Постанова

від 19.05.2021 по справі 738/663/20

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

іменем України

19 травня 2021 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 738/663/20

Головуючий у першій інстанції - Слісар А. В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/311/21

Чернігівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Бечка Є.М.,

суддів: Євстафіїва О.К., Шарапової О.Л.,

секретар: Шапко В.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Менського районного суду Чернігівської області від 27 листопада 2020 року у справі за позовом заступника керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області до ОСОБА_1 про припинення права постійного користування земельною ділянкою,

треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Надія-Агро , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , а також Волосківська сільська рада Менського району Чернігівської області, Городищенська сільська рада Менського району Чернігівської області, правонаступником яких є Менська міська рада,

дата та місце складання повного тексту рішення: 04 грудня 2020 року, м.Мена,

В С Т А Н О В И В :

У травні 2020 року заступник керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області звернувся до суду позовом до ОСОБА_1 , в якому просив припинити право постійного користування земельною ділянкою, наданою відповідачу для ведення селянського (фермерського) господарства, загальною площею 49,5 га, що посвідчене державним актом серії ЧН 00123 від 05 січня 2001 року, зареєстрованим в Книзі записів державних актів за №132.

Позовна заява мотивована тим, що Менською місцевою прокуратурою під час вирішення питання щодо наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у сфері земельних відносин встановлено, що рішенням 6 сесії 23 скликання Менської районної Ради народних депутатів від 19 березня 1999 року ОСОБА_1 було надано у постійне користування земельну ділянку площею 49,50 га (46,4 га рілля, 1,3000 га пасовища, 1,8 га чагарники) на території Волосківської сільської ради для ведення селянського (фермерського) господарства. Вказана земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення. На підставі вказаного рішення ОСОБА_1 отримав державний акт на право постійного користування землею від 05 січня 2001 року серії ЧН №00132, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею. У подальшому ОСОБА_1 створив селянське (фермерське) господарство Зерно ОСОБА_1 , яке в подальшому було ліквідоване та зняте з державної реєстрації відповідно до рішення Господарського суду Чернігівської області від 31 жовтня 2006 року. Ініціюючим кредитором виступила Державна податкова інспекція у Менському районі, в порядку ст.52 ЗУ Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом , через наявність боргів зі сплати загальнообов`язкових платежів до бюджетів відсутнього боржника. У ході здійснення ліквідаційної процедури майна та грошових коштів у господарства не виявлено, встановлено, що підприємство-банкрут господарської діяльності не здійснює, тобто не використовує земельну ділянку за цільовим призначенням та не знаходиться за юридичною адресою. Також встановлено, що згідно даних Державного земельного кадастру, спірна земельна ділянка фактично знаходиться на території сусідньої Городищенської сільської ради, а тому розпорядчі акти органів місцевого самоврядування та Державний акт на право постійного користування землею серії ЧН №00123 не є правовстановлюючими документами для ОСОБА_1 у розумінні ст.126 Земельного кодексу України для користування спірною земельною ділянкою.

У подальшому, розпорядженням голови Менської райдержадміністрації від 09 липня 2007 року №352, спірну земельну ділянку передано в оренду СТОВ Надія Агро , якому Головним управлінням Держгеокадастру у Чернігівській області надано дозвіл на відновлення меж земельної ділянки з кадастровим номером: 7423082500:04:000:0129 та яке належним чином обробляє земельні ділянки, сплачує до Городищенської сільської ради орендну плату.

Наказами Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській обл. ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 передано у власність іншу частину спірної земельної ділянки - земельні ділянки розміром 2,00 га за цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. Однак, не зважаючи на те, що селянське фермерське господарство припинило діяльність та 15 листопада 2006 року знято з державної реєстрації, за цільовим призначенням земельна ділянка не використовувалася тривалий час, державний акт на право постійного користування не вилучався, не скасовувався, право постійного користування не припинялося.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельною ділянкою ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області встановило, що спірна земельна ділянка фактично знаходиться на території Городищенської сільської ради Менського району. Згідно інформації Менського управління ГУ ДПС у Чернігівській області, ОСОБА_1 земельний податок та орендну плату в період 2013-2019 роки по Городищенській сільській раді Менського району не сплачував, а тому прокурор просить припинити право ОСОБА_1 постійного користування вказаною земельною ділянкою.

