Постанова

від 01.03.2011 по справі 36/309

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2011 р. № 36/309

Вищий господарський с уд України у складі колегії с уддів:

Головуючого - Ткаченко Н.Г.

Суддів - Катеринчук Л.Й.

Коробе нка Г.П.

За участю представників : Г енеральної прокурори Україн и - Громадського С.О.; ТОВ "Лен д-Альянс" - Ринкового В.І.; Шев ченківської районної у м. Киє ві ради - Івашової Г.Л.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Києві касаційну скаргу Заступник а Генерального прокурора Укр аїни

на постанову Київського ап еляційного господарського с уду від 12.10.2010 р. та рішення госпо дарського суду м.Києва від 25.08 .2010 р. по справі № 36/309 за позовом п ершого заступника прокурора Шевченківського району м. Ки єва в інтересах держави в осо бі Шевченківської районної у м. Києві ради до Управління з питань комунального майна, п риватизації та підприємницт ва Шевченківської районної у м. Києві ради, ТОВ "Ленд-Альянс " про визнання недійсним дого вору купівлі-продажу нежитло вого приміщення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - перший заступн ик прокурора Шевченківськог о району м. Києва звернувся в серпні 2010 р. з позовом до суду в інтересах держави в особі Ше вченківської районної у м. Ки єві ради до Управління з пита нь комунального майна, прива тизації та підприємництва Ше вченківської районної у м. Ки єві ради та ТОВ "Ленд-Альянс" п ро визнання недійсним догово ру купівлі-продажу нежитлово го будинку від 21.12.2009 р., зобов'яз ання ТОВ "Ленд-Альянс" поверну ти у комунальну власність в о собі Управління з питань ком унального майна, приватизаці ї та підприємництва Шевченкі вської районної у м. Києві рад и майно, а саме : нежитлове при міщення, розташоване по вул.Б .Хмельницького, 62 (лит.А) у м. Киє ві.

Рішенням господарського с уду м.Києва від 25.08.2010 р. по справ і № 36/309 /суддя Трофиме нко Т.Ю./ в задоволені позовни х вимог відмовлено в повному обсязі.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 12.10.2010 р. по справі № 36/309 /су дді : Андрієнко В.В., Вербицька О.В., Буравльов С.І./ рішення го сподарського суду м.Києва ві д 25.08.2010 р. залишено без змін, апел яційну скаргу першого заступ ника прокурора Шевченківськ ого району м. Києва без задов олення.

В касаційній скарзі Заступ ник Генерального прокурора У країни просить постанову Киї вського апеляційного господ арського суду від 12.10.2010 р. та ріш ення господарського суду м.К иєва від 25.08.2010 р. скасувати, поси лаючись на те, що вони постано влені з порушенням норм мате ріального та процесуального права, справу направити на но вий розгляд до господарськог о суду першої інстанції.

ТОВ "Ленд-Альянс" у відзиві н а касаційну скаргу просить к асаційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржувані с удові рішення першої та апел яційної інстанції залишит и без змін, посилаючись на те , що висновки суду відповідаю ть вимогам чинного законодав ства та фактичним обставинам справи.

Заслухавши доповідь судді Ткаченко Н.Г., пояснення пред ставників сторін, перевірив ши матеріали справи та обгов оривши доводи касаційної ска рги, колегія суддів прийшла д о висновку, що касаційна скар га не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено судом, рішенням Шевченківської рай онної у м. Києві ради від 25.11.2003 №26 3 "Про реорганізацію Фонду при ватизації комунального майн а Шевченківського району у м . Києві" реорганізовано з 01.12.2003 р . Фонд приватизації комуналь ного майна Шевченківського р айону у м. Києві в Управління з питань комунального майна, п риватизації та підприємницт ва зі статусом юридичної осо би, яке є виконавчим органом Ш евченківської районної у м. К иєві ради та правонаступнико м КП УЖГ Шевченківського рай ону в частині орендних відно син.

