Рішення

від 28.04.2010 по справі 2-295-10

ГОРОХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-295-2010

Рішення

Іменем України

28 квітня 2010 року Горохівс ький районний суд Волинської області

в складі:

головуючого - Ві люка М.П.,

при секретарі - Домбровській З.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Г орохові справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсі йного фонду України в Горохі вському районі Волинської об ласті про визнання відмови у правління Пенсійного фонду У країни в Горохівському район і провести нарахування щоміс ячної державної соціальної д опомоги дитині війни незакон ною, -

встановив:

ОСОБА_1 з вернулася з позовом до управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Горохівському районі Во линської області про визнан ня відмови управління Пенсій ного фонду України в Горохів ському районі провести нарах ування щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни незаконною, нарахуван ня недоплаченої щомісячної д ержавної соціальної допомог и дітям війни за 2007-2009 роки , поси лаючись на те, що вона має стат ус дитини війни, оскільки нар одилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року . Згідно з ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» позивачу повинна ви плачуватися щомісячна соціа льна допомога у розмірі 30 відс отків мінімальної пенсії за віком, однак управлінням Пен сійного фонду в Горохівськом у районі у виплаті зазначено го підвищення до пенсії було відмовлено. Позивач, посилаю чись на рішення Конституційн ого Суду України №6-рп/2007 рік ві д 09 липня 2007 року просить понов ити пропущений строк для зве рнення до суду за період з 1 сі чня 2006 року , визнати відмову уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Горохівському районі провести нарахування щоміс ячної державної соціальної д опомоги дитині війни незакон ною, зобов' язати провести н арахування щомісячної соціа льної допомоги дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсі ї за віком за період 2007-2008 роки т а за 2009 рік.

Позивач в судове засі данні не з' явилася, однак в с воїй заяві до суду позов підт римав повністю, справу проси ть розглядати у її відсутнос ті.

Представник відпові дача . в судове засідання не з ' явився, в запереченні до по зовної заяви просить справу розглядати у його відсутност і. В своєму запереченні проси ть в задоволенні позову відм овити, посилаючись на те, що ме ханізму нарахування пенсії « дітям війни» за період з 2007 по 2 008 рік не було. У 2007 році підвищен ня до пенсії отримували лише інваліди. З 2008 року згідно з по становою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 ОСОБА_1 вже проводитьс я виплата надбавки до пенсії як дитині війни у встановлен их розмірах.

Суд, вивчивши матеріа ли справи вважає, що позов під лягає до часткового задоволе ння.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦ ІЯ_1, є дитиною війни в розумі нні Закону України «Про соці альний захист дітей війни». Ц е підтверджується відповідн им посвідченням.

Статтею 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» в редакції Закону України від 18 листопада 2004 рок у № 2195-IV передбачено, що дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищується на 30% мінімаль ної пенсії за віком.

Проте, ст. 110 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2006 рік» в редакції За кону від 19 січня 2006 року № 3367-IV уст ановлено, що пільги дітям вій ни, передбачені ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», запроваджують ся в 2006 році поетапно, за резуль татами виконання бюджету у п ершому півріччі, у порядку, ви значеному Кабінетом Міністр ів України за погодженням з К омітетом Верховної Ради Укра їни з питань бюджету. Даний За кон у встановленому порядку не визнавався неконституцій ним, тому підстави для задово лення позовних вимог ОС ОБА_1 про зобов' яза ння провести нарахування щом ісячної соціальної допомоги дитині війни за 2006 рік відсутн і. Тим більше, що в цій частині заявлених позовних вимог по зивачем пропущено встановле ний ст. 257 ЦК України трьохрічн ий строк позовної давності. П озивачем не наведено будь-як их поважних причин які б посл ужили підставою для поновлен ня пропущеного строку.

Рішенням Конституці йного Суду України від 09.07.2007 рок у №6-рп/2007 були визнані неконсти туційними положення пункту 1 2 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни». Тому позовні вимоги ОСОБА_1 щодо виплат и їй щомісячного підвищення до пенсії як дитині війни за 2 007 рік підлягають задоволенню частково, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року. Позовні вимоги пр о виплати їй щомісячного під вищення до пенсії як дитині в ійни за період з 01.01.2007 року до 09.07 .2007 року задоволенню не підляг ають, так як в цей період часу діяв Закон України «Про держ авний бюджет України на 2007 рік », яким було зупинено вказану виплату.