Рішенням Менського районного суду Чернігівської області від 27 листопада 2020 року позов заступника керівника Менської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області задоволено, припинено право постійного користування земельною ділянкою, загальною площею 49,5 га, наданою ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства, яке було посвідчене державним актом на право постійного користування землею серії ЧН 00123 від 05 січня 2001 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів за №132.

Суд виходив з того, що систематична не сплата відповідачем земельного податку за користування спірною земельною ділянкою з 2006 року по 2020 рік є підставою для припинення такого права. Суд відмовив представнику відповідача та представнику Волосківської сільської ради Менського району у закритті провадження у справі з підстав господарського спору, оскільки позов пред`явлений до відповідача - фізичної особи, СФГ Зерно ОСОБА_1 припинено у 2006 році, на сьогодні спірна земельна ділянка не перебуває у користуванні юридичної особи, а тому спір є цивільно-правовим, що узгоджується з висновком. Великої Палати Верховного Суду у постанові від 31 жовтня 2018 року №677/1865/16-ц. Також суд відмовив у застосуванні трирічного строк позовної давності, оскільки спірна земельна ділянка, яка є державною власністю, була передана в оренду СТОВ Надія-Агро у 2007 році і від того часу це товариство обробляло цю земельну ділянку та сплачувало необхідні платежі, тобто держава в особі її органів не вбачала з того часу порушення своїх прав, тому що за її користування отримувала належні платежі від СТОВ Надія-Агро , а тому строк позовної давності необхідно обраховувати з 2019 року, коли Відділ у Менському районі Держгеокадастру у Чернігівській обл. звернувся з клопотанням до Менської місцевої прокуратури скасувати Державний акт на право постійного користування спірною земельною ділянкою виданого ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з даним рішенням, ОСОБА_1 , у строки, визначені ЦПК України, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, а провадження у справі закрити через безпідставність позовних вимог заступника керівника Менської місцевої прокуратури Чернігівської області І.Олєйнікова.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що частина спірної земельної ділянки, площею 41,86 га, кадастровий номер 7423082500:04:000:0129, посадовими особами Менської РДА потайки від відповідача та без вилучення даної земельної ділянки у нього з постійного користування була протиправно передана у оренду СТОВ Надія-Агро ,.

Відповідач зауважує, що акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом, який покладено в основу рішення, сфальсифіковано, вказаний акт складено в його відсутність, тому він не мав можливості ознайомитися з актом та надати свої заперечення.

ОСОБА_1 не погоджується з висновком суду першої інстанції, що прокурор захищає інтереси держави, вважає, що позов прокурором подано в інтересах СТОВ Надія-Агро .

Відповідач звертає увагу, що Менським районним судом Чернігівської області (справа №738/1332/20) на даний час розглядається його позов про визнання неправомірними розпорядження Менської РДА та визнання недійсним договору оренди спірної земельної ділянки СТОВ Надія-Агро , яка згідно Державного акту на право постійного користування землею від 05 січня 2001 року була передана ОСОБА_1 (довічно). Однак, суд першої інстанції не зупинив провадження при розгляді даної справи, хоча оскаржувані ним рішення прямо впливають на результат розгляду даної цивільної справи. Також судом неправомірно було відмовлено у об`єднанні даних справ в одне провадження та у призначенні земельно-технічної експертизи.

Особа, яка подає апеляційну скаргу звертає увагу, що на даний час неможливо встановити кому саме належить спірна земельна ділянка, площею 49,5 га, Волосківській сільській раді, чи Городищенській сільській раді згідно правовстановлюючих документів. Зауважує, що земельна ділянка у нього з користування не вилучалась та згідно документів належить Волосківській сільській раді, а прокурор хибно стверджує, що спірна ділянка належить Городищенській сільській раді.

Також відповідач вказує, що заступник керівника Менської місцевої прокуратури незаконно звернувся до суду з даним позовом. Дане питання взагалі судом не досліджувалось. Крім того, вважає, що спір має розглядатися господарським судом.

