Рішення

від 25.08.2010 по справі 36/309

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА



ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №  36/309

25.08.10

За позовом    Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва

                       в інтересах держави в особі Шевченківської районної у м. Києві       

                       ради

до                    Управління з питань комунального майна, приватизації та

                       підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради

                      (відповідач -1)

                       Товариства з обмеженою відповідальністю „Ленд-Альянс”

                      (відповідач - 2)

про                 визнання  недійсним договору купівлі-продажу нежилого

                       приміщення

Суддя Трофименко  Т.Ю.

Представники :

Від прокуратури    не з”явився

Від позивача          Куценко О.О. –по дов. №2794 від 18.12.2007р.

Від відповідача-1   Марусиченко В.В. –по дов. №7/8-160-001/58 від 09.06.2010р.

Від відповідача-2   Ринковий В.І. –по дов. №б/н від 18.08.2010р.

ОБСТАВИНИ  СПРАВИ:

На розгляд Господарського суду міста Києва  переданий позов Першого заступника прокурора Шевченківського району м. Києва в інтересах держави в особі Шевченківської районної у м. Києві ради ( далі позивач) до Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради (далі відповідача-1) та Товариства з обмеженою відповідальністю „Ленд-Альянс” (далі відповідача-2)  про визнання недійсним з моменту його укладення договору купівлі-продажу від 21.12.2009 р. нежилого будинку загальною площею 522,2 кв.м., розташованого по вул. Б.Хмельницького, 62 (літера А) у м. Києві, укладеного між Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради та Товариством з обмеженою відповідальністю „Ленд-Альянс”.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що нежилий будинок по вул. Б.Хмельницького, 62 (літера А) у м. Києві було відчужено Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у місті Києві ради  Товариству з обмеженою відповідальністю „Ленд-Альянс” із порушенням вимог чинного законодавства і це порушення полягає в невірному визначенні ринкової вартості вказаного нежилого будинку, що згідно ст. 20 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” є істотним порушенням правил оголошення та проведення аукціону і воно є підставою для визнання недійсним угоди, укладеної на аукціоні.

Ухвалою господарського суду м. Києва від 16.08.2010 р. було порушено провадження по справі та призначено розгляд справи по суті на 25.08.2010 р. на 15-50 год..

В судове засідання 25.08.2010 р. представник прокуратури Шевченківського району м. Києва  не з”явився. Заяв, клопотань від представника прокуратури  на адресу суду не надходило.

Представник Шевченківської районної у м. Києві ради письмових пояснень на позов не надав. В судовому засіданні представник Шевченківської районної у м. Києві ради  позовні вимоги прокуратури Шевченківського району м. Києва підтримав.

Відповідач -1 письмового відзиву на позов не надав.

Представник відповідача-1 в судовому засіданні 25.08.2010р. проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те,  що відчуження нежилого будинку по вул. Б.Хмельницького, 62 (літера А) в м. Києві було проведено ним у відповідності до чинного законодавства за ціною, визначеною оцінювачем і просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Представник відповідача-2 позовні вимоги відхилив, посилаючись на те, що позовні вимоги прокуратури Шевченківського району м. Києва не ґрунтуються на чинному законодавстві  та просить в позові відмовити.

         Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до положень ст. 143 Конституції України та ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежилі приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров‘я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону, як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Згідно з п. 30 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання про прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна, затвердження місцевих програм приватизації, а також переліку об'єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; визначення доцільності, порядку та умов приватизації об'єктів права комунальної власності належать до виключної компетенції міської ради, що вирішуються на її пленарних засіданнях.

В залежності від об'єкта, приватизаційний процес регулюється нормами Закону України "Про приватизацію державного майна" та Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)". Під дію Закону України "Про приватизацію державного майна" підпадає, зокрема, продаж цілісних майнових комплексів підприємств, а під дію Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" - продаж окремого індивідуально визначеного майна.