Ухвалюючи вказане рі шення, Конституційний суд Ук раїни звернув увагу на те, що З акон України «Про Державний бюджет» на відповідні роки н е може скасовувати чи змінюв ати обсяг прав і обов' язків , пільг, компенсацій і гаранті й, передбачених іншими закон ами України.

Рішенням Конституці йного Суду України від 22 травн я 2008 року №10 рп/2008 було визнано та кими, що не відповідають Конс титуції України (є неконстит уційними) пункт 41 розділу II «Вн есення змін до деяких законо давчих актів» Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів У країни», в частині обмеження виплат дітям війни. Положенн я Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» визн ані неконституційними, втрач ають чинність з дня ухваленн я Конституційним Судом Украї ни цього Рішення, а тому позов ні вимоги ОСОБА_1 щ одо виплати їй щомісячного п ідвищення до пенсії як дитин і війни, підлягають задоволе нню частково, починаючи з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року. Позовні вимо ги про виплату щомісячного п ідвищення до пенсії за періо д з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року задовол енню не підлягають, так як у це й період часу діяв Закон Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та внесення змі н до деяких законодавчих акт ів України», згідно з яким діт ям війни виплачувалося підви щення у розмірі надбавки, вст ановленої для учасників війн и.

Згідно з вимогами ст. 22 Конституції України при при йнятті нових Законів або вне сенні змін до чинних Законів держава не може допускати зв уження змісту та обсягу існу ючих прав і свобод, у тому числ і і для дітей війни.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 К онституції України виключно законом про Державний бюдже т України визначаються будь -які видатки держави на загал ьносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих ви датків.

В даному випадку на пе ріод виникнення спірних прав овідносин, які являються пре дметом спору в цій справі, бул и наявні нормативно-правові акти які мають однакову юрид ичну силу. Однак дія Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» була призупине на відповідно Законами Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» та «Про Державн ий бюджет України на 2008 рік».

Враховуючи протипра вність дій відповідача, з мет ою захисту прав позивача від порушень з боку суб' єкта вл адних повноважень, суд прийш ов до висновку про необхідні сть захисту цих прав шляхом в изнання відмови Управління П енсійного фонду України в Го рохівському районі провести нарахування щомісячного під вищення до пенсії дитині вій ни незаконною та зобов' язан ня відповідача нарахувати п озивачу підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком з 09.07.2007 рок у до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 31.12.2 008 року.

Керуючись ст.. 95 Консти туції України, ст. ст. 10, 60, 212-215 ЦПК України, ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституц ійного Суду України від 09.07.2007 ро ку № 6-рп/2007, рішенням Конституц ійного Суду України від 22.05.2008 ро ку № 10 рп/2008 суд, -

вирішив:

Позов задовольнити час тково.

Відмову Управління Пенсійного фонду України в Г орохівському районі провест и нарахування ОСОБА_1 щомісячної підвищення до пенсії як дитині війни в розм ірі 30% мінімальної пенсії за в іком визнати незаконною.

Зобов' язати Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Горохівському районі про вести нарахування ОСОБА _1 щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком передба ченої ст.. 6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» виходячи з встановленог о на 2007 та 2008 роки розміру прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за періоди з 09.07.2007 року до 31.12.2007 рок у та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року та за 2009 рік, з врахуванням виплачен их сум.

В задоволенні решти ч астини позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінче ння строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарж ення не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна с карга не була подана у строк, в становлений статтею 294 цього К одексу, рішення суду набирає законної сили після закінче ння цього строку. У разу подан ня апеляційної скарги рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після розг ляду справи апеляційним судо м.

Заяву про апеляційне ос карження рішення суду першої інстанції може бути подано п ротягом десяти днів з дня про голошення рішення. Апеляційн а скарга на рішення суду пода ється протягом двадцяти днів після подання заяви про апел яційне оскарження.

Головуючий М.П.Вілю к