Від СТОВ Надія-Агро надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якій третя особа просить відхилити апеляційну скаргу та залишити рішення суду першої інстанції без змін. Вважає рішення законним, обґрунтованим та таким, що ухвалене з урахуванням вимог матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та відзиву, перевіривши законність рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.263 ЦПК України передбачено, що рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосування норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Даним вимогам рішення суду першої інстанції відповідає.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що рішенням Менської районної ради народних депутатів Чернігівської області (сьомої сесії двадцять першого скликання) від 28 червня 1991 року, у відповідності з Положенням про порядок надання і вилучення земельних ділянок, затвердженого Верховною Радою УРСР 27 березня 1991 року, та враховуючи результати Інвентаризації землі під час проведення земельної реформи в районі, Менська районна Рада народних депутатів вирішила надати компенсацію радгоспу ім.Чапаєва за рахунок земель запасу Волосківської сільради площею 137 га, а колгоспу ім.Мічуріна площею 126 га із земель запасу Городищенської сільради (а.с.128 т.1).

Рішенням Менської районної Ради Чернігівської області 6 сесії 23 скликання від 19 березня 1999 року, розглянувши повторно заяву ОСОБА_1 про надання йому земельної ділянки для створення селянського (фермерського) господарства на території Волосківської сільської ради, а також враховуючи відсутність вільних площ земель районного запасу на території сільської ради, за винятком площ, зайнятих під садами, районна рада вирішила рекомендувати Волосківській сільській раді провести заміну земельних ділянок з земель районного запасу, які зайняті під садами, на рівнозначну за площею земельну ділянку з резервного фонду сільської ради, за погодженням з нинішнім землекористувачем, колективним сільгосппідприємством ім.Мічуріна, внісши відповідні зміни до технічної документації по інвентаризації земель на території сільської ради та після проведення заміни земельних ділянок надати громадянину ОСОБА_1 земельну ділянку площею 50,0 га, з яких рілля 50,0 га, з земель районного запасу на території Волосківської сільської ради для створення селянського (фермерського) господарства громадянину ОСОБА_1 . Також ОСОБА_1 провести виготовлення Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою та реєстрацію створеного селянського (фермерського) господарства у встановленому порядку (а.с.30-31, 93-94, 129 т.1)

ОСОБА_1 на підставі даного рішення отримав у постійне користування земельну ділянку площею 49,50 га на території Волосківської сільської ради Менського району для ведення селянського (фермерського) господарства, що підтверджується державним актом на право постійного користування землею від 05 січня 2001 року серії ЧН № 00132, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №132 (а.с.17, 130 т.1).

Розпорядженням Менської районної державної адміністрації від 29 січня 2000 року №19 було зареєстровано з правом юридичної особи селянське (фермерське) господарство Зерно ОСОБА_1 (а.с.29 т.1).

Розпорядженням Менської районної державної адміністрації від 26 травня 2003 року надано дозвіл на складання проекту відведення та виготовлення Державного акту на право приватної власності на землю, з земель селянського (фермерського) господарства в розмірі середньої земельної частки (паю) по колишньому КСП ім.Мічуріна для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_1 (а.с.95 т.1).

З листа Менської районної ради від 29 жовтня 2019 року вбачається, що рішення районною радою щодо вилучення земельної ділянки площею 49,5 га не приймалось. Перевірку проведено з 1999 року по даний час (а.с.92 т.1).

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 31 жовтня 2006 року селянське (фермерське) господарство Зерно ОСОБА_1 ліквідоване. У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, наявна інформацію про припинення СФГ Зерно ОСОБА_1 - 15 листопада 2006 р.(а.с.16, 22-26 т.1).

За повідомленням Менського управління ГУ ДПС у Чернігівській обл. від 28 жовтня 2019 року 15 листопада 2006 року СФГ Зерно ОСОБА_1 знято з обліку в Менській ДПІ. Станом на 25 жовтня 2019 року заборгованість по податках і зборах відсутня (а.с.133 т.1).

