Рішення

від 11.06.2010 по справі 2-416-10

БОГОДУХІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

2-416-10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2010 року

Богодухівський районний суд Харківської області у ск ладі головуючої - судді Кузін ої Н.П., при секретарі Герасимю к Л.А., розглянувши у відкритом у судовому засіданні в м. Бого духів цивільну справу за поз овом ОСОБА_1 до Управлінн я Пенсійного фонду України в Богодухівському районі “про перерахування пенсії “,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 зверн увся до суду з позовом до Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Богодухівському районі Харківської області про виз нання дій відповідача протип равними, зобов”язання провес ти перерахунок та виплату де ржавної пенсії із розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком, прожиткових мініму мів для осіб, які втратили пра цездатність, додаткової пенс ії - 50 % мінімальної пенсії за віком , проводити відповідні перерахування з забезпеченн ям їх виплати з 03 лютого 2009 рок у по даний час.

В обґрунтування позовни х вимог позивач зазначив, що в ін є потерпілим внаслідок ав арії на ЧАЕС 1 категорії, інвал ід 3-ї групи. Відповідно до п. 4 с т. 54 Закону України «Про ст атус та соціальний захист гр омадян, які постраждали внас лідок Чорнобильської катаст рофи» він має право на отрима ння державної пенсії, розмір якої у відповідності до ч. 4 ст . 54 Закону України «Про ста тус та соціальний захист гро мадян, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи» ( далі Закону N 796-XII ) не повинен бути нижче шест и мінімальних пенсій за віко м, та додаткової пенсії за шко ду, заподіяну здоров' ю, розм ір якої у відповідності до ст . 50 того ж закону, повинен склад ати - 50 % мінімальної пенсії з а віком.

Позивач, у судове засідан ня не з' явився, надав заяву п ро слухання справи у його від сутність, позовні вимоги під тримав у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з”явив ся, надав заяву про слухання с прави за його відсутністю, а також письмові заперечення, з яких вбачається, що відпові дач вимоги цивільного позову не визнав у повному обсязі з н аступних підстав: - позивач пе ребуває на обліку в управлін ні та отримує пенсію по інвал ідності 3 групи внаслідок зах ворювання, отриманого при лі квідації наслідків аварії на ЧАЕС. Норми Закону Україн и „Про статус та соціальний з ахист громадян, які постражд али внаслідок Чорнобильсько ї катастрофи", які регулюютьс я питання призначення та пер ерахунку пенсії, мають відси лочні норми з посиланням на с т. 28 Закону України „Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування".

Суд дослідивши матеріал и справи, встановив наступне :

Судом встановлено та не зап еречується відповідачем, що позивач - ОСОБА_1 перебув ає на обліку в Управлінні Пен сійного фонду України в Бого духівському районі Харківсь кої області та є учасником лі квідації аварії на ЧАЕС, віднесений до категорії 1 осі б, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, одержує пенсію по інваліднос ті на підставі статті 54 Зако ну N 796-XII та додаткову пенсію з а шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі статті 50 цього Зак ону, що підтверджуєтьс я копіями посвідчення та дов ідки МСЕК.

Управлінням Пенсійного фонду України в Богодухівськ ому районі Харківської облас ті позивачу відмовлено в нар ахуванні йому пенсії, виходя чи з вимог ст.. 49, 50, 54 Закон у N 796-XII, тих же мотивів, які вик ладено в письмових заперечен нях відповідача.

Статтею 49 передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюютьс я у вигляді: а) державної пенсі ї; б) додаткової пенсії за шкод у, заподіяну здоров'ю, яка приз начається після виникнення п рава на державну пенсію. Відп овідно до частини 4 статті 54 ць ого Закону (у редакції, чи нній на час виникнення спірн их правовідносин), якою визна чено підстави та умови призн ачення державних пенсій особ ам, віднесеним до категорії 1, та у зв'язку з утратою годувал ьника, в усіх випадках розмір и пенсій для інвалідів 3-ї груп и, щодо котрих установлено зв 'язок із Чорнобильською ката строфою, не можуть бути нижчи ми шести мінімальних пенсій за віком.

Згідно зі статтею 50 Закону N 796-XII особам, віднесеним до ка тегорії 1, призначається щомі сячна додаткова пенсія за шк оду, заподіяну здоров'ю, зокре ма інвалідам 3-ї групи - у розмі рі 50% мінімальної пенсії за ві ком. Як передбачено статтею 53 того самого Закону, випла та додаткової пенсії здійсню ється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого д оходу.

Таким чином, вихідним кри терієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступ ає мінімальна пенсія за віко м, розмір якої згідно з частин ою 1 статті 28 Закону N 1058-IV вст ановлюється в розмірі визнач еного законом прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність.

Суд не може погодитись з п озицією відповідача, який вв ажає, що обчислювання пенсії слід проводити виходячи з ро зміру, установленого чинною на той час постановою Кабіне ту Міністрів України від 3 січ ня 2002 року N 1 "Про підвищення роз мірів пенсій та інших соціал ьних виплат окремим категорі ям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахуно к коштів державного бюджету" (далі - постанова N 1). При цьому в ін невірно трактує частину 7 с татті 54 Закону N 796-XII, згідно з якою порядок обчислення пен сії по інвалідності, що наста ла внаслідок каліцтва чи зах ворювання, і пенсії у зв'язку з утратою годувальника внаслі док Чорнобильської катастро фи визначається Кабінетом Мі ністрів України. А також те, що застосування щодо спірних п равовідносин статті 28 Зако ну N 1058-IV суперечить вимогам ї ї частини 3, згідно з якою міні мальний розмір пенсії за вік ом, установлений абзацом 1 час тини 1 тієї самої статті, засто совується виключно для визна чення розмірів пенсій, призн ачених згідно із цим Законо м.

При цьому суд виходить з на ступного:

Порядок обчислення пенсій по інвалідності, що настала в наслідок каліцтва чи захворю вання, і пенсій у зв'язку з втр атою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи з атверджено чинною постаново ю Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року N 523, положенн я якої стосовно критеріїв об числення розмірів пенсій від повідають змісту статей 50, 54 Закону N 796-XII. А в пункті 2 поста нови N 1 Кабінет Міністрів Укра їни установив розміри сум, з я ких проводиться розрахунок п енсій, усупереч положенням з азначених статей Закону , причому ці суми не відповіда ють розмірам мінімальної пен сії за віком.

При вирішенні спору суд, ви ходячи із загальних засад пр іоритету законів над підзако нними актами, визнає, що при ро зрахунку державної та додатк ової пенсій, передбачених ст аттями наведеними вище, заст осуванню підлягає розмір про житкового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , установлений у законі про Де ржавний бюджет України на ві дповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімаль ний розмір пенсії за віком.

Положення частини 3 статті 2 8 Закону України від 9 липн я 2003 року N 1058-IV "Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування" (далі - Закон N 1058-IV) на ду мку суду, не є перешкодою для з астосування зазначеної вели чини (мінімального розміру п енсії за віком) для розрахунк у інших пов'язаних із нею пенс ій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановле но іншого мінімального розмі ру пенсії за віком, крім перед баченого частиною 1 цієї стат ті.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждати внаслідок Чорнобильської катастрофи", в усіх випадках розміри пенс ій для інвалідів, щодо яких вс тановлено зв'язок з Чорнобил ьською катастрофою, не можут ь бути нижчими: по 3-й групі інв алідності - шести мінімальни х пенсій за віком .

Згідно ст. 50 Закону Украї ни «Про статус і соціальний з ахист громадян, які постражд али внаслідок Чорнобильсько ї катастрофи», особам, віднес еним до 1 категорії призначає ться щомісячна додаткова пен сія за шкоду, заподіяну здоро в'ю, у розмірах: інвалідам 3-ї гр упи - 50 % мінімальної пенсії за в іком.

Законами України « Про Д ержавний бюджет України на 2009 рік» та Законом України н а 2010 рік дія ст.. 50 та 54 мав діяти у відповідності з приписами с т.. 50 та п.4 ст.54 Закону N 796-XII не зупинялась, в зв' язку з чим відповідач повинен був нарах овувати пенсію позивачеві ви ходячи з розміру прожитк ового мінімуму, встановленог о Законом України «Про де ржавний бюджет України на 2009 р ік» № 835 від 26.12.2008 року.; Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мі німальної заробітної плати» № 1646 від 20.10.2009 року.

Судом встановлено, що О СОБА_1 є учасником ліквідац ії наслідків аварії на Чорно бильській АЕС 1 категорії, інв алідом 3-ї групи від захворюва ння, яке пов'язане з роботами п о ліквідації наслідків аварі ї на ЧАЕС і він вправі отримув ати пенсію в розмірі 6 мінімал ьних пенсій за віком, а також щ омісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у р озмірах: інвалідам 3-ї групи - 50 % мінімальної пенсії за віком .

Таким чином відповідач п овинен нараховувати пенсію п озивачеві з 03 лютого 2009 року по теперішній час виходячи з ро зміру прожиткового мінімуму , встановленого Законом України «Про державний бюдже т України на 2009 рік» № 835 від 26.12.2008 р оку ( з 1.01. -498 грн).; Законом Укр аїни «Про встановлення прожи ткового мінімуму та мінімаль ної заробітної плати» № 1646 від 20.10.2009 року.(1.11.2009-573 грн.;1.01.2010 року - 695; з 1.0 4.10-706; з1.07-709; з 1.10 -723; з 1.12. -734 грн.).

Відповідно до вимог ч. 1 ст . 1 ЦПК України завданням цивіл ьного судочинства є справедл ивий, неупереджений та своєч асний розгляд і вирішення ци вільних справ з метою захист у порушених, невизнаних або о спорюваних прав, свобод чи ін тересів фізичних осіб, прав т а інтересів юридичних осіб, і нтересів держави.

З урахуванням викла деного вище, суд приходить до висновку про те, що позов обґр унтований, доведений та таки й, що підлягає задоволенню у п овному обсязі.

Керуючись ч. 2 ст.19 Констит уції України, ст. 50, п. 4 ст. 54, ст. 67,с т .71 Закону України "Про ста тус і соціальний захист гром адян, які постраждали внаслі док Чорнобильської катастро фи" , ст. ст. 71, 72, 86, ст. ст. 209, 210, 213 - 215, 218, 294, 319 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Цивільний позов ОСОБА _1 до Управління Пенсійного фонду України в Богодухівсь кому районі “про перерахуван ня пенсії “- задовольнит и в повному обсязі .

Визнати дії Управління П енсійного фонду України в Бо годухівському районі - проти равними.

Зобов' язати Управління Пенсійного фонду України в Б огодухівському районі Харкі вської області провести з 03.02.20 09 року перегляд призначень та нарахувань до виплат ОСОБА _1 державної пенсії у розмір і шести мінімальних пенсій з а віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров' ю, у розмірі 50 % мінімальної пен сії за віком, на момент виплат и.

Стягнути з Управління Пе нсійного фонду України в Бог одухівському районі Харківс ької області заборгованість з виплати належних ОСОБА_1 державної пенсії в мінімаль ному об' ємі, у розмірі шести мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкод у, заподіяну здоров' ю, у розм ірі 50 % мінімальної пенсії за в іком, виходячи виключно з зак онодавчо визначеного розмір у мінімальної пенсії за віко м на момент виплати, в зв' язк у з переглядом їх призначень та нарахувань до виплат, яка с клалась з 03.02.2009 року.

Рішення може бути оскаржен а в апеляційному порядку шля хом подання через Богодухівс ький районний суд заяви про а пеляційне оскарження даного рішення протягом десяти дні в з дня проголошення рішення та подання через Богодухівс ький районний суд апеляційно ї скарги на рішення протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення. У разі, якщо апеляційна с карга подається у строк, вста новлений для подання заяв пр о апеляційне оскарження, апе ляційна скарга може бути под ана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Рішення суду набир ає законної сили після закін чення строку подання заяви п ро апеляційне оскарження, як що заяву про апеляційне оска рження не було подано. Якщо б уло подано заяву про апеляці йне оскарження, але апеляці йна скарга не була подана у строк, встановлений статте ю 294 цього Кодексу, рішення с уду набирає законної сили пі сля закінчення цього строк у. У разі подання апеляційно ї скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає закон ної сили після розгляду спра ви апеляційним судом.

Суддя