Ухвала

від 27.04.2010 по справі 3/442

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" квітня 2010 р. м. Київ К-24303/07

Колегія суддів Вищого адміністративного суду Укра їни у складі суддів:

Головуючого: судді Чал ого С.Я.

Суддів: Васил ьченко Н.В.

Леон тович К.Г.

Розв аляєвої Т.С.

Черп іцької Л.Т.

Секретар судового

засідання Мудр енко А.О.

розглянувши в порядку каса ційного провадження у відкри тому судовому засіданні в за лі суду адміністративну спра ву за позовом товариства з об меженою відповідальністю «М исливський клуб «Кремінка»д о Закарпатської обласної рад и про визнання недійсним ріш ення,-

в с т а н о в и л а:

У липні 2005 року т овариство з обмеженою відпов ідальністю „Мисливський клу б „Кремінка” звернулося до г осподарського суду м. Києва з позовом до Закарпатської об ласної ради про визнання нед ійсним рішення.

Постановою господарськ ого суду міста Києва від 25 жов тня 2005 року в позові товариств у з обмеженою відповідальніс тю „Мисливський клуб „Кремін ка” відмовлено в повному обс язі.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 26 листопада 2007 року рішення суду першої інстанції залише но без змін, апеляційну скарг у товариства з обмеженою від повідальністю «Мисливський клуб «Кремінка»без задоволе ння.

Не погоджуючись з рішення м суду першої та апеляційної інстанції товариство з обме женою відповідальністю „Мис ливський клуб „Кремінка” в к асаційній скарзі, посилаючис ь на неправильне застосуванн я судом норм матеріального т а процесуального права, прос ить скасувати рішення суду п ершої та апеляційної інстанц ії, ухвалити нове рішення, яки м позовні вимоги задовольнит и в повному обсязі.

Закрите акціонерне товар иство «Нафтогазвидобування »не погоджуючись з рішення с уду першої та апеляційної ін станції подало касаційну ск аргу в якій просить постанов у господарського суду міста Києва від 25 жовтня 2005 року та у хвалу Київського апеляційно го господарського суду від 26 л истопада 2007 року скасувати та справу направити на новий ро згляд до суду першої інстанц ії.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного су ду України, перевіривши дово ди касаційних скарг та матер іали адміністративної спра ви, колегія суддів вважає, що к асаційна скарга закритого ак ціонерного товариства «Нафт огазвидобування»підлягає з адоволенню, а касаційна скар га товариства з обмеженою ві дповідальністю „Мисливськи й клуб „Кремінка” підлягає ч астковому задоволенню з нас тупних підстав.

Судами попередніх інстан цій встановлено, що Згідно ро зпорядження Голови Закарпат ської держаної адміністраці ї від 06.08.97 № 294 Закарпатське това риство мисливців і рибалок « Лісівник»(далі ЗТМР «Лісівни к») одержало у тимчасове кори стування мисливські угіддя в межах земель лісового фонду . Рішенням Закарпатської обл асної ради від 23 червня 2004 року № 403 одинадцятої сесії IV склика ння припинено право ЗТМР «Лі сівник»на користування мисл ивськими угіддями в межах зе мель лісового фонду на терит оріях Воловецького, Свалявсь кого та Ужгородського районі в загальною площею 30639 га, згідн о з додатком 1. Надано ТОВ «Мис ливський клуб «Кремінка»у ти мчасове користування термін ом на 25 років мисливські угідд я загальною площею 30498 га, згідн о з додатком 2. Вирішено обласн ому управлінню лісового госп одарства укласти з користува чами мисливських угідь догов ори на ведення мисливського господарства.

Підставою для прийняття ви щезазначеного рішення була р еорганізація структури виро бничих підрозділів обласног о управління лісового господ арства, з огляду на добровіль ну відмову ЗТМР «Лісівник»ві д користування мисливськими угіддями, а саме листами від 2 6 березня 2004 року №№ 4, 5, 6, за підпи сом голови президії ради ЗТМ Р «Лісівник»І.Ю.Федурця, о станній повідомив начальник а Закарпатського обласного у правління лісового господар ства, що Ужгородська, Свалявс ька та Воловецька районні пе рвинні організації ЗТМР «Ліс івник»повним складом вийшли зі складу Закарпатського то вариства мисливців і рибалок «Лісівник», в зв' язку з чим З ТМР «Лісівник»відмовляєтьс я від мисливських угідь, нада них в тимчасове користування цім товариствам розпоряджен ням голови Закарпатської ОДА від 6 серпня 1997 року № 294 на терит оріях Ужгородського району п лощею 5652 гектарів, Свалявсько го району площею 14037 гектарів, В оловецького району площею 12052 гектарів.