З копії Витягу з реєстру платників єдиного податку від 09 червня 2020 року ОСОБА_1 є платником податку спрощеної системи оподаткування 2 групи. Господарська діяльність: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (а.с.132).

Також матеріали справи містять

- копію розпорядження Менської РДА від 09 липня 2007 року №352 Про надання дозволу СТОВ Надія-Агро на розробку технічної документації із землеустрою по передачі земельної ділянки в оренду для ведення товарного с/г виробництва на території Городищенської сільської ради (а.с.40, 58 т.1),

- розпорядження Менскьої РДА від 18 жовтня 2007 року №481 Про затвердження технічної документації із землеустрою по передачі в оренду земельної ділянки СТОВ Надія-Агро на території Городищенської сільської ради (а.с.41, 58 т.1);

- копію договору оренди землі №9 від 13 листопада 2007 року, вкладеного між Менською РДА та СТОВ Надія-Агро щодо земельної ділянки 48,85 га (а.с.83-86 т.),

- копію акту про передачу землі в оренду від 14 листопада 2007 року (а.с.87 т.1),

- копію наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській обл. про надання згоди на розроблення документації від 02 лютого 2018 року №25-962/14-18-сг щодо СТОВ Надія-Агро (а.с.50 т.1),

- копію наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській обл. від 02 лютого 2018 року №59 про проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності (а.с.52 т.1),

- копію наказу Держгеокадастру від 13 травня 2019 року про деякі питання проведення заходу з інвентаризації земель державної власності (а.с.53 т.1),

- копію наказу ГУ Держгеокадастру у Чернігівській обл. про надання згоди на розроблення документації від 17 квітня 2018 року про затвердження технічної документації на земельну ділянку площею 41,8600 га, яка перебуває в оренді СТОВ Надія-Агро та встановлення орендної плати за користування земельною ділянкою (а.с.51 т.1),

- копії наказів про надання дозволу на розроблення проектів землеустроїв окремим громадянам та затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність (а.с.42, 44, 45, 46, 54, 55, 556 т.1);

- копію рішення Городищенської сільської ради (дев`ятнадцята сесія сьомого скликання) від 22 грудня 2018 року Про затвердження технічної документації по розрахунку нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка надана в оренду СТОВ Надія-Агро для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Городищенської сільської ради Менського району Чернігівської області (за межами населеного пункту с.Городище) (а.с.64-65 т.1).

Також вбачається, що відділ у Менському районі Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області 06 листопада 2019 року звернувся з клопотанням до Менської місцевої прокуратури та просив звернутися до суду в інтересах держави для скасування Державного акта який виданий ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського) господарства ЧН №00123, тому що рішенням Господарського суду Чернігівської області від 31 жовтня 2006 року ліквідовано селянське (фермерське) господарство Зерно ОСОБА_1 , проте вказаний державний акт не скасований, також у клопотанні вказано, що спірна земельна ділянка розташована на території Городищенської сільської ради Менського району, а у вказаному державному акті помилково вказано, що спірна земельна ділянка знаходиться на території Волосківської сільської ради Менського району. Більша частина спірної земельної ділянки площею 41,86 га передана у оренду СТОВ Надія-Агро кадастровий номер 7423082500:04:000:0129 (а.с.15 т.1).

Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області перевірило дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельною ділянкою про що складено акт від 21 лютого 2020 року №138-ДК/0073/АП/09/01-20, з якого вбачається, що перевірялася територія Городищенської сільської ради Менського району, за межами населених пунктів та в ході перевірки встановлено, що спірна земельна ділянка знаходиться на території Городищенської сільської ради Менського району, згідно даних державного земельного кадастру та обліку земель на дату передачі (2001 рік) даної земельної ділянки у користування ОСОБА_1 та останній, на день перевірки, вказану земельну ділянку не використовує (а.с.35-37 т.1).

