Ухвала

від 30.07.2021 по справі 552/4019/21

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ПОЛТАВИ

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м.ПОЛТАВИ

Справа №552/4019/21

Провадження № 1-кс/552/1224/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.07.2021 Слідчий суддя Київського районного суду м. Полтави ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3

розглянувши клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчийСУ ГУНПв Полтавськійобласті ОСОБА_3 звернулась досуду зклопотанням,погодженим прокуроромПолтавської окружноїпрокуратури ОСОБА_4 , в якомупросить надати дозвілна тимчасовийдоступ до речейта документівта їхвилучення,що перебуваютьу володінніТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (кодЄДРПОУ НОМЕР_1 ),за місцемреєстрації юридичноїособи заадресою: АДРЕСА_1 та стосуютьсяпідготовчих робіт пооб`єкту проведення будівельнихробіт по АДРЕСА_2 наземельній ділянціз кадастровимномером 5310137000:15:014:0187( АДРЕСА_3 ),а саме:договір (договори)з додаткамита додатковимиугодами,укладені зсуб`єктами господарськоїдіяльності пронадання послугз виконанняпроекту,робіт,послуг об`єктупроведення будівельнихробіт по АДРЕСА_2 наземельній ділянціз кадастровимномером 5310137000:15:014:0187( АДРЕСА_3 ), проект по даному об`єкту, кошторисну документацію та вартість об`єкту, документи,що підтверджуютьвиконання робітта отримання вихідних даних (а також самі вихідні дані) для виготовлення проекту по об`єкту; документів, що підтверджують оплату за виготовлення зазначеного проекту та інш.; матеріали перевірок контролюючих органів, за наслідками яких були складені акти, довідки, матеріали усунутих порушень в результаті виявлених недоліків, приписи, матеріали що підтверджують виконання приписів, сплати штрафів; - документи, які подавало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), до ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та інших органів виконавчої влади, а також які оформлялися, складалися, погоджувалися, реєструвалися, видавалися з приводу відведення, надання в оренду, у власність земельної ділянки на якій здійснюється будівництво, зміни її цільового призначення, договори з додатками та додатковими угодами, рішення, розпорядження, нормативно-грошової оцінка земельної ділянки, яка надавалася у користування (оренду), державні акти на право власності на земельну ділянку, свідоцтва на право власності, дозволи на зняття родючого шару ґрунту ( в тому числі договори з підрядним організаціями на надання послуг по зняттю родючого шару землі, акти виконаних робіт), відомості стосовно сплати за користування даною земельною ділянкою, договори про пайову участь та інші укладені правочини з додатками та додатковими угодами, дозвільну та виконавчу документацію на здійснення будівництва, договори з суб`єктами господарської діяльності, підрядними організаціям на проведення будівництва будинку, акти форми КБ2в та КБ 3, документів, що стосуються оплати вартості вказаних робіт, документи, які спрямовувалися до ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 для погодження тавидачі відповіднихдозвільних документів пропочаток виконаннябудівельних робіт(будівництвобагатоповерхового будинку)та прийняття(введення)в експлуатаціюоб`єкту,а такожприйняті рішенняза наслідкамиподаних документів(довідки,сертифікати,декларації,Акти готовностіоб`єкта доексплуатації (врозрізі кожногооб`єкта будівництваокремо),відмови увидачі сертифікатів),накази по ТОВ« ІНФОРМАЦІЯ_1 »,з приводувиконання будівництвана вказаномуоб`єкті;містобудівна документаціяна виконаннябудівельних робітпідготовчих робіт пооб`єкту проведення будівельнихробіт по АДРЕСА_2 наземельній ділянціз кадастровимномером 5310137000:15:014:0187( АДРЕСА_3 ) реєстраційні документиТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » свідоцтвопро реєстрацію,статут,повноваження директора,головного бухгалтера,штатний розписпрацівників,накази пропризначення директора,бухгалтера, якіможливо використатияк доказита якісамостійно абов сукупностіз іншимидоказами можутьмати суттєвезначення укримінальному провадженніі безцих документів,речей неможливоіншим способомвстановити обставини,які передбачаєтьсядовести задопомогою цихдокументів.

Клопотання обґрунтувала тим, що СВ ВП №1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженні за № 42020170000000105 від 25.05.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 366 КК України за фактом того, що службові особи контролюючих органів Полтавської області, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, не вживають заходи щодо усунення порушень містобудівного, земельного законодавства, чим завдають тяжких наслідків інтересам держави.

Вивченням даних Реєстру дозвільних документів ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , інформації ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 установлено, ІНФОРМАЦІЯ_3 , що на території Полтавської області здійснюється будівництво багатоповерхових житлових будинків з порушенням вимог містобудівного законодавства, а також з порушенням Земельного кодексу України.

Так, Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 тринадцятої сесії сьомого скликання від 22.12.2017 Товариству з обмеженою відповідальністю «« ІНФОРМАЦІЯ_10 » надано згоду на розміщення багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0974 га по АДРЕСА_1 для розміщення, експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, із земель, які належать на праві комунальної власності територіальній громаді міста Полтава (землі житлової та громадської забудови, КВЦПЗ 02.10.

З метою впорядкування адресного плану міста , земельній ділянці, орієнтовною площею 0, 0974 га для розміщення, експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення надати адресу АДРЕСА_3 .

04.09.2020 на підставі рішення тридцять шостої сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання від 04.09.2020 « Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» ІНФОРМАЦІЯ_11 в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_5 (Орендодавець) передано в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (Орендар) земельну ділянку для експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури з кадастровим номером 5310137000:15:014:0187, площею 0,0974 га, яка розміщена за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до чинної містобудівної документації АДРЕСА_3 (кадастровий номер 5310137000:15:014:0187) має наступні планувальні обмеження:

- території житлової багатоквартирної середньо верхової та багатоповерхової забудови, природоохоронні зони: ІІІ-пояс зони санітарної охорони підземних джерел господарсько-питного водопостачання (згідно з містобудівною документацією «Внесення змін до генерального плану м. Полтава», яка розроблена УДНДІПМ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » і затверджена рішенням тридцять сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання від 21.10.2020.

- житлова зона змішаної багатоквартирної житлової забудови та громадської забудови Ж-3 (згідно з містобудівною документацією «План зонування території м. Полтава, яка розроблена УДНДІПМ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » і затверджена рішенням п`ятнадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання від 24.05.2020.

- відповідні режими використання ділянки, що розташована в центральному історичному ареалі, комплексній охоронній зоні ОЗ-1.1.2, в зоні охорони археологічного культурного шару, на території пам`яток археологій, на території втрачених оборонних укріплень (згідно з містобудівною документацією «Внесення змін до історико-архітектурного опорного плану м. Полтава» та «Внесення змін до науково-проектної документації щодо визначення, коригування меж та режимів використання зон охорони пам`яток та історичного ареалу м. Полтава», які розроблені УДНДПІ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » і затверджені рішенням тридцять сьомої сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання від 21.10.2020 та Наказом ІНФОРМАЦІЯ_15 від 20.10.2020 № 2209).

Згідно Реєстру внесення інформації щодо реєстрації документів щодо будівництва об`єкта встановлено, що дозвіл на виконання будівельних робіт № П22-10, виданий ІНФОРМАЦІЯ_16 16.04.2010, кадастровий номер 5310137000:15:014:0187, замовником будівельних робіт є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », підрядник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи «Друга черга забудови ділянки по АДРЕСА_2 » від 01.08.2019 № ПТ 122192131910.

Крім того, на виконання наказу Головного управління від 11.03.2021 № 198-ДК «Про здійснення державного нагляду(контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності», проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки площею 0,0974 га, кадастровий номер 5310137000:15:014:0187 за адресою: АДРЕСА_3 .

За результатами перевірки встановлено, що на частині земельної ділянки орієнтовною площею 0, 0700 га, яка використовується згідно договору оренди землі б/н від 04.09.2020, зареєстрованого 19.10.2020 за № 38788207 ( строк дії 2 роки до 04.09.2022), для розміщення, експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », знято та перенесено ґрунтовий покрив (родючий шар ґрунту), який за складовано в бурти. Дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки відсутній, чим порушено вимоги статті 168 Земельного кодексу України.

Розмір шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, визначається на підставі Методик визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного заняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 25 липня 2007 року № 963.

Вказані факти вказують не тільки на порушення Земельного законодавства України, а і порушення у сфері будівництва, яке повинно здійснюватися у відповідності до отриманих дозвільних документів, містобудівних умов та проектів будівництва, недотримання яких може призвести до тяжких наслідків.

Виявлені порушення вимог Земельного законодавства, а також порушення містобудівного законодавства свідчать про умисне не вжиття службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 заходів щодо зупинення будівельних робіт та притягнення винних осіб до відповідальності, чим завдається істотної шкоди інтересам держави у вигляді ненадходження до бюджету значних коштів.

З метоювстановлення данихфактичних обставинвчинення кримінальнихправопорушень підчас проведенняТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (кодЄДРПОУ НОМЕР_1 ),по об`єкту проведення будівельнихробіт по АДРЕСА_2 наземельній ділянціз кадастровимномером 5310137000:15:014:0187 ( АДРЕСА_3 ), проведення будівельних робіт по вказаному об`єкту будівництва у відповідності до отриманих дозвільних документів контролюючих органів, а також встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення та здобуття доказів, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, необхідно отримати тимчасовийдоступ дооригіналів документівз можливістюїх вилучення,що перебуваютьу володінніТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (кодЄДРПОУ НОМЕР_1 ),за місцемреєстрації юридичноїособи заадресою: АДРЕСА_1 та стосуютьсяпідготовчих робіт пооб`єкту проведення будівельнихробіт по АДРЕСА_2 наземельній ділянціз кадастровимномером 5310137000:15:014:0187 ( АДРЕСА_3 ) та документації по зазначеному товариству.

Крім того, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, клопотання просила розглянути без участі представників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з метою запобігання умисного знищення або заміни документів, а також забезпечення їх збереження у тому вигляді, у якому вони знаходяться на момент розгляду клопотання.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши матеріали клопотання приходжу до наступного.

Згідно ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Оскільки є підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення необхідної інформації, а також з метою забезпечення її збереження у тому вигляді, у якому вона знаходяться на момент розгляду клопотання, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, клопотання необхідно розглядати без виклику представників ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Надані до слідчого судді матеріали містять дані, які дають достатні підстави вважати, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020170000000105 від 25.05.2020, внесено відомості за ознаками вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст. 366 КК України по факту того, що службові особи контролюючих органів Полтавської області, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах третіх осіб, не вживають заходи щодо усунення порушень містобудівного, земельного законодавства, чим завдають тяжких наслідків інтересам держави ( а.с.7).

Згідно матеріалів клопотання, 04.09.2020 на підставі рішення тридцять шостої сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання від 04.09.2020 « Про надання земельних ділянок, передачу в користування та продовження права користування земельними ділянками» ІНФОРМАЦІЯ_11 в особі начальника ІНФОРМАЦІЯ_12 ОСОБА_5 (Орендодавець) передано в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (Орендар) земельну ділянку для експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури з кадастровим номером 5310137000:15:014:0187, площею 0,0974 га, яка розміщена за адресою: АДРЕСА_3 . Згідно Реєстру внесення інформації щодо реєстрації документів щодо будівництва об`єкта встановлено, що дозвіл на виконання будівельних робіт № П22-10, виданий ІНФОРМАЦІЯ_16 16.04.2010, кадастровий номер 5310137000:15:014:0187, замовником будівельних робіт є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », підрядник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи «Друга черга забудови ділянки по АДРЕСА_2 » від 01.08.2019 № ПТ 122192131910. На виконання наказу Головного управління від 11.03.2021 № 198-ДК «Про здійснення державного нагляду(контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності», проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки площею 0,0974 га, кадастровий номер 5310137000:15:014:0187 за адресою: АДРЕСА_3 . За результатами перевірки встановлено, що на частині земельної ділянки орієнтовною площею 0, 0700 га, яка використовується згідно договору оренди землі б/н від 04.09.2020, зареєстрованого 19.10.2020 за № 38788207 ( строк дії 2 роки до 04.09.2022), для розміщення, експлуатації та обслуговування багатоквартирного житлового будинку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », знято та перенесено ґрунтовий покрив (родючий шар ґрунту), який за складовано в бурти. Дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву земельної ділянки відсутній ( а.с.12-33).

З метоювстановлення фактичнихобставин вчиненнякримінальних правопорушеньпід часпроведення ТОВ« ІНФОРМАЦІЯ_1 » робіт пооб`єкту по АДРЕСА_2 наземельній ділянціз кадастровимномером 5310137000:15:014:0187 є необхідність в отриманні документації по зазначено об`єкту будівництва та по зазначеному товариству.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що відшукувана документація має суттєве значення для встановлення важливих обставин, являється джерелом доказів , а також враховуючи неможливість отримати відомості в інший спосіб, клопотання підлягає частковому задоволенню, а саме необхідно надати дозвіл на доступ до оригіналів документів з можливістю виготовлення та отримання їх копій.

Крім того, враховуючи конкретні обставини, викладені в клопотанні, обґрунтування слідчого в необхідності доступу та вилучення документів, вважаю достатнім визначити строк дії ухвали 25 днів.

Керуючись ст. 159-166 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Надати дозвіл старшомуслідчому СУГУНП вПолтавській області ОСОБА_3 натимчасовий доступдо речейта документівз вилученням виготовлених належнимчином засвідченихкопій,що перебуваютьу володінніТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (кодЄДРПОУ НОМЕР_1 ),за місцемреєстрації юридичноїособи заадресою: АДРЕСА_1 та стосуютьсяпідготовчих робіт пооб`єкту проведення будівельнихробіт по АДРЕСА_2 наземельній ділянціз кадастровимномером 5310137000:15:014:0187( АДРЕСА_3 ),а саме:договір (договори)з додаткамита додатковимиугодами,укладені зсуб`єктами господарськоїдіяльності пронадання послугз виконанняпроекту,робіт,послуг об`єктупроведення будівельнихробіт по АДРЕСА_2 наземельній ділянціз кадастровимномером 5310137000:15:014:0187( АДРЕСА_3 ),проект поданому об`єкту,кошторисну документаціюта вартістьоб`єкту,документи,що підтверджуютьвиконання робітта отримання вихідних даних (а також самі вихідні дані) для виготовлення проекту по об`єкту; документів, що підтверджують оплату за виготовлення зазначеного проекту та інш.; матеріали перевірок контролюючих органів, за наслідками яких були складені акти, довідки, матеріали усунутих порушень в результаті виявлених недоліків, приписи, матеріали що підтверджують виконання приписів, сплати штрафів; - документи, які подавало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), до ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та інших органів виконавчої влади, а також які оформлялися, складалися, погоджувалися, реєструвалися, видавалися з приводу відведення, надання в оренду, у власність земельної ділянки на якій здійснюється будівництво, зміни її цільового призначення, договори з додатками та додатковими угодами, рішення, розпорядження, нормативно-грошової оцінка земельної ділянки, яка надавалася у користування (оренду), державні акти на право власності на земельну ділянку, свідоцтва на право власності, дозволи на зняття родючого шару ґрунту ( в тому числі договори з підрядним організаціями на надання послуг по зняттю родючого шару землі, акти виконаних робіт), відомості стосовно сплати за користування даною земельною ділянкою, договори про пайову участь та інші укладені правочини з додатками та додатковими угодами, дозвільну та виконавчу документацію на здійснення будівництва, договори з суб`єктами господарської діяльності, підрядними організаціям на проведення будівництва будинку, акти форми КБ2в та КБ 3, документів, що стосуються оплати вартості вказаних робіт, документи, які спрямовувалисядо ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 для погодження тавидачі відповіднихдозвільних документів пропочаток виконаннябудівельних робіт(будівництвобагатоповерхового будинку)та прийняття(введення)в експлуатаціюоб`єкту,а такожприйняті рішенняза наслідкамиподаних документів(довідки,сертифікати,декларації,Акти готовностіоб`єкта доексплуатації (врозрізі кожногооб`єкта будівництваокремо),відмови увидачі сертифікатів),накази по ТОВ« ІНФОРМАЦІЯ_1 »,з приводувиконання будівництвана вказаномуоб`єкті;містобудівна документаціяна виконаннябудівельних робітпідготовчих робіт пооб`єкту проведення будівельнихробіт по АДРЕСА_2 наземельній ділянціз кадастровим номером 5310137000:15:014:0187( АДРЕСА_3 ) реєстраційні документиТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » свідоцтвопро реєстрацію,статут,повноваження директора,головного бухгалтера,штатний розписпрацівників,накази пропризначення директора,бухгалтера, якіможливо використатияк доказита якісамостійно абов сукупностіз іншимидоказами можутьмати суттєвезначення укримінальному провадженніі безцих документів,речей неможливоіншим способомвстановити обставини,які передбачаєтьсядовести задопомогою цихдокументів.

Строк дії ухвали 25 днів з дня її ухвалення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1