Рішення
від 27.08.2010 по справі 2-1681-2010
ДЕБАЛЬЦЕВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-1681-2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2010 року Дебальце вський міський суд Донецької області у складі: головуючої - судді Попович Т.М.

при секретарі Костенко Н.А.

розглянув у відкритому су довому засіданні в залі суду в м. Дебальцеве цивільну спра ву за позовом ОСОБА_1 до Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в місті Дебальцеве Дон ецької області про визнання неправомірною відмови у пров еденні перерахунку пенсії, т а зобов' язання провести пер ерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 зверн увся до суду з цивільним позо вом до Управління Пенсійного фонду України в місті Дебаль цеве Донецької області про в изнання неправомірною відмо ву у перерахунку пенсії вихо дячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік, та зобов' язання про вести перерахунок пенсії із використанням заробітної пл ати робітників зайнятих в га лузях економіки України за 2009 рік, починаючи з 01 квітня 2010 рок у.

В обґрунтування своїх вимо г позивач вказав, що з 11 січня 20 02 року він одержує пенсію за в іком, яка призначена відпові дно до Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування», піс ля одержання пенсії він прод овжував працювати та 25 березн я 2010 року звернувся до відпові дача с заявою про перерахуно к пенсії за віком, виходячи із розміру середньої заробітно ї плати працівників зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік. Однак відповідач зді йснив йому перерахунок пенсі ї із розрахунку середньої за робітної плати працівників з айнятих у галузях економіки України за 2007 рік. На письмову з аяву позивача, здійснити пер ерахунок пенсії за віком, вих одячи із розміру середньої з аробітної плати працівників зайнятих у галузях економік и України за 2009 рік, відповідач відповів відмовою. Вважає ві дмову відповідача неправомі рною.

Відповідач, позовні ви моги не визнав в обґрунтован ня чого надав суду заперечен ня проти позову , у яких з азначив, що позивач отримує п енсію за віком. 25 березня 2010 рок у звернувся с заявою про пере рахунок пенсії. Вважає, що не п орушував прав позивача у зв' язку з тим, що зміни у частину 4 ст. 42 Закону України «Про зага льнообов' язкове пенсійне с трахування» внесені Законом України «Про державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін про деяких законод авчих актів України» були ви знані неконституційними Ріш енням Конституційного Суду У країни від 22.05.2008 року, а рішення щодо відновлення дії зазнач еної норми в попередній реда кції не приймалось. Перераху нок пенсії позивачу проводив згідно до підпункту 3 пункту 1 1 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій гр омадян».

В судове засідання стор они не з' явилися, про час, ден ь та місце розгляду справи по відомлені належним чином. Пр о причину неявки не повідоми ли, до суду надали заяви про ро згляд справи за їх відсутнос ті .

Суд в судовому засіданні дослідивши та оцінивши нада ні докази за своїм внутрішні м переконанням вважає, що поз ов підлягає задоволенню част ково виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конст итуції України органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування, їх посадов і особи зобов' язані діяти л ише на підставі, в межах повно важень та у спосіб, що передба чені Конституцією та законам и України.

ОСОБА_1 отримує пенсію за віком згідно до Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування» з 11 січня 2002 року . 25 березня 2010 року він звернувс я до відповідача за перераху нком пенсії в зв' язку з тим, щ о з моменту призначення пенс ії він відпрацював 24 місяці. 9 к вітня 2010 року позивач звернув ся до відповідача з повторно ю заявою, в якій наполягав на п роведені перерахунку пенсії за віком, виходячи із заробіт ної плати працівників, зайня тих у галузях економіки Укра їни, за 2009 рік (а.с.9), та отримав ві дмову (а.с. 7).

Відповідно до вимог частини 4 ст. 42 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » у разі якщо застрахована ос оба після призначення пенсії продовжувала працювати, про вадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового ст ажу після призначення пенсії . Таким чином позивач мав прав о на перерахунок пенсії який проводився відповідачем від повідно до підпункту 3 пункту 11постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 рок у «Деякі питання соціального захисту окремих категорій г ромадян».

Згідно до підпункту 3 пункту 11 постанови КМУ № 530 ві д 28.05.2008 року «Деякі питання соці ального захисту окремих кате горій громадян» у разі коли з астрахована особа після приз начення пенсії відповідно до Закону (1058-15) продовжувала прац ювати, проводиться перерахун ок пенсії з урахуванням не ме нш як 24 місяців страхового ста жу після призначення (попере днього перерахунку) пенсії н езалежно від перерв у роботі . Перерахунок пенсії проводи ться із заробітної плати (дох оду), з якої була обчислена пен сія. За бажанням пенсіонера п ерерахунок пенсії проводить ся із заробітної плати за пер іоди страхового стажу, зазна чені в частині першій статті 40 Закону (1058-15), із застосуванням показника середньої заробіт ної плати працівників у сере дньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з як ої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону (10 58-15) враховується для обчислен ня пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, з а який враховується заробітн а плата (дохід) для перерахунк у пенсії, період, що настає піс ля призначення пенсії, не під лягає виключенню згідно з аб зацом третім частини першої статті 40 Закону (1058-15).

До повноважень Каб інету Міністрів України, ви значених ст. 116 Конституції Ук раїни (254к/96-ВР), зокрема належит ь: здійснення внутрішньої і з овнішньої політики держави, виконання Конституції (254к/96-ВР ) і законів України, актів През идента України; вжиття заход ів щодо забезпечення прав і с вобод людини і громадянина; з абезпечення проведення полі тики у сферах праці й зайнято сті населення, соціального з ахисту, освіти, науки і культу ри, охорони природи, екологіч ної безпеки і природокористу вання. Кабінет Міністрів України в межах своєї компет енції видає постанови і розп орядження, які є обов' язков ими до виконання. Акти Кабі нету Міністрів України під писує Прем' єр-міністр Украї ни (ст. 117 Конституції України).

Дана постанова була предметом розгляду Окружног о адміністративного суду м. К иєва (постанова № 2/385 від 15.06.2009 рок у) та Конституційного Суду Ук раїни (рішення № 19-рп/2009 від 08.09.2009 р оку), якими були визнані незак онними п. 8, 15 постанови, та п. 10 бу в визнаний неконституційним . Однак в цілому постанова КМУ № 530 від 22 травня 2008 року не зміню валася і мала чинність як на м омент виникнення спірних пра вовідносин так і на момент ви несення постанови.

З наведеного вбачає ться що відповідач повинен б ув перерахувати пенсію позив ачу із заробітної плати за пе ріоди страхового стажу, зазн аченому в частині першій ста тті 40 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування», із зас тосуванням показника середн ьої заробітної плати працівн иків у середньому на одну зас траховану особу в цілому по У країні, з якої сплачено страх ові внески та яка відповідно до Закону (1058-15) враховується дл я обчислення пенсії, за кален дарний рік, що передує року пе рерахунку пенсії. Перерахуно к пенсії позивачу провадився в березні 2009 року, тому відпові дач повинен був застосувати показник середньої заробітн ої плати за 2009 рік, а не за 2007 рік, як було зроблено відповідаче м.

Поновити порушене пра во позивача слід, шляхом зобо в' язання відповідача прове сти перерахунок пенсії ОСО БА_1 с застосуванням показн ика середньої заробітної пла ти за 2009 рік в розмірі 1650 грн. 43 ко п. з 1 квітня 2010 року.

Суд не приймає доводи відп овідача, про законність пров еденого перерахунку пенсії п озивачу, в зв' язку з неправи льним трактуванням відповід ачем підпункту 3 пункту 11 пост анови КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Дея кі питання соціального захис ту окремих категорій громадя н».

Статтею 105 Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування» ві д 9 липня 2003 року за № 1058 передбач ено право позивача на оскарж ення дій або бездіяльності в иконавчих органів Пенсійног о фонду, та їх посадових осіб у разі порушення йогох прав та законних інтересів.

Пунктом 11 Инфомаційно-метод ичного листаа Верховного Суд у України № 6-11 від 12 квітня 2010 рок у передбачено, що «…суд може в изнати дії відповідачів зако нними чи незаконними та в раз і незаконності їхніх дій - з обов' язати провести нараху вання/перерахування та випла ту належних сум відповідно д о закону, а не ухвалювати ріше ння про стягнення конкретних сум».

Постановляючи судове ріше ння у даній справі, суд виход ить з того, що конституційні п ринципи, на яких базується зд ійснення прав і свобод людин и і громадянина в Україні, вкл ючаючи і право на пенсійне за безпечення, передбачені стат тями 1, 3, частиною 2 статті 6, стат тею 8, частиною 2 статті 19, статт ями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конс титуції України, набуте у сфе рі пенсійного забезпечення, не може бути скасоване чи зву жено. Правовою гарантією заб езпечення державою даного пр ава є виконання прийнятих на себе зобов' язань, виходячи з положень принципу верхове нства права, закріпленого ст аттею 8 Конституції України.

Враховуючи вищенавед ене та керуючись постановою КМУ № 530 від 28.05.2008 року «Деякі пит ання соціального захисту окр емих категорій громадян», ст . ст. 10, 11, 60, 212 - 214 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фо нду України в м. Дебальцеве До нецької області про визнання неправомірною відмову у про ведені перерахунку пенсії за віком, виходячи із середньої заробітної плати працівникі в, зайнятих у галузях економі ки України, за 2009 рік, зобов' яз ання провести перерахунок пе нсії за віком, виходячи із сер едньої заробітної плати прац івників, зайнятих у галузях е кономіки України, за 2009 рік, поч инаючи з 01 квітня 2010 року, - задов ольнити частково.

Визнати відмову Управлінн я пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької обла сті у проведені перерахунку ОСОБА_1 призначеної пенсі ї за віком, виходячи із середн ьої заробітної плати працівн иків, зайнятих у галузях екон оміки України, за 2009 рік - незак онною.

Зобов' язати Управління п енсійного фонду України в м. Д ебальцеве Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерах унок пенсії з 1 квітня 2010 року с застосуванням показника сер едньої заробітної плати прац івників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено ст рахові внески та яка відпові дно до Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування», вра ховується для обчислення пен сії, за 2009 календарний рік у роз мірі 1650 грн. 43 коп.

Стягнути з Управління Пен сійного фонду України в міст і Дебальцеве Донецької облас ті на користь ОСОБА_1 судо ві витрати на інформаційне-т ехнічне забезпечення розгл яду справи у розмірі 37 грн.

Стягнути за рахунок Держав и на користь ОСОБА_1 судов і витрати з оплати судового з бору в розмірі 8 грн. 50 коп.

Постанову ухвалено в нарад чій кімнаті та проголошено ї ї вступну та резолютивну час тини в судовому засіданні 27 се рпня 2010 року.

Повний текст постанови скл адений 1 вересня 2010 року.

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається протягом д есяти днів з дня його проголо шення, а в разі складення ріше ння у повному обсязі - з дня ск ладення в повному обсязі. Осо би, які брали участь у справі, але не були присутні у судово му засіданні під час проголо шення судового рішення, можу ть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня от римання копії цього рішення.

Апеляційна скарга подають ся до Донецького апеляційног о суду через Дебальцевський міський суд.

Суддя Дебальцевськ ого

міського суду Т.М.Попович