25 серпня 2004 року між Закарпат ським обласним управлінням л ісового господарства та ТОВ «Мисливський клуб «Кремінка »було укладено Типовий догов ір на умови ведення мисливсь кого господарства. в п. 1.1 догов ору сторони визначили, що ріш енням Закарпатської обласно ї ради від 23 червня 2004 року № 403 на дано ТОВ «Мисливський клуб « Кремінка»терміном до 23 червн я 2029 року мисливські угіддя дл я ведення мисливського госпо дарства загальною площею 30639 г а, у тому числі лісові угіддя 3 0639 га..

8 лютого 2005 року заступник пр окурора Закарпатської облас ті вніс протест на рішення об ласної ради 11 сесії IV скликанн я від 23 червня 2004 року № 403 «Про на дання мисливських угідь в ти мчасове користування», в яко му на підставі ст.. 21 Закону Укр аїни «Про прокуратуру»вимаг ав вищезазначене рішення від мінити як таке, що не відповід ає вимогам закону. Підставою для внесення протесту було т е, що вищезазначені листи, за п ідписом голови президії ради ЗТМР «Лісівник»І.Ю.Федурця , не відповідають дійсності , оскільки загальні збори Вол овецької, Ужгородської та Св алявської первинних організ ацій ЗТМР «Лісівник»не прохо дили, протоколи цих зборів не складались і рішення на збор ах про відмову від мисливськ их угідь не приймались.

Приймаючи рішення про відм ову в задоволенні позовних в имог суди попередніх інстанц ій виходили з того, що оскільк и відмова Закарпатського тов ариства мисливців і рибалок «Лісівник»від мисливських у гідь Воловецького, Ужгородсь кого та Свалявського районів вчинена всупереч ст.ст. З, 13 Цив ільного кодексу України, вон а не може розглядатись як нал ежна правова підстава для пр ипинення права користування цими мисливськими угіддями, а отже не могла бути підставо ю для прийняття Закарпатсько ю обласною радою рішення від 23.06.2004 № 403.

Колегія суддів Вищого а дміністративного суду Украї ни не погоджується з висновк ами судів попередніх інстанц ій, оскільки з матеріалів спр ави вбачається, що на підстав і Рішення Закарпатської обла сної ради від 23 червня 2004 року № 403, між позивачем -ТОВ «Кремінк а»та ЗАТ «Нафтогазвидобуван ня»був укладений Договір про спільну діяльність від 11 черв ня 2004 року №1/4, предметом якого в изначено спільні дії сторін по будівництву та (або) реконс трукції, введення в експлуат ацію та подальшого використа ння у господарській діяльнос ті , в тому числі набуття прав власності визначених об' єк тів нерухомості, розташовани х на території Ужгородського та Кам' яницького лісництв в Ужгородському районі Зака рпатської області.

Відповідно до п.5 ч.3 ст. 227 К АС України судові рішення об ов'язково скасовуються з нап равленням справи на новий ро згляд, якщо суд вирішив питан ня про права, свободи, інтерес и та обов'язки осіб, які не бул и повідомлені про можливість вступити у справу.

Не залучивши до участі в спр аві ЗАТ «Нафтогазвидобуванн я», суд порушив процесуальне законодавство, що вплинуло н а правильність вирішення спо ру.

При встановленні наведени х фактів судами першої та апе ляційної інстанції порушені норми процесуального права, які призвели до необґрунтов аного прийняття судових ріше нь і не можуть бути перевірен і та усунуті судом касаційно ї інстанції.

Відповідно до ст. 227 КАС Украї ни підставами для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і н аправленням справи на новий судовий розгляд є порушення норм матеріального чи процес уального права, які призвели або могли призвести до непра вильного вирішення справи і не можуть бути усунені судом касаційної інстанції.

За таких обставин доводи ка саційних скарг висновки суді в першої та апеляційної інст анції спростовують, касацій на скарга ЗАТ «Нафтогазвидоб ування» підлягає задоволенн ю, а касаційна скарга товарис тва з обмеженою відповідальн істю „Мисливський клуб „Крем інка” частковому задоволенн ю із скасуванням рішень суді в першої і апеляційної інста нції та направленням справи на новий судовий розгляд до с уду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 227, 230, 231 КА С України, колегія суддів Вищ ого адміністративного суду У країни, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ЗАТ «Нафтогазвидобування» - зад овольнити.

Касаційну скаргу товарист ва з обмеженою відповідальні стю „Мисливський клуб „Кремі нка” - задовольнити частково .

Постанову господарського суду міста Києва від 25 жовтня 2005 року та ухвалу Київського а пеляційного господарського суду від 26 листопада 2007 року скасувати, а справу н аправити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної с или з моменту її проголошенн я та оскарженню не підлягає к рім, як в строки, з підстав та в порядку, передбаченому глав ою 3 розділу ІV КАС України..