За повідомленням Городищенської сільської ради від 06 квітня 2020 року №03-08/142 земельна ділянка з кадастровим номером 7423082500:04:000:0129, площею 41,86 га та земельна ділянка, кадастровий номер 7423082500:04:000:0195, площею 9,00 га фактично, відповідно до публічної кадастрової карти України, знаходиться на території Городищенської сільської ради Менського району. Земельна ділянка з кадастровим номером 7423082500:04:000:0129, площею 41,86 га перебуває в оренді СТОВ Надія-Агро , земельна ділянка, кадастровий номер 7423082500:04:000:0195, площею 9,00 га відноситься до земель запасу сільської ради, на даний час знаходиться в стадії оформлення фізичними особами для ведення особистого селянського господарства. Сільська рада погоджувала питання передачі земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 по 2,0 га кожному. Грошові кошти на рахунки Городищенської сільської ради за використання земельної ділянки, кадастровий номер 7423082500:04:000:0129 площею 41,86 га надходили від СТОВ Надія-Агро (а.с.62 т.1).

ГУ ДПС у Чернігівській обл. листом від 10 квітня 2020 року надано копії податкової декларації з плати за землю, поданої СТОВ Надія-Агро та дані про сплату орендної плати з юридичних осіб за 2018-2020 роки (а.с.66, 67-69, 70-72 т.1).

Згідно інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельні ділянки, земельна ділянка з кадастровим номером 7423082500:04:000:0129, площею 41,86 га, розташована на території Городищенської сільської ради Менського району та передана в оренду СТОВ Надія-Агро (а.с.19 т.1).

Городищенська сільська рада повідомила, що земельна ділянка з кадастровим номером 7423082500:04:000:0129, площею 41,86 га відноситься до земель резерву сільської ради, фактично обробляється ФГ Надія , грошові кошти за використання даної земельної ділянки надходили на рахунки Городищенської сільської ради, а земельна ділянка з кадастровим номером 7423082500:04:000:0195, площею 9,00 га відноситься до земель запасу сільської ради, на даний час знаходиться в стадії оформлення фізичними особами для ведення особистого селянського господарства (а.с.32 т.1).

З листа Городищенської сільської ради Менського району Чернігівської області від 20 лютого 2020 року №03-08/82 також вбачається, що кошти за користування спірною земельною ділянкою від ОСОБА_1 до сільського бюджету не надходили (а.с.34 т.1).

Менське управління Головного управління ДПС у Чернігівській обл. повідомило, що ОСОБА_1 , по Городищенській та Волосківській сільських радах Менського району земельний податок та орендну плату з фізичних осіб з 2013 року не сплачував. Надати дані про сплату до 2013 року технічно не можливо (а.с.18 т.1).

В матеріалах справи наявне повідомлення від 08 квітня 2020 року Городищенською сільською радою Менської місцевої прокуратури, що резервні землі для нових членів сільськогосподарських підприємств та землі запасу для сінокосіння і випасання худоби виділені із земель колишніх КСП відповідно до Указу Президента України №666/94 від 10 листопада 1994 року Про невідкладні заходи щодо прискорення земельної реформи у сфері сільськогосподарського виробництва та Наказу Держкомзему України від 15 березня 1995 року №18 Про затвердження тимчасового порядку проведення робіт по видачі державних актів колективним сільськогосподарським підприємством (а.с.63)

Менська міська рада листом від 12 листопада 2019 року повідомляє, що Городищенська сільська рада не входить до Менської ОТГ і тому інформація про використання земельної ділянки ОСОБА_1 відсутня (а.с.27 т.1).

З копії Витягу з ЄРДР по кримінальному провадженню 420271170000033 від 11 березня 2020 року вбачається, що СТОВ Надія-Агро 11 березня 2020 року звернулось до Менської місцевої прокуратури про те, що незважаючи на наявність у підприємства правовстановлюючого документа на землю, з боку невідомих осіб порушуються права землекористувача, які виявляються в самовільному зайнятті земельної ділянки загальною площею 44,85 га, кадастровий номер 7423082500:04:000:0129, яка знаходиться на території Городищенської сільської ради Менського району Чернігівської області за межами населеного пункту (а.с.78 т.1) та наявна копія відповідної заяви про вчинення злочину (а.с.79-81 т.1)

