Рішення

від 01.03.2021 по справі 160/10121/20

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2021 року Справа № 160/10121/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Захарчук-Борисенко Н. В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , яка діє в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Дніпровського міського центру зайнятості, Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

28.08.2020 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка діє в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Дніпровського міського центру зайнятості, Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, в якій позивач просить:

1. Визнати неправомірними дії:

А) ЛЕНІНСЬКОГО РАЙОННОГО ЦЕНТРУ ЗАЙНЯТОСТІ у м. Дніпропетровську (Код ЄДРПОУ: 36496124), розташованого за адресою: 49017, Дніпропетровська область, м. Дніпро, Ленінський район, вул. Авіаційна буд. 41, з 23.09.2016 року перейменованого на НОВОКОДАЦЬКИЙ РАЙОННИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ М. ДНІПРО (Код ЄДРПОУ: 36496124), розташованого за цією ж адресою, а з 30.11.2016 року перейменованого на ДНІПРОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ (Код ЄДРПОУ. 40991299), розташованого за цією ж адресою, в період перебування позивача на обліку в даній установі як особа яка шукає роботу, та має статус безробітної особи, а саме:

-з 18.09.2012 року по 18.09.2013 рік (по закону з моменту звернення);

-з 25.09.2012 року по 21.06.2013 рік (згідно записів в трудовій книжці з 8-го дня перебування на обліку в центрі зайнятості);

-з 25.09.2012 по 20.01.2014 року (згідно відповіді №2744 від 25.06.2020 року з Дніпровського міського центру зайнятості на мою заяву від 12.06.2020 року) щодо вірного нарахування та своєчасної виплати мені позивачу допомоги на випадок безробіття, оплати за мою особу коштів за навчання на курсах підвищення кваліфікації Автоматизована кошторисна справа + програмний комплекс АВК -5 в 1БФО ПДАБА за направленням від даного центру зайнятості в період з 05.11.2013 року по 30.01.2013 рік, оплату за мою особу коштів за навчання на курсах підвищення кваліфікації Комп`ютерізація бухгалтерського обліку в Дніпровському центрі професійно-технічної освіти державної служби зайнятості (ДЦПТО) за направленням від даного центру зайнятості в період з 05.10.2015 року по 09.12.2015 рік.

Б) УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ КРАСНОГВАРДІЙСЬКОЇ РАЙОННОЇ У М. ДНІПРОПЕТРОВСЬКУ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 03192477), розташованого за адресою: 49008 Дніпропетровська область м. Дніпропетровськ Красногвардійський район вул. Уральська, буд. 5, в якому позивач перебувала на обліку з 02.08.2013 року по 07.05.2014 року, щодо нарахування та виплати позивачу:

1)державної соціальної допомоги по вагітності та пологам;

2)державної соціальної допомоги при народженні дитини;

3)державної соціальної допомого по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

З 29.12.2016 року дану установу перейменовано на УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ЧЕЧЕЛІВСЬКОЇ РАЙОННОЇ У М. ДНІПРІ РАДИ (УСЗН ЧЕЧЕЛІВСЬКОГО РАЙОНУ) (Код ЄДРПОУ: 03192477), розташованого за цією ж адресою, в якому позивач перебувала на обліку з 01.08.2017 року по 31.01.2019 року, щодо нарахування та виплати позивачу:

1)державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з дитинства з надбавкою на догляд за дитиною інвалідом, з урахуванням адресної доплати до державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю до рівня прожиткового мінімуму;

2)додаткової одноразової матеріальної допомоги на дитину інваліда;

3)субсидії на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги;

4)адресної допомоги на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги сім`ям, які виховують дітей з інвалідністю;

5)Новорічні подарунки;

6)Санаторно-курортного лікування дитини з інвалідністю.

З 01.02.2019 року дану установу перейменовано на ПРАВОБЕРЕЖНЕ УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (ПРАВОБЕРЕЖНЕ УСЗН ДМР) (Код ЄДРПОУ: 42788513) розташованого за цією ж адресою, в якому позивач перебувала на обліку з 01.02.2019 року по теперішній час та повинна отримувати:

1)державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю з дитинства з надбавкою на догляд за дитиною інвалідом;

2)додаткову одноразову матеріальну допомогу на дитину інваліда;

3)субсидію на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги;

4)адресну допомогу на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги сім`ям, які виховують дітей з інвалідністю;

5)Новорічні подарунки;

6)Санаторно-курортне лікування дитини з інвалідністю.

В) УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ КІРОВСЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ ДНІПРОПЕТРОВСЬКУ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 03192460), розташованого за адресою: 49101 Дніпропетровська область м. Дніпропетровськ Кіровський район вул. Свердлова, буд. 30/32, в якому позивач перебувала на обліку з 08.05.2014 року по 27.08.2017 рік щодо нарахування та виплати позивачу:

1)державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з дитинства з надбавкою на догляд за дитиною інвалідом;

2)санаторно-курортного лікування дитини з інвалідністю;

3)новорічні подарунки.

З 06.07.2016 року дану установу перейменовано на УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ЦЕНТРАЛЬНОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ ДНІПРІ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 03192460), яке розташовано за тією ж адресою, але новою назвою 49101 Дніпропетровська область м. Дніпропетровськ Центральний район вул. Володимира Антоновича, буд. 30/32. З 01.02.2019 року правонаступником стало ЦЕНТРАЛЬНЕ УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (Код ЄДРПОУ: 42788347), розташоване за адресою 49005, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Василя Жуковського, буд. 39/41.

2.Зобов`язати відповідачів:

А) ДНІПРОВСЬКИЙ МІСЬКИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ (Код ЄДРПОУ: 40991299)

розташованого за адресою 49017, Дніпропетровська область, м. Дніпро, Ленінський район, вул. Авіаційна буд. 41:

-здійснити перерахунок допомоги на випадок безробіття в період перебування позивача на обліку в Ленінському районному центрі зайнятості у м. Дніпропетровську (Код ЄДРПОУ: 36496124), розташованого за адресою: 49017, Дніпропетровська область, м. Дніпро, Ленінський район, вул. Авіаційна буд. 41 з 18.09.2012 року по 21.06.2013 рік, та утримати з позивача переплачені Ленінським районним центром зайнятості допомоги на випадок безробіття у розмірі 570,05 грн.;

-Компенсувати позивачу кошти за навчання на курсах підвищення кваліфікації Автоматизована кошторисна справа + програмний комплекс АВК -5 в 1БФО Г1ДАБА в період з 05.11.2013 року по 30.01.2013 рік за направленням від даного центру зайнятості, за які заплачено позивачем, у розмірі 2000 грн., замість Ленінського районного центру зайнятості на правах правонаступника.

-Виплатити заборгованість по виплаті матеріальної допомоги у період мого навчання на курсах підвищення кваліфікації за фахом Автоматизація кошторисної справи + програмний комплекс АВК-5 з 05.11.2012 року по 30.12.2012 рік дорівнює 968,93+1097.42=2066,35 грн.

-Виплатити заборгованість по виплаті матеріальної допомоги у період навчання на курсах підвищення кваліфікації за фахом Комп`ютерізація бухгалтерського обліку в Дніпропетровському центрі професійно-технічної освіти державної служби зайнятості за фахом Комп`ютерізації бухгалтерського обліку в період з 05.10.2015 року до 09.12.2015 рік дорівнює 1200.19+1378+1378=3959,19 грн.

-Внести виплати у вигляді допомоги на випадок безробіття в період з 18.09.2012 року по 18.09.2013 рік, кошти за навчання на курсах підвищення кваліфікації Автоматизована кошторисна справа + програмний комплекс АВК -5 в ІБФО ПДАБА в період з 05.11.2013 року по 30.01.2013 рік та кошти за навчання на курсах підвищення кваліфікації Комп`ютерізація бухгалтерського обліку в Дніпровському центрі професійно-технічної освіти державної служби зайнятості (ДЦПТО) за направленням від даного центру зайнятості в період з 05.10.2015 року по 09.12.2015 рік в трудову книжку позивача, та подати дані про отримані доходи до податкової інспекції, пенсійного фонду, фонду соціального страхування, архівного управління Дніпровської міської ради.

Б) ПРАВОБЕРЕЖНЕ УПРАВЛІННЯ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (ПРАВОБЕРЕЖНЕ УСЗН ДМР1 (Код ЄДРПОУ: 427885131 розташованого за адресою: 49008 Дніпропетровська область м. Дніпропетровськ Чечелівський район вул. Уральська, буд. 5:

-здійснити утримання перевиплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з надбавкою на догляд Управлінням праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Дніпропетровську ради.