Приватизація об'єктів малої приватизації згідно з положеннями ст. 3 Закону України "Про приватизацію майна невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" здійснюється шляхом викупу; продажу на аукціоні, за конкурсом.

Згідно зі ст. 4 Закону України "Про приватизацію майна невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" продавцями об'єктів малої приватизації, що перебувають у комунальній власності, є органи приватизації, створені місцевими Радами.

Відповідно до рішення про приватизацію об’єктів комунальної власності Шевченківського району міста Києва № 500, прийнятого Шевченківською районною у місті Києві радою 02.10.2008 р.,  нежилий будинок по вул. Б.Хмельницького, 62 (літера А) у м. Києві загальною площею 522,2 кв.м. підлягало приватизації шляхом продажу його на аукціоні.

У відповідності до ст. 8 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства здійснюється його підготовка до приватизації. Підготовка об’єкта малої приватизації до продажу здійснюється органами приватизації, які визначають ціну продажу об’єкта, що підлягає приватизації.

Положеннями ст. 9  названого вище закону передбачено, що за рішенням органів приватизації проводиться інвентаризація майна об’єкта приватизації із залученням, у разі необхідності, аудитора та здійснюється його оцінка в порядку, встановленому законодавством про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність. Акт оцінки вартості об’єкта приватизації затверджується керівником органу приватизації. Ціна продажу об’єкта, що підлягає приватизації шляхом викупу, та початкова вартість продажу об’єкта малої приватизації на аукціоні або за конкурсом визначається відповідно до методики, затвердженої Кабінетом Міністрів України.  

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" ціна продажу об'єкта, що підлягає приватизації шляхом продажу на аукціону, визначається шляхом проведення незалежної оцінки.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)", Положення про Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради, затвердженого рішенням ради від 25.11.2003 № 263, продавцем об’єктів малої приватизації (органом приватизації), що належать на праві власності територіальній громаді Шевченківського району м. Києва, є Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради.

Відчуження вказаного нежилого будинку було покладено Шевченківською районною у м.Києві радою на  відповідача-1 –Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.Києві ради.

Рішенням Шевченківської районної у м. Києві ради від 25.11.2003 №263 "Про реорганізацію Фонду приватизації комунального майна Шевченківського району  у м. Києві" реорганізовано з 01.12.2003 Фонд приватизації комунального майна Шевченківського району у м. Києві в Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва зі статусом юридичної особи, яке є виконавчим органом Шевченківської районної у м. Києві ради та правонаступником КП УЖГ Шевченківського району в частині орендних відносин.

Положенням про Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва, затвердженим вищевказаним рішенням, передбачено, що Управління, серед іншого, виконує продаж об’єктів приватизації, в т.ч. на аукціоні та за конкурсом; здійснює повноваження власника щодо майна, яке приватизується відповідно до прийнятих рішень; через комісії по приватизації формує цінову політику з питань приватизації, здійснює оцінку комунального майна та укладає договори на проведення робіт по експертній оцінці об’єктів комунальної власності району, що підлягає приватизації (п. 3.1.17, п. 3.1. 18, п. 3.1.26).

Відповідно до наказів від 16.12.2008 р. №№ 3-ор та 4-ор Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.Києві ради було створено конкурсну комісію по відбору суб’єктів оціночної діяльності для проведення незалежної оцінки нежилих приміщень, які підлягали приватизації.

Згідно протоколу № 35 від 11.08.2009 р. засідання конкурсної комісії по підбору суб’єктів оціночної діяльності переможцем конкурсу по підбору суб’єктів оціночної діяльності для визначення початкової вартості нежилого будинку за адресою м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 62 (літера А) загальною площею 522,2 кв.м. було визначено ТОВ „Ліга професійного консалтингу”.

При визначенні початкової/ринкової вартості вказаного вище нежилого приміщення та складанні відповідного висновку ТОВ „Ліга професіонального консалтингу”  було застосовано дохідний та порівняльний методичні підходи.

Згідно з висновком про вартість нежилого будинку за адресою м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 62 (літера А) загальною площею 522,2 кв.м., складеного ТОВ „Ліга професійного консалтингу”  та затвердженого 27.10.2009 р. начальником Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м. Києві ради, ринкова вартість зазначеного нежилого приміщення становила 2 149 680,00 грн.

На даний  звіт про оцінку майна було надано рецензію оцінювачем ОСОБА_5, кваліфікаційне свідоцтво оцінювача МФ №338 від 07.06.2003р., свідоцтво про реєстрацію в Державному реєстрі оцінювачів №7328 від 27.02.2009р., відповідно до якої  звіт про оцінку є цілком правомірним і таким, що відповідає чинному законодавству.  

Як було встановлено судом, суб’єкт оціночної діяльності  - ТОВ „Ліга професійного консалтингу” при визначенні оцінки об’єкту нерухомого майна –нежилого будинку по вул. Б.Хмельницького, 62 (літера А) в м.Києві, керувався вимогами Закону України „Про оцінку майна, майнових прав та про професійну оціночну діяльність в Україні” від 12.07.2001 р., Національним стандартом № 1 „Загальні засади оцінки майна та майнових прав”, затвердженого постановою КМ України № 1440 від 10.09.2003 р., Національним стандартом № 2 „Оцінка нерухомості майна”, затвердженого постановою КМ України № 1442 від 28.10.2004 р., постановою КМ України „Про затвердження методики оцінки майна” № 1891 від 10.12.2003 р. та іншими нормативними документами.

Відповідно до протоколу № 09/12-15/02 від 15.12.2009 р., складеного Товарною біржею „Перша універсальна біржа „Україна”, затвердженого Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.Києві ради 17.12.2009 р., переможцем аукціону з продажу нежилого будинку по вул. Б.Хмельницького, 62 (літера А) в м.Києві було визнано ТОВ „Ленд-Альянс”, яке придбало його за 3 095 539,2 грн..

Наказом Управління з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.Києві ради від 17.12.2009 р. № 90-з „Про результати аукціону 15.12.2009 р. з продажу нежилих приміщень”  ТОВ „Ленд-Альянс” було затверджено переможцем аукціону з продажу нежилого будинку за адресою м.Київ, вул. Б.Хмельницького, 62 (літера А) та затверджено остаточну вартість об’єкта продажу в сумі 3 095 539,2 грн..

  Частиною 1 ст. 23 Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" встановлено, що право власності на державне майно підтверджується договором купівлі-продажу, який укладається між покупцем та уповноваженим представником відповідного органу приватизації, а також актом приймання-передачі зазначеного майна. Договір купівлі-продажу державного майна підлягає нотаріальному посвідченню та у випадках, передбачених законом, державній реєстрації.

21.12.2009 р. між Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.Києві ради та ТОВ „Ленд-Альянс” було укладено договір купівлі-продажу нежилого будинку по вул. Б.Хмельницького, 62  (літера А) у м.Києві, який був посвідчений нотаріусом Київського міського нотаріального округу Прокудіною Л.Д.

29.12.2009 р. згідно акта приймання-передачі вказаний нежилий будинок було передано Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.Києві ради покупцеві –ТОВ „Ленд-Альянс”.

18.06.2010 р. за проханням прокуратури Шевченківського району м.Києва експертом Санжаревським В.Г. Київського науково-дослідного інституту судових експертиз було проведено експертну оцінку об’єкта по вул.Б.Хмельницького, 62 (літера А) в м.Києві, про що ним було складено висновок № 2952/4509/4510/4511/4512/4513/10-15 експертного будівельно-технічного дослідження. При проведенні оцінки вказаного об’єкту експертом було застосовано порівняльний методичний підхід.

Згідно вказаного висновку ринкова вартість нежилого будинку загальною площею 522,2 кв.м., що знаходиться по вул. Б.Хмельницького, 62 (літера А), станом на 30.09.2009 р. могла складати 8 774 286,00 грн..

За твердженням прокуратури Шевченківського району м.Києва саме зазначений висновок експерта, з вказанням іншої ринкової ціни об’єкту ніж указаної ціни у висновку оцінювача, є підставою для визнання договору купівлі-продажу нежилого будинку від 21.12.2009 р. недійсним.

З наведеним твердженням прокуратури Шевченківського району м.Києва суд погодитися не може з огляду на наступне.

Висновок експерта, на який посилається прокуратура Шевченківського району м.Києва в обґрунтування своїх вимог, був отриманий прокуратурою на її прохання, а не на вимогу суду і носить однобічний характер.

Вказаний висновок експерта, в розумінні ч.2 ст.32 Господарського процесуального кодексу України є доказом по справі.

Згідно ч.5 ст.42 Господарського процесуального кодексу України висновок судового експерта для господарського суду не є обов’язковим і оцінюється господарським судом за правилами, встановленими ст.43 ГПК України.

Вказаний висновок експерта протирічить іншим доказам по справі, а саме: „Звіту про оцінку майна (нежилого приміщення загальною площею 522,2 кв.м., розташованого за адресою м.Київ, вул. Б.Хмельницького, 62 (літераА)”, складеного суб’єктом оціночної діяльності ТОВ „Ліга професійного консалтингу” в 2009 р.; рішенню (протоколу) № 09/12-15/02 від 15.12.2009 р. Товарної біржі „Перша універсальна біржа „Україна”  про визначення переможця аукціону по відчуженню вищевказаного нежилого приміщення;  наказу Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.Києві ради від 17.12.2009 р. № 90-з про затвердження ТОВ „Ленд-Альянс” як переможця аукціону та визначення остаточної вартості вищезазначеного нежилого приміщення, копії яких долучено до матеріалів справи.

Наведені вище докази, зокрема:  рішення (протокол) № 09/12-15/02 від 15.12.2009 р. Товарної біржі „Перша універсальна біржа „Україна”  про визначення переможця аукціону по відчуженню вищевказаного нежилого приміщення;  наказ Управлінням з питань комунального майна, приватизації та підприємництва Шевченківської районної у м.Києві ради від 17.12.2009 р. № 90-з про затвердження ТОВ „Ленд-Альянс” як переможця аукціону та визначення остаточної вартості вищезазначеного нежилого приміщення, прокуратура Шевченківського району м.Києва в установленому законом порядку до суду не оскаржила та не спростувала, а тому вони є чинними.

Крім того, договір купівлі-продажу нежилого будинку від 21.12.2009 р. був укладений на підставі Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)”. Стаття 20 цього закону дає виключний перелік порушень які можуть бути підставою для визнання судом недійсними угод, укладених на аукціоні.

Такої підстави, як висновок експерта щодо ціни об’єкта приватизації, серед переліку порушень, передбачених вказаною вище статтею, не має. А тому посилання прокуратури Шевченківського району м.Києва на ст.20 Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” як на правове обґрунтування її вимог є незаконним та не обґрунтованим.

   За таких обставин суд вбачає, що ТОВ „Ленд-Альянс” набуло права власності на нежилий будинок по вул. Б.Хмельницького, 62 (літера А) в м.Києві в повній відповідності до Закону України „Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію), придбаний по ринковій ціні, визначеній згідно висновку суб’єкта оціночної діяльності ТОВ „Ліга професійного консалтингу”, складеного останнім у повній відповідності до чинного законодавства, національних стандартів та інших нормативних документів.

   Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

   Відповідно до ст. 43  Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному та об’єктивному розгляді  в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

   З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову першого заступника прокуратури Шевченківського району м. Києва належить відмовити.

   На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 49, 82-87 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд міста Києва,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

         Суддя                                                                             Трофименко Т.Ю.                     

      Повний текст рішення складено

       27.08.2010р.