.02.2019 року правонаступником стало «ЦЕНТРАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 42788347), розташоване за адресою 49005, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Василя Жуковського, буд. 39/41.

2.Зобов`язати відповідачів:

А) «ДНІПРОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ» (Код ЄДРПОУ: 40991299)

розташованого за адресою 49017, Дніпропетровська область, м. Дніпро, Ленінський район, вул. Авіаційна буд. 41:

- здійснити перерахунок допомоги на випадок безробіття в період перебування позивача на обліку в Ленінському районному центрі зайнятості у м. Дніпропетровську (Код ЄДРПОУ: 36496124), розташованого за адресою: 49017, Дніпропетровська область, м. Дніпро, Ленінський район, вул. Авіаційна буд. 41 з 18.09.2012 року по 21.06.2013 рік, та утримати з позивача переплачені Ленінським районним центром зайнятості допомоги на випадок безробіття у розмірі 570,05 грн.;

- Компенсувати позивачу кошти за навчання на курсах підвищення кваліфікації «Автоматизована кошторисна справа + програмний комплекс АВК -5» в 1БФО Г1ДАБА в період з 05.11.2013 року по 30.01.2013 рік за направленням від даного центру зайнятості, за які заплачено позивачем, у розмірі 2000 грн., замість Ленінського районного центру зайнятості на правах правонаступника.

- Виплатити заборгованість по виплаті матеріальної допомоги у період мого навчання на курсах підвищення кваліфікації за фахом «Автоматизація кошторисної справи + програмний комплекс АВК-5» з 05.11.2012 року по 30.12.2012 рік дорівнює 968,93+1097.42=2066,35 грн.

- Виплатити заборгованість по виплаті матеріальної допомоги у період навчання на курсах підвищення кваліфікації за фахом «Комп`ютерізація бухгалтерського обліку» в Дніпропетровському центрі професійно-технічної освіти державної служби зайнятості за фахом «Комп`ютерізації бухгалтерського обліку» в період з 05.10.2015 року до 09.12.2015 рік дорівнює 1200.19+1378+1378=3959,19 грн

- Внести виплати у вигляді допомоги на випадок безробіття в період з 18.09.2012 року по 18.09.2013 рік, кошти за навчання на курсах підвищення кваліфікації «Автоматизована кошторисна справа + програмний комплекс АВК -5» в ІБФО ПДАБА в період з 05.11.2013 року по 30.01.2013 рік та кошти за навчання на курсах підвищення кваліфікації «Комп`ютерізація бухгалтерського обліку» в Дніпровському центрі професійно-технічної освіти державної служби зайнятості (ДЦПТО) за направленням від даного центру зайнятості в період з 05.10.2015 року по 09.12.2015 рік в трудову книжку позивача, та подати дані про отримані доходи до податкової інспекції, пенсійного фонду, фонду соціального страхування, архівного управління Дніпровської міської ради.

Б) «ПРАВОБЕРЕЖНЕ УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» (ПРАВОБЕРЕЖНЕ УСЗН ДМР1 (Код ЄДРПОУ: 427885131 розташованого за адресою: 49008 Дніпропетровська область м. Дніпропетровськ Чечелівський район вул. Уральська, буд. 5:

- здійснити утримання перевиплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з надбавкою на догляд Управлінням праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради.

- здійснити перерахунок та виплатити позивачу ОСОБА_1 заборгованості по:

1) державної соціальної допомоги по вагітності та пологам у розмірі 5260,52-4038,23 = 1222,29 грн.;

2) державної соціальної допомоги при народженні дитини у розмірі 147742,38 грн.;

3) державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 36342,15 грн.;

4) державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з дитинства на дітей - інвалідів віком до 18 років з надбавкою на догляд за дитиною - інвалідом віком до 6/від 6 до 18 років у розмірі 144308,516-105522,6=38785,96 грн.;

5) додаткової одноразової матеріальної допомоги у квітні 2020 року на дитину інваліда у розмірі 1000 грн.;

6) заборгованість по компенсації замість санаторно-курортних путівок на дитину інваліда з дитинства та позивача, як супроводжуючу особу 20685,0 1591,01 грн. без податку на додану вартість * 2 особи=41370 грн.;

7) заборгованість коштів за новорічний подарунок на дитину з інвалідністю за 2019 рік - вартість подарунку невідома.

8) заборгованість по субсидії на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з 01.08.2017 року по теперішній час, тобто на день подачі даної позовної заяви після проведення аудиторської перевірки всіх управлінь соціального захисту населення та відновлення записів в трудовій книжці позивача, та корегування даних в державних реєстрах податкової інспекції та пенсійного фонду.

9) Якщо після здійснення вірного розрахунку по субсидії, якщо даний розрахунок буде більше розміру адресної допомоги на відшкодування витрат на житлово комунальні послуги, на період призначення адресної допомоги призначити субсидію на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги, а адресну допомогу скасувати, якщо розрахунок по субсидії буде менший ніж адресна допомога, залишити призначену адресну допомогу, яку вже вплачено.