-здійснити перерахунок та виплатити позивачу ОСОБА_1 заборгованості по:

1) державної соціальної допомоги по вагітності та пологам у розмірі 5260,52-4038,23 = 1222,29 грн.;

2) державної соціальної допомоги при народженні дитини у розмірі 147742,38 грн.;

3) державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 36342,15 грн.;

4) державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з дитинства на дітей - інвалідів віком до 18 років з надбавкою на догляд за дитиною - інвалідом віком до 6/від 6 до 18 років у розмірі 144308,516-105522,6=38785,96 грн.;

5) додаткової одноразової матеріальної допомоги у квітні 2020 року на дитину інваліда у розмірі 1000 грн.;

6) заборгованість по компенсації замість санаторно-курортних путівок на дитину інваліда з дитинства та позивача, як супроводжуючу особу 20685,0 1591,01 грн. без податку на додану вартість * 2 особи=41370 грн.;

7) заборгованість коштів за новорічний подарунок на дитину з інвалідністю за 2019 рік - вартість подарунку невідома.

8) заборгованість по субсидії на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги з 01.08.2017 року по теперішній час, тобто на день подачі даної позовної заяви після проведення аудиторської перевірки всіх управлінь соціального захисту населення та відновлення записів в трудовій книжці позивача, та корегування даних в державних реєстрах податкової інспекції та пенсійного фонду.

9) Якщо після здійснення вірного розрахунку по субсидії, якщо даний розрахунок буде більше розміру адресної допомоги на відшкодування витрат на житлово комунальні послуги, на період призначення адресної допомоги призначити субсидію на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги, а адресну допомогу скасувати, якщо розрахунок по субсидії буде менший ніж адресна допомога, залишити призначену адресну допомогу, яку вже вплачено.

3.Внести отримані позивачем виплати по:

1)державної соціальної допомоги по вагітності та пологам;

2)державної соціальної допомоги при народженні дитини;

3)державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

4)державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з дитинства з надбавкою на догляд за дитиною інвалідом;

5)додаткової одноразової матеріальної допомоги на дитину інваліда;

6)субсидії на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги;

7)адресної допомоги на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги сім`ям, які виховують дітей з інвалідністю;

8)витрат на новорічні подарунки;

9)санаторно-курортного лікування дитини з інвалідністю;

до трудової книжки позивача та подати дані про отримані доходи до податкової інспекції, пенсійного фонду, фонду соціального страхування, архівного управління Дніпровської міської ради;

4.Допустити негайне виконання рішення суду в частині виплати передбачених законодавством виплат позивачу ОСОБА_1 у межах суми стягнення за один місяць, відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування позову вказано, що 18.09.2012 позивач стала на облік до Ленінського районного центру зайнятості м.Дніпропетровська як особа яка шукає роботу. Станом на 18.09.2012 страховий стаж (трудовий) становить 8 років 7 місяців 14 днів. Отже з 25.09.2012, на восьмий день після ставання на облік до центру зайнятості, позивачу згідно записів трудової книжки по 21.06.2013 нараховано та виплачено допомогу на випадок безробіття, що є невірним, оскільки не співпадає з фактично виплаченими сумами, які підтверджені випискою по картці № НОМЕР_1 і додатковим рахункам договору SAMDP 05000528264354 від 17.04.2012 за 2012 та 2013.Правильний період виплати допомоги на випадок безробіття з 25.09.2012 по 21.06.2013, а ось перебування на обліку в центрі зайнятості як особа яка шукає роботу є правильним - 18.09.2012 - 19.09.2013. Крім того, позивач зазначила, що Ленінський районний центр зайнятості з 25.09.2012 по 23.12.2012 повинен нарахувати та виплати 90 днів 100% від 60% середньої заробітної плати на останньому місці роботи. З 24.12.2012 по 23.03.2013 -90 днів 80% від 60% середньої заробітної плати на останньому місці роботи. З 24.03.2013 - 19.09.2013 нарахувати та виплатити 180 днів 70% від 60% середньої заробітної плати на останньому місці роботи, однак в трудовій книжці вказаний період виплати допомоги на випадок безробіття з 25.09.2012-24.06.2013, замість 18.09.2012 по 19.09.2013.

Отже, позивач вважає, що їй не донараховані кошти Ленінським районним центром зайнятості за період з 22.06.2013 по 19.09.2013 у розмірі 19795,36-15510,05=4285,31 грн., в трудовій книжці також невірно відображений період перебування позивача в центрі зайнятості . Вірним є період з 18.09.2012 по 19.09.2013.

В період перебування на обліку в Ленінському центрі зайнятості, як особа яка шукає роботу, а саме з 18.09.2012 по 19.09.2013 позивач проходила навчання на курсах підвищення кваліфікації за фахом Автоматизація кошторисної справи+програмний комплекс АВК-5 та сплатила 2000 грн. та Компютеризації бухгалтерського обліку підлягають компенсації.

Щодо соціальної державної допомоги по вагітності і пологам, допомоги при народженні дитини, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, державної соціальної допомоги дітям з інвалідністю, надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю позивачем вказано, що дані державні соціальні виплати здійснено не в строки та у розмірі передбачені Конституцією України та Законом України Про державну допомогу сім`ям з дітьми .

Також позивач не згодна з датою призначення та виплати допомоги дітям інвалідам, а від так і сумою виплати. Крім того, вказала, що допомога дітям інвалідам призначена на п`ять років з 20.04.2015 по 13.04.2020. Однак, з 11.03.2020 по всій території України введено карантин, а тому позивача з дитиною не приймають на перекомісію. Водночас відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №264 від 08.05.2020 Деякі питання надання державної соціальної допомоги встановлено, що у разі коли отримувачами державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю пропущено строк перегляду, виплата таких видів допомоги не зупиняється до кінця строку дії карантину з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої допомоги на підставі результатів переогляду та заяви отримувачів або їх батьків чи інших законних представників.

Позивач також не погоджується з відмовою у виплаті надбавки по догляду за дитиною, оскільки така відмова є незаконною.

Отже, спірним є правомірність дій відповідача щодо припинення виплати у вигляді надбавки по догляду за дитиною з інвалідністю з липня 2017 та не дотриманням показників відповідного прожиткового мінімуму при нарахуванні державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю віком до 18 років, а також передбачених виплат на дитину з інвалідністю в період карантину та інших виплат на дитину та позивачку.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вищевказану адміністративну справу 25.08.2020 було передано на розгляд судді Захарчук-Борисенко Н.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Разом із позовною заявою позивачу повернуто оригінал позовної заяви із додатками у відповідності до кількості осіб у справі.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.11.2020 ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.08.2020 скасовано, справу направлено для продовження розгляду зі стадії прийняття позовної заяви.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, вищевказану адміністративну справу 04.12.2020 було передано на розгляд судді Захарчук-Борисенко Н.В.

Ухвалою суду від 09.12.2020 позовну заяву ОСОБА_1 , яка діє в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 до Дніпровського міського центру зайнятості, Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії було залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 (десять) днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання до суду: позовну заяву, її копії, а також позовну заяву з додатками відповідно до кількості учасників справи.

24.12.2020 позивачем, на виконання вимог ухвали суду від 09.12.2020 було усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Вказаною ухвалою було звільнено позивача від сплати судового збору та поновлено пропущений процесуальний строк звернення до суду.

29.01.2021 до суду від Дніпровського міського центру зайнятості надійшов відзив на позовну заяву, в якій проти позову заперечує у зв`язку з наступним.

Позивач 18.09.2012 звернулась до Дніпровського міського центру зайнятості з питання працевлаштування. 25.09.2012 ОСОБА_1 було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.

Допомога позивачу призначалась з 25.09.2012 по 19.09.2013.

З останнього місця роботи позивач була звільнена за ст. 36 п. 1 КЗпП України (за згодою сторін). Згідно з п.п. 1 п. 5 ст. 31 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на 90 календарних днів у разі звільнення з останнього місця роботи за згодою сторін, у зв`язку з чим було прийнято рішення про скорочення позивачу допомоги по безробіттю з 22.06.2013 по 19.09.2013 на 90 календарних днів. Таким чином, допомога по безробіттю була нарахована та виплачена позивачу з 25.09.2012 по 21.06.2013.

Відтак, позивачу за період перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітної, нарахована та виплачена допомога по безробіттю в розмірі 16100,11 грн.

Крім того, під час перебування позивача на обліку як безробітної в центрі зайнятості з 25.09.12 по 20.01.14 центр зайнятості не укладав з гр. ОСОБА_1 договір про професійне навчання безробітного та не видавав їй направлення на навчання на курсах служби зайнятості. Таким чином, за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття позивач не проходила професійне навчання або підвищення кваліфікації за направленням центру зайнятості. Отже, у центру відсутні правові підстави для компенсації позивачу виплат за навчання на курсах.

22.01.2021 до суду від Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради надійшов відзив з наступним обґрунтуванням.

Згідно архіву електронної бази АСОПД ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради та отримувала наступні види соціальної допомоги:

-щомісячну допомогу при народженні динити ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , протягом періоду з 01.05.2015 по 31.10.2015 у розмірі 810,00 грн. щомісячно;

- допомогу до досягнення дитиною трирічного віку протягом періоду з 01.11.2015 по 11.10.2016 у розмірі 130,00 грн. щомісячно;

-допомогу на дитину з інвалідністю та надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю протягом періоду з 20.04.2015 по 31.08.2017.

Особову справу ОСОБА_1 21.08.2017 було направлено до Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради.

Згідно п. 1.8 рішення Дніпровської міської ради від 20.05.2020 №66/57 Про Положення про Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради управління є правонаступником прав та обов`язків управління праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради.

Щодо призначення ОСОБА_1 допомоги на дитину з інвалідністю та надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю протягом періоду з 20.04.2015 по 31.08.2017 зазначено, що позивач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради з заявою про призначення допомоги на дитину з інвалідністю та надала необхідний пакет документів, у зв`язку з чим відповідно до Закону допомогу було призначено з 20.04.2015, тобто з дня звернення за її призначенням.

ОСОБА_1 у період з 20.04.2015 по 31.08.2017 в Управлінні праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради отримувала державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю з урахуванням надбавки на догляд, яка була призначена позивачу у розмірах встановлених чинним законодавством України.

Щодо призначення позивачу щорічної допомоги при народженні дитини протягом періоду з 01.05.2015 по 31.10.2015 у розмірі 810 грн., щомісячно та допомоги до досягнення дитиною трирічного віку протягом періоду з 01.11.2015 по 11.10.16 у розмірі 130,00 грн. щомісячно зазначено наступне.

В період отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку ОСОБА_1 із заявами про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у вищезазначеному розмірі до управління не зверталась та довідки про дохід сім`ї за попередні шість місяців для розрахунку допомоги не надавала.

Отже, позивачу щомісячна допомога при народженні дитини та допомога до досягнення дитиною трирічного віку була призначена та виплачена у розмірах встановлених чинним законодавством України.

Щодо санітарно-курортного лікування дитини з інвалідністю - ОСОБА_2 вказано, що відповідно до рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 10.06.2010 №2056 Про порядок організації оздоровлення дітей -інвалідів та інвалідів з дитинства з супроводжуючими за рахунок коштів міського бюджету ОСОБА_1 з 01.06.2017 по 21.06.2017 отримала санітарно-курортне лікування як супроводжуюча особа разом з дитиною з інвалідністю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у філії ПрАТ Приазовкурорт Клінічний санаторій Лазурний .

Щодо видачі новорічних подарунків на дитину з інвалідністю ОСОБА_2 вказано, що видача новорічних подарунків не входить до компетенції управління.

До суду від Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради надійшов відзив на позовну заяву, в якій заперечував проти задоволення позовних вимог з наступних підстав.

ОСОБА_1 вперше звернулась до управління соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ради 17.09.2013 з заявою на призначення допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами.

Підставою для призначення допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами призначається згідно з Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751. Підставою для призначення допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами є видана лікувально-профілактичним закладом довідка встановлено зразка, а саме довідка №04926, 04943 про призначення і виплату державної допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, які не застраховані в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування від 03.09.2013, та виплачується жінкам за весь період відпустки , тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів та 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей- 70) календарних днів після пологів. Термін надання державної допомоги Єрашовій О.В. - 03.09.2013- 20.01.2014.

Допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами призначено з урахуванням довідки №2736 від 12.09.2013 з Центру зайнятості про призначення допомоги по безробіттю як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу згідно з ст. 23 п. 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття виплату якої припинено з 03.09.2013 у зв`язку з призначенням допомоги по вагітності та пологам.

Допомогу призначено та виплачено у розмірі 4128,12 грн., а саме:

з 03.09.2013 по 30.09.2013 - 823,20 грн. (882,00/30*28=823,20 грн.);

з 01.10.2013 по 31.10.2013 -882,20 грн.;

з 01.11.2013 по 30.11.2013 - 882,20 грн.;

з 01.12.2013 по 31.12.2013 -936,64 грн.;

з 01.01.2014 по 20.01.2014 -604,28 грн.(936,64/31*20=604,28).

Щодо державної допомоги при народженні дитини.

12.11.2013 ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про призначення допомоги при народженні дитини та за допомогою по догляду за дитиною до трьох років. Допомогу при народженні дитини призначено за період з 01.10.2013 по 31.10.2013 у розмірі 9720,00 грн., а з 01.11.2013 по 31.10.2015 у розмірі 810,00 грн. щомісячно.

Дитина ОСОБА_1 - ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 та є першою дитиною у родині. Загальний розмір допомоги при народженні дитини становить 29160,00 грн. 20.04.2015 до управління надійшов запит особової справи ОСОБА_1 від УПСЗН Кіровської районної у місті Дніпропетровську ради.

Допомогу ОСОБА_1 отримувала в УСЗН Красногвардійської районної у місті ради по 30.04.2015. З 01.05.2015 по 31.10.2015 виплату допомоги при народженні дитини здійснювало УПСЗН Кіровської районної у місті ради.

Щодо допомоги по догляду за дитиною до 3-х років вказано, що даний вид соціальних виплат позивачу було призначено з 21.01.2014 по 11.10.2016 у мінімальному розмірі 130,00 грн. Для отримання допомоги по догляду за дитиною до 3-х років у максимальному розмірі (у зазначений термін) необхідно кожні півроку подавати заяву та декларацію про доходи та майновий стан кожного члена сім`ї. Проте, відповідних заяв на призначення допомоги у максимальному розмірі на період отримання допомоги по догляду за дитиною до 3-х років від заявниці не надходило. Допомогу по догляду за дитиною до 3-х років в управлінні позивач отримувала по 30.06.2014. Далі допомога призначалась та виплачувалась УПСЗН Центральної районної у місті ради.

Щодо соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю відповідачем вказано, що ОСОБА_1 28.08.2017 звернулась до управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті ради з завою про призначення державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю. По 31.08.2017 позивачу було виплачено допомогу в управлінні праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради.

При зверненні до управління 28.08.2017 позивач зазначила, щоб питання призначення надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю не розглядалось у даному зверненні, тому у неї вирішується спірне питання з підприємством, на якому вона працювала і яке не ставить відмітку у трудовій книжці, і цього питання готується судова справа. При особистих зверненнях у серпні, жовтні, листопаді 2017, жовтні 201, серпні 2019 ОСОБА_1 були надані роз`яснення щодо призначення надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю та було запропоновано звернутись з новою заявою для призначення надбавки.

14.11.2019 ОСОБА_1 звернулась з заявою на призначення надбавки на догляд. Надбавку призначено у розмірі 1059,00 грн., з 14.11.2019 та 1109,00 грн. та з 01.12.2019 по 14.04.2020 (на період встановлення інвалідності дитини). Отже, загальна сума допомоги з 01.12.2019 становить 2255,60 грн. Про, що позивач і зазначає в позові.

Управлінням продовжено з 14.04.2020 по теперішній час допомогу на дітей з інвалідністю у розмірі 1146,60 грн. та надбавку 1109,00 грн. У даному випадку розмір допомоги становить 2255,60 грн. (розмір державної соціальної допомоги -1638,00 *70%=1146,0 грн., а розмір надбавки - 2218,00 грн.*50%-1109,00 грн.

Щодо додаткової одноразової матеріальної допомоги на дитину інваліда вказано, що вона виплачена у сумі 1000 грн.

Щодо санітарно-курортного лікування дитини з інвалідністю відповідачем зазначено,що в серпні 2017 року позивач звернулась до управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті ради з завою на оздоровлення доньки ОСОБА_2 , 2013 р.н. з профілем лікування захворювань органів травлення та органів дихання.

Так, у серпні 2018 відповідно до розділу путівок від департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради дитину у супроводі матері ОСОБА_1 було направлено для проходження санітарно-курортного лікування до ДП Санаторій для дітей з батьками Скадовськ м. Скадовськ, Херсонська обл.. (період оздоровлення з 26.08.2018 по 15.09.2018). Наступну заяву було подано до управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради в листопаді цього ж року. ОСОБА_1 було інформовано, що черга на оздоровлення зберігається за минулі роки, тому перевагу буде надано особам, які не проходили санітарно-курортне лікування у 2017-2018 роках.

На початок оздоровчої кампанії 2019 в загальній черзі на оздоровлення дитини з інвалідністю ОСОБА_3 перебувала за номером 87. На управління було розподілено 20 путівок для забезпечення санаторно-курортним лікуванням дітей з інвалідністю та осіб з інвалідністю із супроводжуючими особами. Станом на 20.08.2019 в загальній черзі дитина перебувала за номером 62. У зв`язку з обмеженим забезпеченням путівки здійснити направлення дитини до санаторію у 2019 році можливості не було.

Виплата компенсації замість санаторно-курортного лікування здійснюється згідно з Порядком виплати деяким категоріям осіб з інвалідністю грошової компенсації замість санаторно-курортної путівки та вартість самостійного санаторно-курортного лікування, затвердженим постановою КМУ від 07.02.2007 №150. Розмір грошової компенсації за невикористане санаторно-курортне лікування у 2019 становив: особам з інвалідністю І-ІІІ групи -393 грн., ІІІ групи -262 грн.

Виплата компенсації особі, яка супроводжує дитину з інвалідністю, чинним законодавством не передбачена.

Забезпечення подарунками або квитками дітей пільгових категорій здійснювалось за рахунок коштів районного та міського бюджетів відповідно до комплексної програми соціального захисту мешканців Чечелівського району на 2018-2021 роки, затвердженої виконавчим комітетом Чечелівської районної у місті ради, та комплексної програми соціального захисту мешканців міста Дніпра на 2017-2021 роки, затвердженої рішенням міської ради.

Управління є співвиконавцем міських програм та приймає участь у заходах, які проводить Дніпровська міська рада, проведення окремих заходів управлінням не заплановано. Компенсація за новорічні подарунки законодавчими актами не передбачена.

Щодо адресної допомоги на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги сім`ям, які виховують дітей з інвалідністю вказано, що з 30.10.2019 по теперішній час ОСОБА_1 не зверталась.

04.02.2021, 08.02.2021, 09.02.2021 до суду від позивача надійшли відповіді на відзив відповідачів, з обгрунтуваннями викладеними в позовній заяві.

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно із ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Частинами 5, 8 ст. 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

За викладених обставин, відповідно до вимог статей 258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 18.09.2012 ОСОБА_1 звернулась до Дніпровського міського центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного.

25.09.2012 позивачу було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.

Допомога по безробіттю позивачу була призначена з 25.09.2012 по 19.09.2013 як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу від 6 до 10 років:60% середньої заробітної плати залежно від тривалості безробіття на 360 календарних днів. Так, згідно даних трудової книжки позивача страховий (трудовий) стаж становить 8 років 7 місяців 14 днів.

З останнього місця роботи позивач була звільнена за ст. 36 п.1 КЗпП України (за згодою сторін), у зв`язку з чим Дніпровським міським центром зайнятості було прийнято рішення про скорочення позивачу допомоги по безробіттю з 22.06.2013 по 19.09.2013 на 90 календарних днів.

Позивачу за період перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітної було нараховано та виплачено допомогу по безробіттю в розмірі 16100,00 грн.

Однак, позивач не погоджується з періодом виплати допомоги на випадок безробіття з 25.09.2012 по 21.06.2013 та сумами виплати, а тому вважає такі дії Дніпровського міського центру зайнятості протиправними та звернулась до суду для захисту своїх порушених прав.

Також, судом встановлено, що ОСОБА_1 вперше звернулась до управління соціального захисту населення Красногвардійської районної у міської ради 17.09.2013 з заявою на призначення допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами.

Державна допомога у зв`язку з вагітністю та пологами призначається згідно з Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (далі - Порядок №1751).

Підставою для призначення допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами є видана лікувально-профілактичним закладом довідка встановленого зразка, а саме: довідка № 04926, 04943 про призначення і виплату державної допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, які не застраховані в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування від 03.09.2013 року, та виплачується жінкам за весь період відпустки, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів та 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Термін надання державної допомоги ОСОБА_1 з 03.09.2013 року по 20.01.2014 року.

Допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами призначено з урахуванням довідки №2736 від 12.09.2013 з Центру зайнятості про призначення допомоги по безробіттю як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу згідно зі ст. 23 п. 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття , виплату якої припинено з 03.09.2013 року у зв`язку з призначенням допомоги по вагітності та пологах.

Допомогу призначено та виплачено у розмірі 4 128,12 грн., а саме :

з 03.09.2013 по 30.09.2013 - 823,20 грн.(882,00/30*28= 823,20 грн.);

з 01.10.2013 по 31.10.2013 - 882,20 грн.;

з 01.11.2013 по 30.11.2013 - 882,00 грн.;

з 01.12.2013 по 31.12.2013 - 936,64 грн.;

з 01.01.2014 по 20.01.2014 - 604,28 грн.(936,64 / 31* 20-604,28 грн.).

Також позивачу було виплачено допомогу при народженні дитини у розмірі 9720,00 грн., а з 01.11.2013 по 31.10.2015 - у розмірі 810,00 грн. щомісячно.

Дитина ОСОБА_1 - ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 , є першою дитиною у родині. Загальний розмір допомоги при народженні дитини становить 29160,00 грн.

Позивач було призначено з 21.01.2014 по 11.10.2016 допомогу по догляду за дитиною до 3-х років в мінімальному розмірі - 130,00 грн.

28.08.2017 ОСОБА_1 звернулась до управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті ради (далі - управління) з заявою про призначення державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю. По 31.08.2017 позивачу було виплачено допомогу в управлінні праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті ради (далі - УПСЗН Центральної районної у місті ради). З 01.09.2017 року управлінням було подовжено виплату допомоги згідно з довідкою-атестатом з УПСЗН Центральної районної у місті Дніпрі ради.

При зверненні до управління 28.08.2017 року ОСОБА_1 особисто зазначила у заяві, щоб питання призначення надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю не розглядалось у даному зверненні, тому що у неї вирішується спірне питання з підприємством, на якому вона працювала і яке не ставить відмітку у трудовій книжці, і з цього питання готується судова справа. При особистих зверненнях у серпні 2017 року, жовтні 2017 року, листопаді 2017 року, жовтні 2018 року, серпні 2019 року ОСОБА_1 були на/дані усі роз`яснення щодо призначення надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю та було запропоновано звернутись до управління з новою заявою для призначення надбавки.

14.11.2019 ОСОБА_1 звернулась з заявою на призначення надбавки на догляд.

Надбавку призначено у розмірі 1059,00 грн. з 14.11.2019 року та 1109,00 грн. з 01.12.2019 по 14.04.2020 (на період встановленої інвалідності дитини). Таким чином, загальна сума допомоги з 01.12.2019 становить 2 255,60 грн.

Отже, позивач вважаючи протиправними дії Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради та Центрального управління соціального захисту населення щодо нарахування та виплати державної соціальної допомоги по вагітності та пологам, державної соціальної допомоги при народженні дитини, державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з дитинства з надбавкою на догляд за дитиною інвалідом, з урахуванням адресної допомоги до державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю до рівня прожиткового мінімуму, додаткової одноразової матеріальної допомоги на дитину інваліда, субсидії на відшкодування витрат та житлово-комунальні послуги, адресної допомоги на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги сім`ям, які виховують дітей з інвалідністю, новорічні подарунки, санаторно-курортне лікування дитини з інвалідністю, а тому звернулась до суду за захистом своїх прав.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування. їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Спірним питанням у даній справі є наявність чи відсутність права позивача на отримання заборгованості щодо виплати допомоги на випадок безробіття, державної соціальної допомоги по вагітності та пологам, державної соціальної допомоги при народженні дитини, державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю з дитинства з надбавкою на догляд за дитиною інвалідом, з урахуванням адресної допомоги до державної соціальної допомоги на дитину з інвалідністю до рівня прожиткового мінімуму, додаткової одноразової матеріальної допомоги на дитину інваліда, субсидії на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги, адресної допомоги на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги сім`ям, які виховують дітей з інвалідністю, новорічні подарунки, санаторно-курортного лікування дитини з інвалідністю.

Наказом Дніпропетровського обласного центру зайнятості від 06.07.2016 про зміну назви базових центрів зайнятості м. Дніпро та затвердження установчих документів було змінено назву Ленінського районного центру зайнятості м. Дніпропетровська на Новокодацький районний центр зайнятості м. Дніпро.

14 грудня 2016 наказом Державної служби зайнятості (Центральний апарат) № 228 Про реорганізацію базових центрів зайнятості Дніпропетровської області з 01 березня 2017 року Новокодацький районний центр зайнятості м. Дніпро було реорганізовано шляхом приєднання до Дніпровського міського центру зайнятості та установлено, що Дніпровський міський центр зайнятості є правонаступником майна прав та обов`язків Новокодацького районного центру зайнятості м. Дніпро.

Таким чином в якості сторони по справі фактично виступає Дніпровський міський центр зайнятості, який є правонаступником майна, прав та обов`язків Новокодацького районного центру зайнятості м. Дніпро. Дніпровський міський центр зайнятості діє на підставі Положення про Дніпровський міський центр зайнятості, затвердженого наказом Дніпропетровського обласного центру зайнятості від 22.10.2018 №318.

ОСОБА_1 18.09.2012 звернулась до Дніпровського міського центру зайнятості (далі -Центр) з питання працевлаштування.

25.09.2012 позивачу було надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю, тобто на восьмий день, що не заперечується позивачем в позові.

Допомога по безробіттю призначалась Позивачу з 25.09.2012 по 19.09.2013 відповідно до п.п. 1,3,4 ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - Закон № 1533) як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу від 6 до 10 років: 60% середньої заробітної плати залежно від тривалості безробіття на 360 календарних днів.

З останнього місця роботи позивач була звільнена за ст.36 п.1 КЗпП України (за згодою сторін). Згідно з пп. 1 п.5 ст.31 Закону № 1533 тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на строк 90 календарних днів у разі звільнення з останнього місця роботи за згодою сторін, у зв`язку з чим було прийнято рішення про скорочення Позивачу допомоги по безробіттю з 22.06.2013 по 19.09.2013 на 90 календарних днів. Таким чином, допомога по безробіттю була Позивачу нарахована та виплачена за період з 25.09.2012 по 21.06.2013.

Відтак, Позивачу, за період перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітної, нарахована та виплачена допомога по безробіттю в розмірі 16100,11 грн. (шістнадцять тисяч сто гривень, 11 коп.).

Як вбачається з матеріалів справи, під час перебування Позивача на обліку як безробітної в Центрі з 25.09.2012 по 20.01.2014 центр зайнятості не укладав з гр.. ОСОБА_1 договір про професійне навчання безробітного та не видавав їй направлення на навчання на курсах служби зайнятості. Таким чином за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття Позивач не проходила професійне навчання або підвищення кваліфікації за направленням центру зайнятості. Тобто, у Центру відсутні правові підстави для компенсації позивачу виплат за навчання на курсах.

Щодо Державної допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 уперше звернулась до управління соціального захисту населення Красногвардійської районної у місті ради (далі - управління) (УПСЗН Чечелівської районної у місті Дніпропетровську ради) 17.09.2013 з заявою на призначення допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами.

Державна допомога у зв`язку з вагітністю та пологами призначається згідно з Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (далі - Порядок №1751).

Підставою для призначення допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами є видана лікувально-профілактичним закладом довідка встановленого зразка, а саме: довідка № 04926, 04943 про призначення і виплату державної допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, які не застраховані в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування від 03.09.2013, та виплачується жінкам за весь період відпустки, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів та 56 (у разі ускладнених пологів або народження двох чи більше дітей - 70) календарних днів після пологів. Термін надання державної допомоги ОСОБА_1 з 03.09.2013 по 20.01.2014, тобто згідно довідки від 03.09.2013 №04926 та №04943.

Суд зазначає, що доводи позивача про те, що виплата має здійснюватись від дати фактичних пологів, а саме від 11.10.2013, та становить 70 календарних днів до пологів від 02.08.2013 по 11.10.2013, та 70 календарних днів після пологів (ускладнені пологи) від 11.10.2013 по 20.12.2013. є хибними, оскільки державна допомога у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам виплачується за весь період відпустки, тривалість якої становить 70 календарних днів до пологів та 70 календарних днів після пологів, разом 140 календарних днів, що і було здійснено відповідачем.

Допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами призначено з урахуванням довідки №2736 від 12.09.2013 з Центру зайнятості про призначення допомоги по безробіттю як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу згідно зі ст. 23 п. 1 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття , виплату якої припинено з 03.09.2013 року у зв`язку з призначенням допомоги по вагітності та пологах.

Допомогу призначено та виплачено у розмірі 4 128,12 грн., а саме :

з 03.09.2013 по 30.09.2013 - 823,20 грн.( 882,00/30*28= 823,20 грн.);

з 01.10.2013 по 31.10.2013 - 882,20 грн.;

з 01.11.2013 по 30.11.2013 - 882,00 грн.;

з 01.12.2013 по 31.12.2013 - 936,64 грн.;

з 01.01.2014 по 20.01.2014 - 604,28 грн.(936,64 / 31* 20-604,28 грн.).

На засіданні правління Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) було досягнуто компромісу щодо встановлення з 1 грудня 2013 року нового розміру мінімальної страхової виплати по безробіттю для застрахованих осіб. Зокрема було продовжено дію постанови правління Фонду Про мінімальний розмір допомоги по безробіттю від 12.04.2012 року № 327 до 1 липня 2014 року. Також установлено мінімальний розмір допомоги по безробіттю в розмірі 76,9% від прожиткового мінімуму для працездатних осіб (замість фіксованої ставки у вигляді 822 грн., яка була до 30 листопада 2013 року). Оскільки з 1 грудня 2013 року прожитковий мінімум для працездатних осіб збільшено з 1147 грн. до 1218 грн., відповідно, мінімальний розмір допомоги по безробіттю з цієї дати також збільшується до 936,64 грн.

Щодо Державної допомоги при народженні дитини, суд зазначає наступне.

12.11.2013 ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про призначення допомоги при народженні дитини та за допомогою по догляду за дитиною до 3-х років.

Допомогу при народженні дитини призначено на період з 01.10.2013 року по 31.10.2013 у розмірі 9 720.00 грн., а з 01.11.2013 по 31.10.2015 - у розмірі 810,00 грн. щомісячно.

Відповідно до ст. 10 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми (у редакції на час виникнення спірних правовідносин) допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну).

Відповідно до приписів статті 11 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми у разі народження мертвої дитини допомога при народженні дитини не призначається.

Статтею 12 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми передбачено, що Допомога при народженні дитини нараховується виходячи з розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Допомога при народженні дитини, яка народилася після ІНФОРМАЦІЯ_2 , надається в сумі, кратній 30 розмірам прожиткового мінімуму, - на першу дитину; кратній 60 розмірам прожиткового мінімуму, - на другу дитину; кратній 120 розмірам прожиткового мінімуму, - на третю і кожну наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово у десятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта суми допомоги на першу дитину виплачується протягом 24 місяців, на другу дитину - 48 місяців, на третю і кожну наступну дитину - 72 місяців рівними частинами.

Згідно Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми така допомога надається у розмірах прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, встановленого на день народження дитини.

Дитина ОСОБА_1 - ОСОБА_2 народилась ІНФОРМАЦІЯ_1 та є першою дитиною у родині. Загальний розмір допомоги при народженні дитини становить 29 160,00 грн.

Отже, твердження позивача щодо нарахування одноразової допомоги як за п`яту дитину згідно ст. 12 закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми , а саме в розмірі: 102*972-116640 грн., не відповідає дійсності, оскільки ОСОБА_2 є першою дитиною в сім`ї.

20.04.2015 до управління надійшов запит особової справи ОСОБА_1 від УПСЗН Кіровської районної у місті Дніпропетровську ради (УПСЗН Центральної районної у місті ради).

Допомогу ОСОБА_1 отримувала в УСЗН Красногвардійської районної у місті ради по 30.04.2015 року.

З 01.05.2015 року по 31.10.2015 року виплату допомоги при народженні дитини здійснювало УПСЗН Кіровської районної у місті ради.

Щодо допомоги по догляду за дитиною до 3-х років.

Допомогу по догляду за дитиною до 3-х років ОСОБА_1 було призначено з 21.01.2014 по 11.10.2016 у мінімальному розмірі - 130,00 грн. Для отримання допомоги по догляду за дитиною до 3-х років у максимальному розмірі (у зазначений термін) необхідно кожні півроку подавати заяву та декларацію про доходи та майновий стан кожного члена сім`ї.

Відповідно до ст. 18 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми (в редакції чинні на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.

Днем звернення за призначенням допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку вважається день прийняття органом праці та соціального захисту населення відповідної заяви з усіма необхідними документами.

Крім того, Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачено, що для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається в установленому порядку довідка про склад сім`ї та декларація про доходи та майновий стан (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї).

Відповідних заяв на призначення допомоги у максимальному розмірі на період отримання допомоги по догляду за дитиною до 3-х років від позивача не надходило. Допомогу по догляду за дитиною до 3-х років в управлінні позивач отримувала по 30.06.2014 року. Далі допомога призначалась та виплачувалась УПСЗН Центральної районної у місті ради.

Щодо державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю, суд зазначає.

ОСОБА_1 28.08.2017 року звернулась до управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті ради (далі - управління) з заявою про призначення державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю. По 31.08.2017 року заявниці було виплачено допомогу в управлінні праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті ради (далі - УПСЗН Центральної районної у місті ради). З 01.09.2017 року управлінням було подовжено виплату допомоги згідно з довідкою-атестатом з УПСЗН Центральної районної у місті Дніпрі ради.

Державна соціальна допомога на дітей з інвалідністю призначається на строк, зазначений у медичному висновку, але не більше як по місяць досягнення дитиною з інвалідністю 18-річного віку (ст. 4 Закону України Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та/дітям з інвалідністю ), а також допомога призначається з дня звернення за її призначенням (ст. 9 Закону України Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю ). Додатково роз`яснюємо, що надбавка на догляд за дитиною з інвалідністю віком до 18 років призначається одному з батьків, які не працюють (ст. З абз. 12 Закону України Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю ).

Надбавка на догляд призначається з дня звернення за її призначенням (п. 3.5 Порядку надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю , затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства фінансів України 30.04.2002 року №226/293/169 (надалі - Порядок призначення).

При зверненні до управління 28.08.2017 ОСОБА_1 особисто зазначила у заяві, щоб питання призначення надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю не розглядалось у даному зверненні, тому що у неї вирішується спірне питання з підприємством, на якому вона працювала і яке не ставить відмітку у трудовій книжці, і з цього питання готується судова справа. При особистих зверненнях у серпні 2017 року, жовтні 2017 року, листопаді 2017 року, жовтні 2018 року, серпні 2019 року ОСОБА_1 були на/дані усі роз`яснення щодо призначення надбавки на догляд за дитиною з інвалідністю та було запропоновано звернутись до управління з новою заявою для призначення надбавки.

14.11.2019 ОСОБА_1 звернулась з заявою на призначення надбавки на догляд.

Надбавку призначено у розмірі 1059,00 грн. з 14.11.2019 року та 1109,00 грн. з 01.12.2019 по 14.04.2020 (на період встановленої інвалідності дитини). Таким чином, загальна сума допомоги з 01.12.2019 року становить 2 255,60 грн. (Про що позивач сама ж і зазначає в своєму позові).

Відповідно до абз. 3 п. 2.1 Порядку призначення, причина і строк, на який встановлюється інвалідність дітям з інвалідністю, визначаються лікарсько-консультативними комісіями дитячих лікувально-профілактичних закладів. Медичний висновок про дитину з інвалідністю, доньку ОСОБА_1 , дійсний до 14.04.2020.

Відповідно до п.21 Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (СОVID-19) від 30.03.2020 статтю 18 Закону України Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю доповнено пунктами 2-1 і 2-2 такого змісту:

2-1. У разі пропуску в період здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19) передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України, строку переогляду особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю виплата державної соціальної допомоги не зупиняється до закінчення терміну дії зазначених заходів з подальшим проведенням перерахунку розміру виплаченої державної соціальної допомоги на підставі заяви та результатів переогляду особи з інвалідністю з дитинства або дитини з інвалідністю.

2-2. Вжити заходи щодо недопущення зменшення розміру виплат державної соціальної допомоги, а також проведення індексації виплат, після завершення здійснення заходів щодо запобігання виникненню та поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19) передбачених карантином, встановленим Кабінетом Міністрів України .

Управлінням автоматично було здійснено продовження позивачу строку виплати допомоги у раніше призначеному розмірі, тобто ОСОБА_1 продовжує отримувати з 14.04.2020 по теперішній час допомогу на дітей з інвалідністю у розмірі 1146,60 грн. та надбавку - 1109,00 грн.

У даному випадку розмір допомоги становить 2255,60 грн. (розмір державної соціальної допомоги - 1638,00 * 70% = 1146,60 грн., а розмір надбавки - 2 218,00 * 50% - 1109,00 грн.)

Щодо додаткової одноразової матеріальної допомоги на дитину інваліда.

01.04.2020 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 251 Деякі питання підвищення пенсійних виплат і надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році , якою передбачено забезпечення проведення у квітні 2020 року після внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік виплати одноразової грошової допомоги у сумі 1 000 гривень окремим категоріям населення, у тому числі з числа одержувачів державної соціальної допомоги дітям з інвалідністю.

Закон України Про внесення змін до Закону України Про Державний бюджет України на 2020 рік від 13.04.2020, набрав чинності 18.04.2020.

Управлінням були подані дані щодо кількості одержувачів відповідного виду соціальної допомоги для надання до Мінсоцполітики пропозицій на фінансування виплати одноразової грошової допомоги. У травні 2020 позивач отримала 1000 гривень на свій особовий рахунок.

Щодо Санаторно-курортного лікування дитини з інвалідністю, суд зазначає наступне.

В серпні 2017 заявниця звернулась до управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті ради з заявою на оздоровлення доньки ОСОБА_2 , 2013 р.н., за профілем лікування захворювань органів травлення та органів дихання.

Оздоровлення дітей з інвалідністю здійснюється відповідно до Порядку направлення на санаторно-курортне лікування дітей з інвалідністю та осіб з інвалідністю із супроводжуючими особами, затвердженого рішенням виконкому Дніпровської міської ради за рахунок коштів міського бюджету.

У серпні 2018 відповідно до розподілу путівок від департаменту соціальної політики Дніпровської міської ради дитину у супроводі матері ОСОБА_1 було направлено для проходження санаторно-курортного лікування до ДП Санаторій для дітей з батьками Скадовськ м. Скадовськ, Херсонська обл. (період оздоровлення з 26.08.2018 по 15.09.2018). Наступну заяву було подано до управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради в листопаді цього ж року. ОСОБА_1 було проінформовано, що черга на оздоровлення зберігається за минулі роки, тому перевагу буде надано особам, які не проходили санаторно-курортне лікування у 2017 та 2018 роках.

На початок оздоровчої кампаній 2019 року в загальній черзі на оздоровлення дитина з інвалідністю ОСОБА_2 перебувала за номером 87. На управління було розподілено 20 путівок для забезпечення санаторно-курортним лікуванням дітей з інвалідністю та осіб з інвалідністю із супроводжуючими особами. Станом на 20.08.2019 року в загальній черзі дитина перебувала за номером 62. У зв`язку з обмеженим забезпеченням путівками здійснити направлення дитини до санаторію у 2019 році можливості не було.

Виплата компенсації замість санаторно-курортного лікування здійснюється згідно з Порядком виплати деяким категоріям осіб з інвалідністю грошової компенсації замість санаторно-курортної путівки та вартості самостійного санаторно-курортного лікування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.02.2007 року № 150 (зі змінами). Розмір грошової компенсації за невикористане санаторно-курортне лікування на 2019 рік становив: особам з інвалідністю НІ групи - 393 грн., III групи - 262 грн.

Дія цього Порядку не поширюється на осіб, інвалідність яких пов`язана з наслідками Чорнобильської катастрофи, осіб з інвалідністю внаслідок війни, осіб з інвалідністю, зазначених у статті 62 Закону України Про жерти нацистських переслідувань , та на дітей з інвалідністю (Загальна частина Порядку п. 1, абзац 2). Також повідомляємо, що виплата компенсації особі, яка супроводжує дитину з інвалідністю, чинним законодавством не передбачена.

Щодо новорічних подарунків.

Забезпечення подарунками або квитками дітей пільгових категорій здійснювалось за рахунок коштів районного та міського бюджетів відповідно до комплексної програми соціального захисту мешканців Чечелівського району на 2018-2021 роки, затвердженої виконавчим комітетом Чечелівської районної у місті ради, та комплексної програми соціального захисту мешканців міста Дніпра на 2017-2021 роки, затвердженої рішенням міської ради.

Компенсація коштів за новорічний подарунок на дитину з інвалідністю в частині витрат на здійснення заходів з реалізації комплексних програм не належить до повноважень управління.

Управління є співвиконавцем міських програм та приймає участь у заходах, які проводить Дніпровська міська рада, проведення окремих заходів управлінням не заплановано. Компенсація за новорічні подарунки законодавчими актами не передбачена.

Враховуючи вищевикладене, питання щодо компенсації новорічного подарунку знаходиться поза межами компетенції управління.

Щодо заборгованості по субсидії на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги.

10.08.2017 позивач вперше звернулась до управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті ради (далі - управління) з заявою про призначення субсидії.

Призначення субсидії здійснюється згідно з Положенням про порядок призначення житлових субсидій , затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (зі змінами, далі - Положення), та на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 року № 409 Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування (зі змінами, далі - Стандарти).

Відповідно до п. 4 Положення та Стандартів, зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 року № 300, які діяли на час звернення заявниці, субсидії призначались за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов`язкового відсотка платежу.

Станом на 01.08.2017 року, згідно з довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб (далі - довідка про склад сім`ї) від 07.08.2017 року №731, яка підписана головою ОСББ Каверіна 1 , за адресою АДРЕСА_1 , мешкали три особи - ОСОБА_1 та її донька ОСОБА_2 зареєстровані, чоловік ОСОБА_4 - без реєстрації.

Субсидію на неопалювальний період 2017 року було розраховано на двох осіб, виходячи з соціальних нормативів житла. Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначалась виходячи із середньомісячного сукупного доходу осіб за чотири квартали, що передують місяцю, що передує місяцю, з якого призначається субсидія.

Для нарахування субсидій на запит структурних підрозділів з питань соціального захисту населення у п`ятиденний строк з дня його отримання подавалися відомості про доходи осіб з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків (далі - ДФС) у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.

Після отримання управлінням інформації з ДФС, а саме розмірів допомог: 436,13 грн., 18039,8 грн., заробітної плати 55,91 грн. за період з липня 2016 року по червень 2017 року, середньомісячній сукупний дохід склав 1544,32 грн., розмір обов`язкової плати - 3,57% (55,13 грн.). Таким чином розмір субсидії склав: серпень 2017 - 543,27 грн., вересень 2017 - 515,02 грн.

Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначалась з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального/неопалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців.

Відповідно до ті. 12 Положення (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2017 № 735) під час призначення субсидії на опалювальний сезон 2017/18 роки, розрахунок у жовтні 2017 року здійснювався на підставі доходів за перший-другий квартали поточного року, але при автоматичному розрахунку не було враховано пенсію на дитину з інвалідністю за період з 1.01.2017 по 30.06.2017, тому обов`язкова частка плати склала 7,78 %, враховуючи у заявниці відсутність доходів. Таким чином, нарахована субсидія на опалювальний період склала: жовтень 2017 - 1111,9 грн., листопад 2017 - 1865,45 грн., грудень 2017 - 1862,28 грн., січень 2018 - 1828,68 грн., лютий 2018 - 1828,68 грн., березень 2018 - 1828,68 грн., квітень 2018 - 1256,84 грн.

У результаті перевірки правильності розрахунку субсидії та уточнення доходів з`ясовано, що не врахована допомога на дитину з інвалідністю - 9464,40 грн. Після здійснення перерахунку субсидії середньомісячний сукупний дохід домогосподарства склав - 1 577,40 грн., 3,64 % - розмір обов`язкової частки плати (57,42 грн.).

Перерахунок зроблено у квітні 2018 року, починаючи з жовтня 2017 року та здійснено доплату у розмірі - 1227,64 грн. (613,81 грн. за 10.12.2017 року та 613,83 грн. за 01.03.2018 року). Повідомлення про перерахунок заявниця отримала. Всі кошти в повному обсязі виплачені на особові рахунки заявниці в установах, які надають житлово-комунальні послуги.

ОСОБА_1 звернулась з заявою про призначення житлової субсидії 21.05.2018.

Було надано довідку про склад сім`ї від 15.05.2018 року № 41, підписану головою ОСББ Каверіна 1 . Згідно з довідкою за адресою: АДРЕСА_1 , мешкають три особи - ОСОБА_1 та її донька ОСОБА_2 зареєстровані, чоловік ОСОБА_4 без реєстрації. Домогосподарству було призначено житлову субсидію на двох осіб з 01.05.2018 у розмірі 0,00 грн., оскільки немає різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла, соціальних нормативів житлово-комунальних послуг і розміром обов`язкового відсотка платежу, визначеного в порядку, встановленому Положенням.

Згідно з п. 16 Положення (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2018 року № 841) домогосподарству з 01.10.2018 року по 30.04.2019 року було проведено автоматичний розрахунок житлової субсидії. Розмір житлової субсидії складав: жовтень 2018 р. -20,34 грн.; з листопада 2018 р. - 1 052,43 грн.

11.10.2018 ОСОБА_1 звернулась з заявою про призначення житлової субсидії з 01.10.2018 у зв`язку зі змінами у складі сім`ї. Після надходження довідки про склад сім`ї від 25.10.2018 року № 3410, яку надав відділ обліку проживання фізичних осіб департаменту адміністративних послуг та дозвільних процедур Дніпровської міської ради, було з`ясовано, що 17.07.2018 за адресою зареєструвалися чотири особи - чоловік заявниці ОСОБА_4 , батько та мати позивача - ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та сестра позивача- ОСОБА_7 . Після здійснення розрахунку субсидію не було призначено, тому що у двох працездатних родичів ( ОСОБА_5 та ОСОБА_7 ) відсутні будь-які доходи.

Оскільки перерахунок житлової субсидії здійснювався з 01.10.2018 року, то вже нараховані кошти за жовтень-листопад 2018 року було знято з рахунків надавачів житлово-комунальних послуг.

29.01.2019 позивач звернулась до комісії по призначенню житлових субсидій, державних соціальних допомог малозабезпеченим сім`ям та надання пільг Чечелівської районної у місті ради (далі - комісія) з заявою на призначення субсидії з 01.11.2018 року на фактичну кількість проживаючих у житловому приміщенні. У заяві було вказано, що родичі, а саме - ОСОБА_5 та ОСОБА_7 подорожують за кордоном за туристичною візою. Рішенням комісії було відмовлено в призначенні субсидії на фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства з 01.11.2018 року у зв`язку з перебуванням осіб зі складу домогосподарства за кордоном більше 60 днів та ненаданням відповідних документів (абз. 6, 7 п, 9, абз, 11 п. 7 Положення, зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2018 № 841).

22.10.2019 ОСОБА_1 звернулась з заявою до міської комісії з надання житлових субсидій та пільг при Правобережному УСЗН ДМР (далі - комісія) на призначення субсидії з 01.10.2019 року на фактичну кількість проживаючих у житловому приміщенні. У заяві було вказано виключити родичів, а саме - ОСОБА_5 та ОСОБА_7 , місце проживання їх невідоме. Рішенням комісії (протокол № 13-4 від 13.11.2019 року) було призначено субсидію на фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства з 01.10.2019 року в сумі 0,00 грн.

04.11.2020 позивач звернулась з заявою до міської комісії з надання житлових субсидій та пільг при Правобережному УСЗН ДМР (далі - комісія) на призначення субсидії з 01.10.2020 на фактичну кількість проживаючих у житловому приміщенні. У заяві було вказано виключити родичів, а саме - ОСОБА_5 та ОСОБА_7 , місце проживання їх не відоме.

Рішенням комісії було відмовлено в призначенні субсидії на фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства з 01.10.2020 року у зв`язку з перебуванням осіб зі складу домогосподарства за кордоном більше 60 днів та ненаданням відповідних документів (п. 20, п. 14 пп. 3 Положення, зі змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року№ 1282).

Щодо адресної допомоги на відшкодування витрат на житлово-комунальні послуги сім`ям, які виховують дітей з інвалідністю.

ОСОБА_1 , 24.06.2019 вперше звернулась до управління з заявою для отримання адресної допомоги на оплату житлово-комунальних послуг родині, у складі якої є дитина з інвалідністю, відповідно до рішення виконкому Дніпровської міської ради від 23.06.2016 року № 234 Про затвердження Порядку надання адресної допомоги на оплату житлово-комунальних послуг родинам осіб з інвалідністю у м. Дніпрі (зі змінами).

Починаючи з 01.06.2019 року по 30.10.2019 року щомісячно кошти у розмірі 500,00 грн. безготівково перераховувались департаментом соціальної політики Дніпровської міської ради до житлово-комунального підприємства ТОВ Дніпропетровська Збут на особовий рахунок отримувача адресної допомоги.

30.10.2019 року заявниця відмовилась від адресної допомоги, так як з 01.10.2019 року подала заяву на призначення житлової субсидії.

Відповідно до вищезазначеного Порядку підставою для надання адресної допомоги є заява встановленої форми; написана особою з інвалідністю або одним із членів родини, опікуном, особою, яка здійснює догляд за нею, з пакетом документів, яка подається щорічно. З 30.10.2019 року по теперішній час ОСОБА_1 для отримання адресної допомоги на житлово-комунальні послуги не зверталась.

Згідно архіву електронної бази АСОПД ОСОБА_1 перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради та отримувала наступні види соціальної допомоги:

- щомісячну допомогу при народженні дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , протягом періоду з 01.05.2015 по 31.10.2015 у розмірі 810,00 грн. щомісячно;

- допомогу до досягнення дитиною трирічного віку протягом періоду з 01.11.2015 по 11.10.2016 у розмірі 130,00 грн. щомісячно;

- допомогу на дитину з інвалідністю та надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю протягом періоду з 20.04.2015 по 31.08.2017.

Особову справу ОСОБА_1 21.08.2017 було направлено до Управління соціального захисту населення Чечелівської районної у місті Дніпрі ради.

Рішенням Дніпровської міської ради від 23.01.2019 № 40/40 Про внесення змін до рішень міської ради стосовно структури міської ради та її виконавчих органів, граничної чисельності працівників міської ради та її виконавчих органів були внесені зміни до структури міської ради.

На виконання вказаного рішення Центральною районною у місті Дніпрі радою було прийнято рішення від 08.02.2019 № 2/19 Про внесення змін до структури виконавчих органів Центральної районної у місті Дніпрі ради , яким було вирішено припинити діяльність юридичної особи - управління праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання до Центрального управління соціального населення Дніпровської міської ради.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

До Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис від 08.04.2020 № 12241120014017987 про державну реєстрацію припинення юридичної особи - управління праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради.

Процедуру припинення юридичної особи - управління праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради - завершено 08.04.2020, Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради.

Згідно п. 1.8 рішення Дніпровської міської ради від 20.05.2020 № 66/57 Про Положення про Центральне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради , управління є правонаступником прав та обов`язків управління праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради.

Щодо призначення ОСОБА_1 допомоги на дитину з інвалідністю та надбавку на догляд за дитиною з інвалідністю протягом періоду з 20.04.2015 по 31.08.2017.

Механізм призначення державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю регламентується Законом України Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю (далі по тексту - Закон), Порядком надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства фінансів України 30.04.2002 №226/293/169.

Відповідно до статті 4 вищезазначеного закону (в редакції на час призначення допомоги) державна соціальна допомога на дітей з інвалідністю призначається на строк, зазначений у медичному висновку, але не більше як місяць досягнення дитиною з інвалідністю 18-річного віку.

Згідно статті 9 Закону України Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю державна соціальна допомога призначається з дня звернення за її призначенням.

ОСОБА_1 20.04.2015 звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради з заявою про призначенням допомоги на дитину з інвалідністю та надала необхідний пакет документів, у зв`язку з чим відповідно до Закону допомогу було призначено з 20.04.2015 року.

Відповідно до статті 3 Закону надбавка на догляд за дитиною з інвалідністю підгрупи А встановлюється в розмірі:

- на дитину з інвалідністю підгрупи А віком до 6 років - прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років;

- на дитину з інвалідністю підгрупи А віком від 6 до 18 років -прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років.

Надбавка на догляд за іншою дитиною-інвалідом встановлюється в розмірі:

- на дитину з інвалідністю віком до 6 років - 50 відсотків прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років;

- на дитину з інвалідністю віком від 6 до 18 років -50 відсотків прожиткового мінімуму для дітей віком від 6 до 18 років.

Надбавка на догляд за дитиною з інвалідністю віком до 18 років призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які не працюють, не навчаються (крім заочної форми навчання), не проходять службу, не займають виборну посаду і фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю. Надбавка на догляд за дитиною з інвалідністю віком до 18 років також призначається одному з батьків, усиновителів, опікуну, піклувальнику, які перебувають у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами, у відпустці без збереження заробітної плати, у разі якщо дитина з інвалідністю потребує домашнього догляду, і вони фактично здійснюють догляд за дитиною з інвалідністю. Одному з батьків, прийомних батьків, батьків-вихователів дитячого будинку сімейного типу, усиновителів, опікуну, піклувальнику надбавка на догляд за дитиною з інвалідністю підгрупи А, а також одинокій матері (одинокому батьку) надбавка на догляд за дитиною з інвалідністю призначається незалежно від факту роботи, навчання, служби.

Відповідно до пункту 3.5 Порядку надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства фінансів України 30.04.2002 № 226/293/169 надбавка на догляд призначається з дня звернення за її призначенням.

ОСОБА_1 у період з 20.04.2015 по 31.08.2017 року в Управлінні праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради отримувала державну соціальну допомогу на дитину з інвалідністю з урахуванням надбавки на догляд, яка було призначена позивачу у розмірах встановлених чинним законодавством України.

Щодо призначення ОСОБА_1 щомісячної допомоги при народженні дитини протягом періоду з 01.05.2015 по 31.10.2015 у розмірі 810 грн. щомісячно та допомоги до досягнення дитиною трирічного віку протягом періоду з 01.11.2015 по 11.10.2016 у розмірі 130,00 грн. щомісячно.

Механізм призначення та виплати державної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення дитиною трирічного віку регламентує Порядок призначення та виплати державної допомоги сім`ям з дітьми затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі по тексту - Порядок №1751) та Закон України Про державну допомогу сім`ям з дітьми .

Згідно абзацу 5 п. 12 Порядку № 1751, допомога при народженні дитини надається у розмірах прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, встановленого на день народження дитини.

Відповідно до статті 11 Закону України Про державну допомогу сім`ям з дітьми , допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Опікунам зазначена допомога призначається на підставі рішення про встановлення опіки.

Пунктом 18 Порядку № 1751 (в редакції на час звернення за призначенням допомоги) встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку призначається з дня звернення за її призначенням, але не раніше ніж з дня, що настає після закінчення відпустки у зв`язку з вагітністю та пологами для непрацюючих осіб та осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, а для працюючих осіб - з дня настання відпустки по догляду за дитиною по день її закінчення.

Статтею 15 Про державну допомогу сім`ям з дітьми (в редакції на час звернення за призначенням допомоги) встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.

Як вбачається з матеріалів справи, в період отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічною віку ОСОБА_1 з заявами про призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у вищезазначеному розмірі до управління не зверталась та довідки про дохід сім`ї за попередні шість місяців для розрахунку допомоги не надавала.

Постановою Кабінету Міністрів від 25.06.2014 року № 208 Про внесення змін до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми , внесені зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, а саме пункт 13 доповнено абзацом такого змісту:

Для осіб, у яких закінчився строк виплати допомоги при народженні першої дитини, яка виплачується 24 місяці, на наступних 12 місяців призначається допомога до досягнення дитиною трирічного віку в розмірі 130 грн.

Розділ Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виключити .

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 щомісячна допомога при народженні дитини та допомога до досягнення дитиною трирічного віку була призначена та виплачена у розмірах встановлених чинним законодавством України.

Щодо санаторно - курортного лікування дитини інвалідністю - ОСОБА_2 .

Відповідно до рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 10.06.2010 № 2056 Про Порядок організації оздоровлення дітей - інвалідів та інвалідів з дитинства з супроводжуючими за рахунок коштів міського бюджету ОСОБА_1 з 01.06.2017 по 21.06.2017 отримала санаторно-курортне лікування як супроводжуюча особа разом з дитиною з інвалідністю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у філії ПрАТ Приазовкурорт Клінічний санаторій Лазурний .

Щодо видачі новорічних подарунків на дитину з інвалідністю - ОСОБА_2 .

Відповідно до Положення про управління праці та соціального захисту населення Центральної районної у місті Дніпрі ради затвердженого рішенням Кіровської районної у місті Дніпропетровську ради від 16.12.2016 № 7/8, видача новорічних подарунків не входила до компетенції управління.

Враховуючи вищевикладене, керуючись Законом України Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю , Порядком надання державної соціальної допомоги особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства фінансів України 30.04.2002 № 226/293/169, Порядком призначення та виплати державної допомоги сім`ям з дітьми затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751 (далі по тексту - Порядок №1751, Законом України Про державну допомогу сім`ям з дітьми .

Отже, підсумовуючи вищевикладене суд приходить до висновку, що відповідач 1 Дніпровський міський центр зайнятості, відповідач 2 Правобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради та відповідач 3 Центральне управління соціального захисту населення при нарахуванні та виплаті позивачу - ОСОБА_1 діяли в межах повноважень, у спосіб та порядку передбаченому нормами чинного законодавства України, отже суд не вбачає в діях відповідачів протиправних дій, а тому позов не підлягає задоволенню в повному обсязі.

Частиною 1 ст. 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до положень ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з ч. ч. 1 та 4 ст. 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до приписів ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 1 ст. 77 КАС України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.. 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи наведене вище, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 , яка діє в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , до Дніпровського міського центру зайнятості, Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись статтями 9, 73-77, 139, 241-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , яка діє в інтересах своєї неповнолітньої доньки ОСОБА_2 , до Дніпровського міського центру зайнятості, Правобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради, Центрального управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Захарчук-Борисенко