Постанова

від 27.03.2009 по справі 2-а-355/2009

ТАРАЩАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-355/2009 p.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2009 року Таращанськ ий районний суд Київської об ласті в складі:

головуючого: Бабоїд О.М.

при секретарі: Різник Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Таращ і справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управл іння праці та соціального за хисту населення Тарашансько ї районної державної адмініс трації Київської області про стягнення недоотриманих сум допомоги по догляду за дитин ою до досягнення нею трирічн ого віку, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до с уду з адміністративним позов ом, в якому просить суд визнат и нечинною відмову управлінн я праці та соціального захис ту населення Тарашанської РД А у виплаті належних їй сум до помоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічног о віку та стягнути з відповід ача на її користь належні сум и допомоги по догляду за дити ною до досягнення нею триріч ного віку в розмірі 13589, 06 грн.

Позивачка в судове засідан ня не з'явилася, про час та міс це розгляду справи належно п овідомлена, про причини неяв ки суду не повідомила, проте н адала до суду заяву в якій про сить розглядати справу у її в ідсутність, позовні вимоги п ідтримує та просить їх задов ольнити, розглядати справу б ез фіксування судового проце су технічними засобами.

Представник відповідача в судове засідання не з»явивс я, про час та місце розгляду сп рави належно повідомлений, п роте надав до суду заяву, в які й позов не визнає та просить р озглядати справу без його уч асті та без застосування тех нічних засобів.

Відповідно до ч.3 ст. 121 КАС Укр аїни, суд за письмовою згодою сторін судовий розгляд спра ви може бути розпочатий в той же день.

Суд вважає, що, оскільки вир ішені всі питання, необхідні для розгляду справи, розпоча ти розгляд справи сьогодні. 27. 03, 2009 року.

За письмовим клопотанням сторін судове засідання пров одиться без фіксування судов ого процесу технічними засоб ами.

Сторони не заявили клопота ння про застосування строків позовної давності.

Розглянувши матеріали спр ави, суд вважає, що позов підля гає до задоволення частково.

В судовому засіданні вста новлено, що позивачка перебу ває на обліку в управлінні пр аці та соціального захисту н аселення Тарашанської райде ржадміністрації як мати, що з дійснює догляд за дитиною - ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1, до д осягнення нею трирічного вік у, починаючи з 03.10.2007 року. Син поз ивачки є потерпілим від Чорн обильської катастрофи 3 кате горії, що підтверджується по свідченням серії Н № НОМЕР_ 1 від 09.08.2007 року.

Відповідно до ст. 15 ЗУ "Про де ржавну допомогу сім"ям з діть ми"(в редакції, яка діяла до 01.01.20 08 року) та ст. 43 ЗУ "Про загальноо бов"язкове державне соціальн е страхування у зв"язку з тимч асовою втратою працездатнос ті та витратами, зумовленими народженням та похованням", д опомога по догляду за дитино ю до досягнення нею трирічно го віку надається у розмірі, в становленого законом прожит кового мінімуму для дітей ві ком до 6 років. Таку допомогу, з гідно ст. 5 ЗУ "Про державну доп омогу сім"ям з дітьми", признач ають та виплачують органи со ціального захисту населення за місцем проживання батькі в.

В зв'язку з тим, що дочка пози вачки є потерпілою від Чорно бильської катастрофи 3 катег орії, вищевказана допомога, в ідповідно до ч. 3 п. 10 ст. 30 ЗУ „Про статус і соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи" повинна виплачуватися у подвійному розмірі допомо ги, передбаченої законодавст вом України, незалежно від фа кту роботи.

Відповідно до ст. 62 Закону Ук раїни «Про державний бюджет на 2007 рік» з 1 січня прожитковий мінімум на одну дитину віком до 6 років встановлений - 434 гри вні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовт ня - 470 гривень.

Відповідно до ст. 58 Закону Ук раїни «Про державний бюджет на 2008 рік» з 1 січня прожитковий мінімум на одну дитину віком до 6 років встановлений - 526 гри вні, з 1 квітня - 538 гривні, з І лип ня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гриве нь.

Суд звертає увагу на те, що в казані норми Закону не мали ж одних обмежень щодо застосув ання ст. 43 Закону України ЗУ "Пр о загальнообов"язкове держав не соціальне страхування у з в"язку з тимчасовою втратою п рацездатносі та витратами, з умовленими народженням та по хованням", яким передбачено п раво позивачки на отримання допомоги по догляду за дитин ою до досягнення нею трирічн ого віку у розмірі, встановле ному законом прожиткового мі німуму для дітей віком до 6 рок ів.

Відповідач виплатив позив ачці, допомогу по догляду за д итиною до досягнення нею три річного віку за 2007 рік в таких р озмірах: за жовтень 245, 90 грн: за л истопад 280, 10 грн: за грудень 288, 20 г рн; за 2008 рік в таких розмірах: з а січень - грудень по 144.10 грн щом ісячно.

Виплати зазначеної грошов ої допомоги проведені не у ві дповідності до ЗУ "Про держав ну допомогу сім"ям з дітьми"(в редакції, яка діяла до 01.01.2008 рок у).

Так. відповідач, виплачуючи позивачці допомогу по догля ду за дитиною до досягнення н ею трирічного віку, не дотрим уючись встановленого законо м розміру прожиткового мінім уму на одну дитину віком до 6 р оків, виплачував їй вказану д опомогу у значно меншому роз міру.

Не погоджуючись з розміром отримуваної допомоги по дог ляду за дитиною до досягненн я нею трирічного віку за пері од з жовтня 2007 року по грудень 2 008 року, позивачка зверталася до відповідача, із заявою про вести перерахунок та виплати ти недоотримані суми такої д опомоги у відповідності до ч инного законодавства, проте їй в задоволенні прохання ві дповідачем було відмовлено. В зв'язку з цим. остання зверну лася до суду за захистом свої х прав та інтересів і просить суд стягнути з відповідача н а її користь недоплачені їй н алежні суми допомоги по догл яду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за періо д з жовтеня 2007 року по грудень 2 008 року в розмірі 13589, 06 грн.

Посилання відповідача на с праведливість та неупередже ність розподілу коштів Держа вного бюджету України, виход ячи із засад фінансових можл ивостей держави, а також те. гц о головним розпорядником кош тів є Міністерство праці та с оціальної політики України, яке через місцеві органи пра ці та соціального захисту на селення проводить виплати до поги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного в іку, в розмірах визначених ЗУ "Про державний бюджет" на відп овідний календарний рік, суд визнає необгрунтованим.

Суд, вважає, що необхідно за стосовувати вимоги ст. 19 ч. 2 Кон ституції України, а саме - орга ни державної влади та органи місцевого самоврядування, ї х посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Частиною 3 ст. 22 Конституції У країни передбачено, що при пр ийнятті нових законів або вн есенні змін до чинних законі в не допускається звуження з місту та обсягу існуючих пра в і свобод. Суд вважає, що при п рийнятті Закону України "Про державний бюджет на 2008 рік та п ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України", бу ли значною мірою звужені, гар антовані Конституцією Украї ни та Законом України „Про за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування у зв'яз ку з

тимчасовою втратою працез датності та витратами, зумов леними народженням та похова нням", право позивачки на соці альний захист, зокрема на отр имання допомоги по догляду з а дитиною до досягнення нею т рирічного віку в розмірі вст ановленого законом прожитко вого мінімуму для дітей віко м до 6 років. Крім того, рішення м Конституційного Суду Украї ни від 22.05.2008 року № 10-рп було визн ано неконституційним п. 24 розд ілу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державн ий бюджет на 2008 рік та про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України», яким було внесено зміни в назву Закону України "Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування у зв'язку з тимчасово ю втратою працездатності та витратами, зумовленими народ женням та похованням" і виклю чено ст. 43 вказаного Закону. Зг ідно ч. 4 ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно -правового акта Конституції України, закону України, міжн ародному договору, згода на о бов'язковість якого надана В ерховною Радою України, або і ншому правовому акту суд зас тосовує правовий акт, який ма є вищу юридичну силу.

Отже, враховуючи наведене, У правління праці та соціально го захисту населення повинно було виплачувати позивачці допомогу по догляду за дитин ою до досягнення нею трирічн ого віку щомісячно в розмірі прожиткового мінімуму на од ну дитину віком до 6 років, вст ановлену ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и», оскільки зупинення дії по ложень законів, якими визнач ено права і свободи громадян . їх зміст та обсяг, є обмеженн ям прав і свобод і може мати мі сце лише у випадках, передбач ених ст. 64 Конституції України , що передбачає таке у випадка х воєнного або надзвичайного стану на певний строк.

Відповідно до ст. 14 ЗУ „Про де ржавну допомогу сім'ям з діть ми" допомога по догляду за дит иною до досягнення нею трирі чного віку виплачується щомі сяця з дня призначення допом оги по догляду по день досягн ення дитиною вказаного віку включно. Так. позивачці допом ога по догляду за дитиною до д осягнення нею трирічного вік у згідно довідки Управління праці та соціального захисту населення Тарашанської РДА від 25.02.2009 року № 149 виплачується щ омісяця з 03.10.2007 року, тому вимог и позивачки про стягнення до помоги підлягають задоволен ню частково, а саме за період з 03 жовтня 2007 року по 31 грудня 2008 ро ку включно.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що позов підлягає ч астковому задоволенню на кор исть позивачки та вважає за н еобхідне стягнути недоотрим ану грошову допомогу по догл яду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в подвій ному розмірі, а саме:

за жовтень 2007 року, виходячи з розміру прожиткового мінім уму на одну дитину віком до 6 р оків, що становить 470 грн з 01.10.2007 р оку, в розмірі 633, 45 грн (Оскільки позивачка стала на облік 03.10.2007 року їй було виплачено 245, 90 грн , тому допомогу потрібно стяг нути з 03.10.2007 року, тобто за 29 днів ( 940 грн : 31 х 29-245.90 грн виплачені):

за листопад 2007 року в розмір і 659.90 грн (940 грн -280, 10 виплачені);

за грудень 2007 року в розмірі 651, 80 грн (940 грн - 288.20 виплачені).

за січень-березень 2008 року, в иходячи з розміру прожитково го мінімуму на одну дитину ві ком до 6 років, що становить 526 г рн з 01.01.2008 року, в розмірі 2723, 70 грн ( 1052 грн -144, 10 виплачені) х 3):

за квітень-червень 2008 року, в иходячи з розміру прожитково го мінімуму на одну дитину ві ком до 6 років, що становить 538 г рн з 01.04.2008 року, в розмірі 2795, 70 грн ( 1076 грн - 144, 10 виплачені) х 3);

за липень-вересень 2008 року, в иходячи з розміру прожитково го мінімуму на одну дитину ві ком до 6 років, що становить 540 г рн з 01.07.2008 року, в розмірі 2807, 70 грн ( 1080 грн- 144, 10) х 3):

за жовтень-грудень 2008 року, в иходячи з розміру прожитково го мінімуму на одну дитину ві ком до 6 років, що становить 557 г рн з 01.10.2008 року, в розмірі 2909.70 грн (1 114 грн- 144, 10 виплачені) х 3).

Всього за період з 03 жовтня 20 07 року по 31 грудня 2008 року включн о недоплачено позивачці 13181, 95 г рн (633, 45 + 659.90 грн + 651, 80 грн + 2723, 70 грн + 2795, 70 г рн + 2807, 70 грн + 2909.70 грн = 13181, 95 грн).

Указані обставини встанов лено з матеріалів справи, дос ліджених в судовому засіданн і.

Позивачка є потерпілою вна слідок аварії на ЧАЕС, тому пі длягає звільненню від сплати судового збору.

Відповідач рішенням Тараш анської міської ради від 15.01.2009 р оку № 271-21-У звільнений від спла ти державного мита ( судового збору).

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 17, 89, 99, 100, 121, 158-16 3, 185, 186 КАС України, ст.ст. 5, 14, 15 ЗУ "Пр о державну допомогу сім"ям з д ітьми", ст. 43 ЗУ "Про загальнообо в"язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимча совою втратою працездатносі та витратами, зумовленими на родженням та похованням" ч. 3 п . 10 ст. 30 Закону України "Про стат ус і соціальний захист грома дян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 62 Закону України «Про держ авний бюджет на 2007 рік», ст. 58 Зак ону України «Про державний б юджет на 2008 рік». Рішенням Конс титуційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частк ово.

Визнати нечинною відмову управління праці та соціальн ого захисту населення Тараша нської районної державної ад міністрації Київської облас ті у виплаті ОСОБА_1 належ них сум допомоги по догляду з а дитиною до досягнення нею т рирічного віку за період з 03 ж овтня 2007 року по 31 грудня 2008 року включно.

Стягнути з управління прац і та соціального захисту нас елення Тарашанської районно ї державної адміністрації Ки ївської області на користь ОСОБА_1 належні суми допомо ги по догляду за дитиною. ОС ОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до дос ягнення нею трирічного віку за період з 03 жовтня 2007 року по 31 грудня 2008 року включно в розмі рі 13181.95 грн (тринадцять тисяч ст о вісімдесят одну гривню 95 коп ійок).

В решті позову відмовити.

Звільнити сторони від спла ти судових витрат.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку до Київського апеляційного а дміністративного суду через Таращанський районний суд ш ляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення пос танови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подаче ю її копії до апеляційної інс танції.