Також матеріали справи містять довідку Волосківської сільської ради Менського району Чернігівської області від 27 травня 2020 року №03-09\285 з якої вбачається, що земельна ділянка площею 49,5 га, яка була надана ОСОБА_1 в постійне користування за рішенням 6 сесії 23 скликання Менської районної ради від 19 березня 1999 року, належить Волосківській сільській раді Менського району і ніколи нікому до цього часу не передавалась. Земельний податок за дану земельну ділянку ОСОБА_1 сплачено у 2020 році, а до цього часу сільська рада податок не отримувала. Вказана земельна ділянка належить Волосківській сільській раді на підставі рішення 07 сесії 21 скликання Менської районної Ради народних депутатів від 28 червня 1991 року, яке є чинним на даний час. З цього приводу виконком Волосківської сільради надіслав листа за вих.№03-09/184 від 10 березня 2020 року на адресу сесії Городищенської сільради про недопустимість надавати погодження на приватизацію даної земельної ділянки, яка знаходиться у володінні Волосківської сільської ради і Городищенській сільській раді не належить (а.с.134 т.1).

З листа Волосківській сільській раді Менського району №03-09/184 від 10 березня 2020 року направленого на адресу сесії Городищенської сільради вбачається, що по земельній ділянці площею 126 га, яку було передано із земель запасу Городищенської сільської ради Менського району КСП ім.Мічуріна с.Волосківці згідно рішення Менської районної ради народних депутатів від 28 червня 1991 року виникло багато питань. Тому виконком Волосківької сільської ради просить не надавати погодження на приватизацію даної земельної ділянки до вирішення даного питання по суті (а.с.135 т.1).

ГУ Держгеокадастру у Чернігівській обл. повідомляє листом від 01 липня 2020 року №10-25-0.2-3196/2-20, що земельні ділянки з кадастровими номерами 7423082500:04:000:0129, 7423082500:04:000:0228, 7423082500:04:000:0229, які розміщені у спірному масиві, знаходяться на території Городищенської сільської ради Менського району. Земельна ділянка у відповідності до державного акту на право постійного користування від 05 січня 2001 року серії ЧН №00123 (спірний масив) знаходиться на території Городищенської сільської ради на протязі 2001-2020 року місцезнаходження не змінювалося. В державному акті на право постійного користування технічна помилка, а саме: земельна ділянка розташована на території Волосківської сільської ради Менського району, а правильно буде Городищенської сільської ради Менського району. На протязі 2001-2020 років межі сільських рад не змінювались (а.с.199 т.1).

ГУ Держгеокадастру у Чернігівській обл. повідомляє листом від 01 жовтня 2020 року №10-25-0.2-4437/2-20, що земельна ділянка, яка зазначена на державному акті на право постійного користування землею від 05 січня 2001 року серії ЧН №00123 (спірний масив) знаходиться на території Городищенської сільської ради. На протязі 1999-2020 років місцезнаходження спірного масиву не змінювалось. В зазначеному державному акті на право постійного користування землею є технічна помилка, а саме: замість земельна ділянка розташована на території Волосківської сільської ради Менського району, слід вважати земельна ділянка розташована на території Городищенської сільської ради Менського району. Підтвердженням зазначеного вище є те, що спірна земельна ділянка, відповідно до державної статистичної звітності по формі 6-зем на протязі 1999-2016 років обліковувалась на території Городищенської сільської ради Менського району. На протязі 1999-2020 років межі сільських рад не змінювалися. Враховуючи положення статей 125, 126 ЗК України, що діяли д 01 січня 2013 року та положення статей 7, 32 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень , який діє з 01 січня 2013 року, за ОСОБА_1 правовстановлюючі документи на земельні ділянки на протязі 2006-2012 років не реєструвались (а.с.38 т.2).

Згідно зі статтею 92 ЗК України, на час виникнення правовідносин право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Чинне земельне законодавство обмежує коло суб`єктів, які можуть використовувати на праві постійного користування земельні ділянки державної та комунальної власності, до числа яких входять, приміром, підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності, громадські організації осіб з інвалідністю України, їх підприємства (об`єднання), установи та організації, релігійні організації України тощо.

Натомість відповідно до законодавства, що було чинним до 1 січня 2002 року, право постійного користування земельними ділянками могли набувати й інші суб`єкти, зокрема громадяни для ведення селянського (фермерського) господарства.