3.Внести отримані позивачем виплати по:

1)державної соціальної допомоги по вагітності та пологам;

2)державної соціальної допомоги при народженні дитини;

3)державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

4)державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з дитинства з надбавкою на догляд за дитиною інвалідом;

5)додаткової одноразової матеріальної допомоги на дитину інваліда;

6)субсидії на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги;

7)адресної допомоги на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги сім`ям, які виховують дітей з інвалідністю;

8)витрат на новорічні подарунки;

9)санаторно-курортного лікування дитини з інвалідністю;

до трудової книжки позивача та подати дані про отримані доходи до податкової інспекції, пенсійного фонду, фонду соціального страхування, архівного управління Дніпровської міської ради;

4.Допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати передбачених законодавством виплат позивачу ОСОБА_1 у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Судові витрати покласти на відповідача.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вищевказану адміністративну справу 25.08.2020 було передано на розгляд судді Захарчук-Борисенко Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Разом із позовною заявою позивачу повернуто оригінал позовної заяви із додатками у відповідності до кількості осіб у справі.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 скасовано, справу направлено для продовження розгляду зі стадії прийняття позовної заяви.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вищевказану адміністративну справу 04.12.2020 було передано на розгляд судді Захарчук-Борисенко Н.В.

Ухвалою суду від 09.12.2020 позовну заяву ОСОБА_1 , яка діє в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Дніпровського міського центру зайнятості, Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десять) днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду: позовну заяву, її копії, а також позовну заяву з додатками відповідно до кількості учасників справи.

24.12.2020 позивачем, на виконання вимог ухвали суду від 09.12.2020 було усунуто недоліки позовної заяви.

Одночасно з позовною заявою позивач подав до суду заяву про звільнення від сплати судового збору, в якій просить звільнити - позивача ОСОБА_1 від сплати судового збору за подачу позовної заяви до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

В обгрунтування клопотання вказано, що з 01.08.2017 по 01.11.2019 її дохід становить лише виплата соціальної допомоги у розмірі одного прожиткового мінімуму на осіб, які втратили працездатність (без дотримання показників рівня прожиткового мінімуму встановлених Міністерством фінансів України), а надбавку по догляду за дитиною інвалідом позивачу припинили з 01.08.2017 з причини проблемних питань з записами в трудовій книжці, які не відповідають даним в державних реєстрах податкової інспекції, пенсійного фонду, фонду соціального страхування, а також фактично отриманими позивачем доходами за виконану роботу.

Таким чином, позивач вказала, що перебуває у скрутному матеріальному становищі та не має змоги сплатити судовий збір.

За приписами ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до сплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Вирішуючи питання щодо можливості звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову, суд з урахуванням правових позицій, викладених у постанові Пленуму Вищого адміністративного Суду України від 23.01.2015 №2 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 8 липня 2011 року №3674-УІ «Про судовий збір» , а також у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 05.02.2016 №2 виходить із того, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.

Так, позивачем на підтвердження скрутного майнового стану та неможливість сплати судового збору за подання даного адміністративного позову надана медичний висновок №10 від 14.04.2015 на дитину інваліда з дитинства у віці до 18 років, довідка №568 від 18.05.2020 про призначення та виплату державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з надбавкою на догляд за дитиною з інвалідністю, виписка від 27.07.2020 про отримані доходи річного доходу, з яких вбачається відсутність можливості сплатити судовий збір за цим позовом.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що вищенаведені обставини позбавляють позивача можливості сплатити судовий збір у розмірі 840,80 грн. у спосіб, визначений Законом України «Про судовий збір» та є достатніми доказами на підтвердження скрутного матеріального становища позивача, а, відповідно, і достатніми підставами для звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову до суду з урахуванням вимог ст. 8 Закону України «Про судовий збір» та ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України.

Одночасно з позовною заявою позивач подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду.

В обгрунтування клопотання про поновлення строку звернення до суду позивачем вказано, що з серпня місяця 2017 розпочала збір документів для переоформлення соціальних виплат на дитину з інвалідністю та збір документів на оформлення субсидії на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги. Саме під час збору необхідного пакету документів було виявлено розбіжності щодо отриманих доходів як у вигляді заробітної плати, невідповідність даних з трудовою книжкою та даними в державних реєстрах пенсійного фонду та податковій інспекції, а також соціальних допомог. Для врегулювання трудових записів в трудовій книжці, які б відповідали фактичним виплатам та даним в державних реєстрах податкової інспекції, а також соціальних виплат.

Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини просила суд поновити їй строк звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Розглянувши заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та поновити пропущений процесуальний строк для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, підсудна Дніпропетровському окружному адміністративному суду та підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження згідно частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України.

З матеріалів адміністративного позову порушень строків, передбачених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, не вбачається.

Підстав для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі не має.

Керуючись статтями 65, 171, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про звільнення її від сплати судового збору за подання позовної заяви в адміністративній справі №160/10121/20- задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви в адміністративній справі №160/10121/20.

Заяву ОСОБА_1 про поновлення пропущеного процесуального строку звернення до суду з позовною заявою в адміністративній №160/10121/20 - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 пропущений процесуальний строк звернення до суду в адміністративній справі №160/10121/20.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/10121/20 за позовом ОСОБА_1 , яка діє в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), до Дніпровського міського центру зайнятості (49017, м. Дніпро, вул. Авіаційна, буд. 41), Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (49068, м. Дніпро, вул. Трудова, буд. 1-А), Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (49005, м. Дніпро, вул. Василя Жуковського, буд. 39/41) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи у письмовому провадженні в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суддею Захарчук - Борисенко Н.В., одноособово.

Призначити справу до розгляду у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м.Дніпро, вул.Академіка Янгеля, 4.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву разом із витребуваними доказами протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Згідно з частиною 3 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Відповідно до частини 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи, відповідачам - разом з копією позовної заяви з додатками.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки встановлені статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду у випадку, передбаченому пунктом 5 частини 1 статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко