Ухвала

від 27.09.2021 по справі 240/22062/20

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

27 вересня 2021 року

Київ

справа №240/22062/20

адміністративне провадження №К/9901/33164/21

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Коваленко Н.В., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Форватер Плюс на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2021р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Форватер Плюс" до Державної служби геології та надр України , третя особа: Обухівська районна рада Київської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

ТОВ Форватер Плюс звернулося до суду з позовом, в якому просило:

визнати протиправною бездіяльність Державної служби геології та надр України щодо неприйняття рішення у формі наказу, у строк, визначений пунктом 8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 2011 року №615, про надання ТОВ Форватер Плюс спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону з метою видобування піску ділянки Західна родовища Конча-Заспа руслових пісків, що знаходиться в Обухівському районі Київської області в акваторії Канівського водосховища в затоці Чапашка на південь від острова Дикий, за заявою ТОВ Форватер Плюс від 17 травня 2019 року №18, зареєстрованою Державною службою геології та надр України за вхідним номером №10868/02/12-19 від 20 травня 2019 року;

визнати за ТОВ Форватер Плюс право з урахуванням принципу мовчазної згоди без отримання спеціального дозволу на користування надрами через 10 робочих днів з дня закінчення строку, встановленого для видачі або відмови у видачі спеціального дозволу на користування надрами (яким є 12.08.2019 р.), тобто починаючи з 27.08.2019р. здійснювати господарську діяльність з користування надрами без проведення аукціону, з метою видобування корисних копалин місцевого значення - піску ділянки Західна родовища Конча-Заспа руслових пісків, що знаходиться в Обухівському районі Київської області в акваторії Канівського водосховища в затоці Чапашка на південь від острова Дикий, строком на 20 років з дня закінчення встановленого строку для видачі або відмови у видачі спеціального дозволу на користування надрами - 12.08.2019 р. до 12.08.2039 р.;

зобов`язати Державну службу геології та надр України прийняти рішення у формі наказу про надання ТОВ Форватер Плюс спеціального дозволу на користування надрами без проведення аукціону з метою видобування корисних копалин місцевого значення - піску ділянки Західна родовища Конча-Заспа руслових пісків, що знаходиться в Обухівському районі Київської області в акваторії Канівського водосховища в затоці Чапашка на південь від острова Дикий, строком на 20 років з 12.08.2019 р. до 12.08.2039 р., відповідно до заяви ТОВ Форватер Плюс від 17 травня 2019 року №18, зареєстрованою Державною службою геології та надр України за вхідним номером №10868/02/12-19 від 20 травня 2019 року;

зобов`язати Державну службу геології та надр України надати ТОВ Форватер Плюс спеціальний дозвіл на користування надрами без проведення аукціону з метою видобування корисних копалин місцевого значення - піску ділянки Західна родовища Конча-Заспа руслових пісків, що знаходиться в Обухівському районі Київської області в акваторії Канівського водосховища в затоці Чапашка на південь від острова Дикий, строком на 20 років з 12.08.2019 р. до 12.08.2039 р., відповідно до за заяви ТОВ Форватер Плюс від 17 травня 2019 року №18, зареєстрованою Державною службою геології та надр України за вхідним номером №10868/02/12-19 від 20 травня 2019 року.

встановити судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Державної служби геології та надр України подати звіт про його виконання до Житомирського окружного адміністративного суду у строк п`ятнадцять днів з дня набрання чинності рішенням суду по даній справі.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 24.02.2021р. позов задоволено.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.08.2021р., апеляційні скарги Державної служби геології та надр України, Обухівської районної ради Київської області задоволено. Рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 24.02.2021р. скасовано.

Ухвалено нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.

03.09.2021р. до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах подана зазначена касаційна скарга.

Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.

Відповідно до пункту 4 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

Як на підставу касаційного оскарження ТОВ Форватер Плюс посилається на те, що суд апеляційної інстанції не врахував висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постановах Верховного Суду від 25.04.2018 у справі №806/1000/17, від 05.09.2018 у справі №826/11460/17, від 12.12.2019 у справі №826/16535/17, від 06.03.2019 у справі №1640/2594/18, від 11.11.2019 у справі №818/960/17, від 23.01.2018 у справі №208/8402/14-а, від 06.03.2019 у справі №200/11311/18, від 31.07.2019 у справі №826/23816/15, від 27.02.2018 у справі №816/591/15-а, від 16.05.2019 у справі №818/600/17, від 21.03.2019 у справі №817/498/17, від 10.01.2019 у справі №813/3145/16, від 05.09.2018 у справі №826/11460/17, від 04.02.2021 у справі №826/14653/17, від 15.10.2019 у справі №826/7627/18, від 22.01.2018 у справі №820/5483, від 21.08.2019 у справі №826/25865/15.

Крім того, як на підставу касаційного оскарження позивач посилається на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, яке унеможливило встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, оскільки суд не дослідив зібрані у справі докази.

Доводи касаційної скарги вказують на наявність передбачених пунктами 1, 4 частини 4 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, що відповідно є підставами для відкриття провадження.

Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 329-332, 335, 338 КАС України,

у х в а л и в:

Відкрити касаційне провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю Форватер Плюс .

Витребувати з Житомирського окружного адміністративного суду справу №240/22062/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Форватер Плюс" до Державної служби геології та надр України , третя особа: Обухівська районна рада Київської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Судді

О.П. Стародуб

Н.В. Коваленко

В.М. Кравчук