Положенням про Управління з питань комунального майна , приватизації та підприємни цтва, затвердженим вищевказа ним рішенням, передбачено, що Управління, серед іншого, вик онує продаж об' єктів приват изації, в т.ч. на аукціоні та за конкурсом; здійснює повнова ження власника щодо майна, як е приватизується відповідно до прийнятих рішень; через ко місії по приватизації формує цінову політику з питань при ватизації, здійснює оцінку к омунального майна та укладає договори на проведення робі т по експертній оцінці об' є ктів комунальної власності р айону, що підлягає приватиза ції (п. 3.1.17, п. 3.1. 18, п. 3.1.26).

Згідно п. 30 ч. 1 ст.26 Закону Укра їни "Про місцеве самоврядува ння в Україні" питання про при йняття рішень щодо відчуженн я відповідно до закону комун ального майна, затвердження місцевих програм приватизац ії, а також переліку об'єктів к омунальної власності, які не підлягають приватизації; ви значення доцільності, порядк у та умов приватизації об'єкт ів права комунальної власнос ті належать до виключної ком петенції міської ради, що вир ішуються на її пленарних зас іданнях.

В залежності від об'єкта при ватизації, приватизаційний п роцес регулюється нормами За кону України "Про приватизац ію державного майна" та Закон у України "Про приватизацію н евеликих державних підприєм ств (малу приватизацію)".

Під дію Закону України "Про приватизацію державного май на" підпадає, зокрема, продаж ц ілісних майнових комплексів підприємств, а під дію Закону України "Про приватизацію не великих державних підприємс тв (малу приватизацію)"- продаж окремого індивідуально визн аченого майна.

Відповідно до ст.3 Закону Ук раїни "Про приватизацію майн а невеликих державних підпри ємств (малу приватизацію)" при ватизація об'єктів малої при ватизації здійснюється шлях ом: викупу; продажу на аукціон і, за конкурсом.

Згідно ст.4 Закону України "П ро приватизацію майна невели ких державних підприємств (м алу приватизацію)" продавцям и об'єктів малої приватизаці ї, що перебувають у комунальн ій власності, є органи приват изації, створені місцевими Р адами.

Відповідно до рішенн я про приватизацію об' єктів комунальної власності Шевче нківського району міста Києв а № 500, прийнятого Шевченківсь кою районною у місті Києві ра дою 02.10.2008 р., нежитловий будинок по вул. Б.Хмельницького, 62 (літе ра А) у м. Києві загальною площ ею 522,2 кв.м. підлягало приватиза ції шляхом продажу його на ау кціоні.

Згідно ст.ст.8, 9 Закону Ук раїни "Про приватизацію майн а невеликих державних підпри ємств (малу приватизацію)" з мо менту прийняття рішення про приватизацію підприємства з дійснюється його підготовка до приватизації. Підготовка об'єкта малої приватизації д о продажу здійснюється орган ами приватизації, які: визнач ають ціну продажу об'єкта, що п ідлягає приватизації шляхом викупу, або початкову вартіс ть продажу об'єкта на аукціон і, за конкурсом; готують та пуб лікують інформацію про об'єк ти малої приватизації у відп овідних інформаційних бюлет енях та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визнач ених органами приватизації; проводять у разі необхідност і реорганізацію або ліквідац ію державного підприємства. За рішенням органів приватиз ації проводиться інвентариз ація майна об'єкта малої прив атизації із залученням, у раз і необхідності, аудитора (ауд иторської фірми) та здійснює ться його оцінка в порядку, вс тановленому законодавством про оцінку майна, майнових пр ав та професійну оціночну ді яльність. Акт інвентаризації затверджується керівником т а головним бухгалтером підпр иємства, акт оцінки вартості об'єкта приватизації - керівн иком органу приватизації.

Статтею 12 Закону Укр аїни "Про приватизацію майна невеликих державних підприє мств (малу приватизацію)" вста новлено, що ціна продажу об'єк та, що підлягає приватизації шляхом продажу на аукціону, в изначається шляхом проведен ня незалежної оцінки.

Господарськими судам и попередніх інстанцій встан овлено, що згідно з положення ми чинного законодавства, а с аме: Закону України "Про прива тизацію майна невеликих держ авних підприємств (малу прив атизацію)"

Положення про Управління з питань комунального майна, п риватизації та підприємницт ва Шевченківської районної у м. Києві ради, затвердженого р ішенням ради від 25.11.2003 № 263, прода вцем об' єктів малої привати зації (органом приватизації) , що належать на праві власнос ті територіальній громаді Ше вченківського району м. Києв а, є Управління з питань комун ального майна, приватизації та підприємництва Шевченків ської районної у м. Києві ради .

Згідно з наказами від 16.12.2008 р. №№ 3-ор та 4-ор Управління з питань комунального майна, п риватизації та підприємницт ва Шевченківської районної у м.Києві ради створено конкур сну комісію по відбору суб' єктів оціночної діяльності д ля проведення незалежної оці нки нежитлових приміщень, як і підлягали приватизації.

11.08.2009 р. на засіданні кон курсної комісії по підбору с уб' єктів оціночної діяльно сті переможцем конкурсу по п ідбору суб' єктів оціночної діяльності для визначення п очаткової вартості нежитлов ого будинку за адресою м. Київ , вул. Б.Хмельницького, 62 (літера А) загальною площею 522,2 кв.м. бул о визначено ТОВ "Ліга професі йного консалтингу".

Відповідно до висновк у про вартість нежитлового б удинку за адресою м. К иїв, вул. Б.Хмельницького, 62 (літ ера А) загальною площею 522,2 кв.м ., складеного ТОВ "Ліга професі йного консалтингу" та затвер дженого 27.10.2009 р. начальником Упр авління з питань комунальног о майна, приватизації та підп риємництва Шевченківської р айонної у м. Києві ради, ринков а вартість зазначеного нежил ого приміщення склала 2 149 680,00 гр н.

На даний звіт про оцін ку майна: нежитлового будинк у за адресою м. Київ, вул. Б.Хме льницького, 62 (літера А) загаль ною площею 522,2 кв.м.

надано рецензію оцінюваче м Бобровим А.С, кваліфікаційн е свідоцтво оцінювача НОМЕ Р_1 від 07.06.2003р., свідоцтво про ре єстрацію в Державному реєстр і оцінювачів №7328 від 27.02.2009р., відп овідно до якої звіт про оцінк у є цілком правомірним і таки м, що відповідає чинному зако нодавству.

Як було встановлено суд ами попередніх інстанцій, су б' єкт оціночної діяльності - ТОВ "Ліга професійного конс алтингу" при визначенні оцін ки об' єкту нерухомого майна - нежитлового будинку по вул. Б.Хмельницького, 62 (літера А) в м .Києві, керувався вимогами За кону України "Про оцінку майн а, майнових прав та про профес ійну оціночну діяльність в У країні" від 12.07.2001 р., Національни м стандартом № 1 "Загальні заса ди оцінки майна та майнових п рав", затвердженого постанов ою КМ України №1440 від 10.09.2003 р., Наці ональним стандартом № 2 "Оцінк а нерухомості майна", затверд женого постановою КМ України №1442 від 28.10.2004 р., постановою КМ Укр аїни №1891 від 10.12.2003 р. та іншими но рмативними документами.

Відповідно до протоколу № 09/12-15/02 від 15.12.2009 р., складеного Това рною біржею "Перша універсал ьна біржа "Україна", затвердже ного Управлінням з питань ко мунального майна, приватизац ії та підприємництва Шевченк івської районної у м.Києві ра ди 17.12.2009 р., переможцем аукціону з продажу нежилого будинку п о вул. Б.Хмельницького, 62 (літер а А) в м.Києві визнано ТОВ "Ленд -Альянс", яке придбало його за 3 095 539,2 грн..

Наказом Управління з питан ь комунального майна, приват изації та підприємництва Шев ченківської районної у м.Киє ві ради від 17.12.2009 р. № 90-з "Про резул ьтати аукціону 15.12.2009 р. з продаж у нежилих приміщень" ТОВ "Лен д-Альянс" було затверджено пе реможцем аукціону з продажу нежитлового будинку за адрес ою м.Київ, вул. Б.Хмельницького , 62 (літера А) та затверджено ост аточну вартість об' єкта про дажу в сумі 3 095 539,2 грн.

Відповідно до вимог ст.23 Зак ону України "Про приватизаці ю майна невеликих державних підприємств (малу приватизац ію)" 21.12.2009 р. між Управлінням з пит ань комунального майна, прив атизації та підприємництва Ш евченківської районної у м.К иєві ради та переможцем аукц іону - ТОВ "Ленд-Альянс" укладе но договір купівлі-продажу н ежитлового будинку по вул. Б.Х мельницького, 62 (літера А) у м.К иєві, який був посвідчений но таріусом Київського міськог о нотаріального округу ОСО БА_1 та 29.12.2009 р. згідно акта прий мання-передачі вказаний нежи тловий будинок було передано Управлінням з питань комуна льного майна, приватизації т а підприємництва Шевченківс ької районної у м.Києві ради п окупцеві - ТОВ "Ленд-Альянс".

18.06.2010 р. за клопотанням прок уратури Шевченківського рай ону м. Києва Київським науков о-дослідним інститутом судов их експертиз проведено експ ертну оцінку об' єкта по вул . Б.Хмельницького , 62 (літера А) в м. Києві, про що було складено висновок експертного будіве льно-технічного дослідження № 2952/4509/4510/4511/4512/4513/10-15, відповідно до як ого, ринкова вартість нежитл ового будинку загальною площ ею 522,2 кв.м., що знаходиться по ву л. Б.Хмельницького, 62 (літера А), станом на 30.09.2009 р. могла складат и 8 774 286,00 грн.

Отже, позовні вимоги прокур атури Шевченківського район у м.Києва про визнання недійс ним договору купівлі-продаж у нежитлового будинку від 21.12.20 09 р., що розташований за адресо ю: вул. Б.Хмельницького, 62 (лі тера А), обгрунтовані висновк ом експерта, із зазначенням іншої ринкової ціни об' єкту , ні ж та, що вказана у висновку оцінювача.

Рішення господарського су ду першої інстанції та апеля ційна постанова, якими відмо влено в задоволенні позовних вимог, мотивовані тим, що вис новок експерта, який проведе ний на вимогу прокурора Шевч енківського району м.Києва є доказом, який суд оцінює, відп овідно до ч.2 ст.32 ГПК України, к рім того, зазначений висново к експерта суперечить іншим доказам по справі, які не спро стовувались у встановленому законом порядку і є чинними, а саме: "Звіту про оцінку майна, складеного суб' єктом оціно чної діяльності ТОВ "Ліга про фесійного консалтингу" в 2009 р.; рішенню (протоколу) № 09/12-15/02 від 15 .12.2009 р. Товарної біржі "Перша уні версальна біржа "Україна" про визначення переможця аукціо ну по відчуженню вищевказано го нежитлового приміщення; н аказу Управління з питань ко мунального майна, приватизац ії та підприємництва Шевченк івської районної у м. Києві ра ди від 17.12.2009 р. № 90-з про затвердже ння ТОВ "Ленд-Альянс" як перемо жця аукціону та визначення о статочної вартості вищезазн аченого нежитлового приміще ння.

Відповідно до ч.5 ст.42 ГПК Укр аїни висновок судового експе рта для господарського суду не є обов'язковим і оцінюєтьс я господарським судом за пра вилами, встановленими статте ю 43 цього Кодексу.

Згідно ст.43 ГПК України госп одарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім перекона нням, що ґрунтується на всебі чному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сук упності, керуючись законом. Н іякі докази не мають для госп одарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних д аних і обставин, якими інша ст орона обґрунтовує свої вимог и або заперечення, для господ арського суду не є обов'язков им.

Відповідне положення мі стить ч. 2 ст. 43 ГПК України, яка п ередбачає, що ніякі докази не мають для господарського су ду заздалегідь встановленої сили.

Отже, висновок судового е ксперта є одним з доказів, яки й поряд з іншими доказами оці нюється судом на загальних п ідставах.

Таким чином, посилання пози вача на те, що саме експертний висновок Київського науково -дослідного інституту судови х експертиз про оцінку об' єкта по вул.Б.Хмельницького, 62 (літера А) в м.Києві має виключ не значення для вирішення сп ору та підставою для визнанн я договору купівлі-продажу н ежилого будинку від 21.12.2009 р. нед ійсним, суперечить вимогам ч инного законодавства.

Як було зазначено вище , спірний договір купівлі-про дажу нежитлового будинку від 21.12.2009 р. був укладений відповід но до вимог Закону України "Пр о приватизацію майна невелик их державних підприємств (ма лу приватизацію)"

Відповідно до ст.20 Закону України "Про приватизацію ма йна невеликих державних підп риємств (малу приватизацію)" а укціон, конкурс може бути при пинено і об'єкт знімається з т оргів, конкурсного відбору н а вимогу будь-кого з його учас ників або органу приватизаці ї у випадках, коли: не виконано вимог щодо змісту інформаці ї, передбаченої ст.15 цього Зак ону, та терміну її опублікува ння; об'єкт включено до відпов ідного переліку об'єктів, що п ідлягають приватизації, з по рушенням чинного законодавс тва; покупець не визнається я к такий згідно з законодавст вом про приватизацію; істотн о порушувались інші правила оголошення та проведення аук ціону, конкурсу, передбачені цим Законом. Зазначені поруш ення можуть бути підставою д ля визнання судом недійсними угод, укладених на аукціоні, к онкурсі. Заява про визнання у год недійсними подається буд ь-ким з учасників аукціону, ко нкурсу або органом приватиза ції у місячний строк з дати пр оведення аукціону, завершенн я конкурсу.

Перелік порушень, зазн ачених в ч.1 ст.20 даного Закону, які можуть бути підставою дл я визнання судом недійсними угод, укладених на аукціоні є виключним і не підлягає розш иреному тлумаченню, а такої п ідстави, як висновок експерт а щодо ціни об' єкта привати зації, серед переліку поруше нь, передбачених вказаною ви ще статтею, не має.

Таким чином, посилання прокуратури Шевченківськог о району м.Києва на ст.20 Закону України "Про приватизацію ма йна невеликих державних підп риємств (малу приватизацію)" я к на правове обґрунтування п озовних вимог є не обґрунтов аним.

За таких обставин, госп одарський суд як першої так і апеляційної інстанції, дійш ов до правильного висновку, щ о ТОВ "Ленд-Альянс" набуло пра ва власності на нежитловий б удинок по вул. Б.Хмельницьког о, 62 (літера А) в м.Києві в повній відповідності до Закону Укр аїни "Про приватизацію невел иких державних підприємств ( малу приватизацію), будинок п ридбаний по ринковій ціні, ви значеній згідно висновку суб ' єкта оціночної діяльності ТОВ "Ліга професійного конса лтингу", складеного останнім у відповідності до вимог чин ного законодавства, націонал ьних стандартів та інших нор мативних документів.

Відповідно до ст.33 ГПК Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на які во на посилається як на підстав у своїх вимог і заперечень.

Згідно зі ст.43 ГПК України, ст орони та інші особи, які берут ь участь у справі, обґрунтову ють свої вимоги і запереченн я поданими суду доказами.

Таким чином, господарські суди попередніх інстанцій д ійшли до обґрунтованого висн овку, що так як в порушення вим ог ст.33 ГПК України позивач не надав суду належних доказів на підтвердження своїх вимо г, а саме: доказів того, що спір ний договір купівлі - продажу нежитлового приміщення від 21.12.2009 р. укладений з порушенням вимог закону, то позов задово ленню не підлягає.

За таких обставин, колегія с уддів прийшла до висновку, що постанова Київського апеля ційного господарського суду від 12.10.2010 р. та рішення господар ського суду м.Києва від 25.08.2010 р. по справі № 36/309 постановлені у відповідності до фактичних о бставин справи та вимог чинн ого законодавства і підстав для їх скасування не вбачаєт ься.

Доводи касаційної скарги н е спростовують висновків суд у, які викладені в оскаржуван их судових рішеннях по справ і.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 1115, 1117 - 1119, 11111 ГПК У країни, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу З аступника Генерального прок урора України залишити без з адоволення.

Постанову Київського а пеляційного господарського суду від 12.10.2010 р. та рішення госп одарського суду м.Києва від 2 5.08.2010 р. по справі № 36/309 залишити бе з змін.

Головуючий - Ткач енко Н.Г.

Судді - Катер инчук Л.Й.

Короб енко Г.П.