01 січня 2002 року набув чинності новий Земельний кодекс України.

29 липня 2003 року набув чинності Закону України Про фермерське господарство , який визначив правові, економічні та соціальні засади створення та діяльності фермерських господарств, у зв`язку з чим втратив чинність Закону України Про селянське (фермерське) господарство .

Статтею 141 ЗК України, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є: а) добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; б) вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; в) припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; д) систематична несплата земельного податку або орендної плати.

За змістом частин 3-4 статті 142 ЗК України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Відповідно до п. а ч.1 ст.17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить: розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

У пункті 12 Розділу Х Перехідні положення Земельного кодексу України встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Судом першої інстанції достовірно встановлено та підтверджено матеріалами даної справи, що ОСОБА_1 на протязі тривалого часу не сплачувався земельний податок за користування земельною ділянкою, що є самостійною підставою згідно ст.141 ЗК України для припинення права користування даною земельною ділянкою.

Доводи апеляційної скарги, що частина спірної земельної ділянки, площею 41,86 га, передана у оренду СТОВ Надія-Агро , кадастровий номер 7423082500:04:000:0129 протиправно посадовими особами Менської РДА потайки від відповідача та без вилучення даної земельної ділянки у нього з постійного користування, не впливають на висновки суду першої інстанції. ОСОБА_1 не був позбавлений права з 2007 року оскаржити відповідні рішення Менської РДА про передачу даної земельної ділянки в оренду.

Відхиляються як безпідставні доводи ОСОБА_1 , що прокурор захищає інтереси не держави, а діє в інтересах СТОВ Надія-Агро , зважаючи на те, що спірна земельна ділянка була передана в оренду, а не в право власності товариству та враховуючи, що протягом тривалого часу відповідач не сплачував земельний податок.

Не можуть бути підставою для скасування вірного по суті рішення доводи відповідача, що Менським районним судом Чернігівської області на даний час розглядається його позов (справа №738/1332/20) про визнання неправомірними розпорядження Менської РДА та визнання недійсним договору оренди спірної земельної ділянки СТОВ Надія-Агро , оскільки передача земельної ділянки в оренду іншому товариству не була підставою для скасування права постійного користування ОСОБА_1 спірною земельною ділянкою.

Доводи апеляційної скарги, що на даний час неможливо встановити кому саме належить спірна земельна ділянка, площею 49,5 га, Волосківській сільській раді, чи Городищенській сільській раді згідно правовстановлюючих документів спростовуються матеріалами справи, зокрема за даним Держгеокадастру спірна земельна ділянка належить Городищенській сільській раді.

Безпідставними є доводи відповідача, що спір має розглядатися господарським судом, оскільки земельна ділянка отримана відповідачем, фізичною особою з конкретною метою ведення селянського (фермерського) господарства, що відповідає положенням законодавства, згідно з якими видача Державних актів на право постійного користування земельною ділянкою для цих потреб здійснювалася на ім`я голів селянських (фермерських) господарств. Після отримання Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою відповідач, відповідно до чинних на той час норм законодавства зареєстрував Фермерське господарство. Проте, в подальшому СФГ Зерно ОСОБА_1 ліквідовано, тому на сьогодні спірна земельна ділянка не перебуває у користуванні юридичної особи, позов пред`явлено до фізичної особи, а тому спір є цивільно-правовим, що узгоджується з висновком Великої Палати Верховного Суду у постанові від 31 жовтня 2018 року №677/1865/16-ц.

Інші доводи апеляційної скарги вірного по суті рішення не спростовують.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE , № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року). Апеляційний суд констатує, що рішення суду першої інстанції належним чином обґрунтоване.

Постановляючи рішення, суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дав належну оцінку зібраним доказам, та дійшов правильного висновку про відмову у позові.

Оскільки доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість оскаржуваного рішення, тому, відповідно до положень ст.375 ЦПК України апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Менського районного суду Чернігівської області від 27 листопада 2020 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повний текст постанови складено 24 травня 2021 року.

Головуючий: Судді: