Рішення

від 01.06.2009 по справі 2-832/2009

ШЕВЧЕНКІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 2-832/2009

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 червня 2009 року Шевченківсь кий районний суд м. Києва

В складі головуючого судді Бужак Н.П. При секретарі Очалю к М В.

Розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Києві ц ивільну справу за позовом О СОБА_1 до Міністерства т ранспорту та зв»язку України , ДП « Морський торговий порт « Южний», треті особи : Державни й концерн «Укрморпорт», ОСО БА_3 про визнання незаконни м та скасування наказу від 29.12.2 007 року, про поновлення на робо ті, визнання особи такою, що об іймає посаду керівника держа вного підприємства «Морськи й торговельний порт «Южний», визнання незаконним та скас ування рішення комісії з про ведення конкурсного відбору , визнання незаконним та скас ування наказу від 08.04.2008 року,

ВСТАНОВИВ

Позивач звернувся до суду з позовом, який уточнив під ча с розгляду справи та просить визнати незаконним та скасу вати накази Міністерства транспорту та зв»язку Украї ни від 29.12.2007 року № 1197 « про керівн ика МТП «Южний» та від 11.01.2008 рок у № 31 «Про скасування наказу Д П «Укрморпорт», поновити йог о на посаді начальника ДП Мор ський торговельний порт «Южн ий», вважати його таким, що обі ймає посаду начальна державн ого підприємства «Морський т орговельний порт «Южний» від повідно до наказу ДК « Укрмор порт» від 20.11.2007 року № 47 о/с та кон тракту від 20.11.2007 року № 4,укладен ого між ним та Концерном «Укр морпорт» про призначення О СОБА_1 на посаду начальника ДП «Морський торговельний п орт «Южний», визнати незакон ним та скасувати рішення Ком ісії Міністерства транс порту та зв»язку України з пр оведення конкурсного відбор у керівника підприємств про оголошення конкурсного відб ору на заміщення вакантної п осади начальника ДП Морський торговельний порт «Южний», в изнати незаконним та скасува ти рішення Комісії Міністе рства транспорту та зв»язк у України з проведення конку рсного відбору керівників пі дприємств за результатами пр оведення конкурсного відбор у керівників підприємств за результатами проведення кон курсного відбору на заміщенн я вакантної посади начальник а ДП Морський торговельний п орт «Южний» щодо визнання пе реможцем конкурсного відбор у на заміщення вакантної пос ади начальника ДП Морський т орговельний порт «Южний» О СОБА_3, визнати незаконним т а скасувати наказ Міністер ства транспорту та зв»язку України «Про призначення О СОБА_3Ю.» № 412 від 8.04.2008 року.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав та пояснив, що зв ільнення позивача з посади п роведено з порушенням вимог чинного законодавства Украї ни, фактично без посилання на норму трудового законодавст ва та без зазначення підстав звільнення , чим порушено пра во позивача на працю. З цих під став є незаконним оголошення конкурсу на заміщення вакан тної посади, так як посаду кер івника ДП « Морський торгове льний порт «Южний» займав по зивач, якого фактично незако нно звільнили з роботи..

Тому він просить суд позовн і вимоги задовольнити у повн ому обсязі.

Представник відповідача Міністерства транспорту т а зв»язку України позовні ви моги не визнав, пояснивши, що в ідповідно до постанови KM Укра їни утворено концерн «Укрмор порт» до складу якого входит ь Морський торговий порт «Юж ний» Проте порт було передан о до сфери Міністерства т ранспорту та зв»язку України , а тому лише Міністерство мало повноваження прийому т а звільнення з посади керівн ика Морського торговельного порту « Южний». Крім того , представник зазначив, що від повідно до Указу Президента України від 22.08.2007 року зупинено дію розпорядження KM України від 30 листопада 2006 року та Пост анови KM України від

12.06.2007 року про утворення Д ержавного концерну «Укрморп орт» та Постанову «Про

за твердження Статуту Державно го концерну «Укрморпорт», а т ому укладення контракту

Д К «Укрморпорт» з позивачем є незаконним. Проведення Конк урсу на заміщення вакантної посади начальника порту пров едено з дотриманням чинного законодавства, а тому визнав ати рішення комісії незаконн им підстав не має. Він вважає п озовні вимоги необґрунтован ими і просить відмовити у їх з адоволенні.

Третя особа Державний кон церн «Укрморпорт» в судове з асідання свого представника не направив, просив слухати с праву у його відсутності,

Представник ДП Морський то рговий порт «Южний» підтрима в пояснення представника М іністерства, вважає наказ п ро скасування наказу про при значення позивача на посаду законним і просить відмовити в задоволенні позовних вимо г.

Третя особа ОСОБА_3 в суд ове засідання не з»явився, пр о час та місце розгляду справ и повідомлений належним чино м. Представник третьої особи в судовому засіданні позовн і вимоги не визнав, пославшис ь на їх необґрунтованість.

Заслухавши представників сторін, третьої особи, дослід ивши докази, суд вважає, що поз овні вимоги підлягають задов оленню частково з наступних підстав.

Відповідно до наказу № 47 о/с в ід 20.11.2007 року Державного концер ну «Укрморпорт» ОСОБА_1 пр изначено начальником держав ного підприємства «Морський торговельний порт «Южний» з 20 листопада 2007 року шляхом укл адення контракту.

20 листопада 2007 року між ДП «Ук рморпорт» та ОСОБА_1 уклад ено контракт №4.

Відповідно до п. 1.2 контракту , даний контракт є трудовим до говором, на підставі якого ви никають відносини між керівн иком та Концерном.

Питання призначення позив ача на зазначену посаду пого джено з KM України.

Відповідно до наказу Мін істерства транспорту та зв »язку України № 31 від

11.01.2008 року скасовано наказ державного концерну «Укрмор порт» від 20.01.2007 року

№ 47 0/с « Пр о призначення начальника ДП «Морський торговельний порт « Южний» , як

такий, що вида но з порушенням чинного зако нодавства.

Підставою для скасування наказу, як зазначено в наказі , є те, що Указом Президента Ук раїни № 761/2007 від 22.08.2007 року « Про зу пинення дії розпорядження KM У країни від 30 листопада 2006 року № 594-р та постанови KM України ві д 12 червня 2007 року № 814» зупинено дію зазначених актів KM Україн и, яким було утворено державн ий концерн «Укрморпорт» та з атверджений його статут відп овідно. У порушення зазначен ого Указу Президента України ДК «Укрморпорт» наказом від 20.11.2007 року № 47 о/с призначив нача льника Морського торговельн ого порту «Южний». Крім то го, під час видання цього нака зу ДК «Укрморпорт» були пору шені вимоги Постанови KM Украї ни від 1.04.2005 року №234 щодо признач ення керівників підприємств , які мають стратегічне значе ння для економіки та безпеки держави, виключно за результ атами конкурсного відбору.

Постановою KM України від 24.12.20 07 року № 1403 « Про скасування акт ів KM України», дію яких зупине но Указами Президента Україн и скасовані розпорядження KM У країни від 30.11.2006 року № 594 « Про ут ворення державного концерну «Укрморпорт» та постанови KM У країни від 12.06.2007 року № 818 « Про за твердження Статуту державно го концерну «Укрморпорт».

Відповідно до протоколу № 27 засідання комісії з проведе ння конкурсного відбору кері вників підприємств Мініст ерства транспорту та зв»яз ку України від 28 грудня 2007 року оголошено конкурс на заміще ння вакантної посади начальн ика Морського торговельного порту «Южний».

Протоколом № 32 від 08 квітня 2008 року Комісії Міністерства транспорту та зв»язку Укра їни з проведення конкурсного відбору керівників підприєм ств визнано переможцем конку рсного відбору на заміщення вакантної посади начальника державного підприємства « М орський торговельний порт «Ю жний» ОСОБА_3

Наказом № 412 від 08.04.2008 року Мі ністерства транспорту та з в»язку України ОСОБА_3 при значено начальником ДП «Морс ький торговельний порт «Южни й» з 09.04.2008 року як такого, що є пер еможцем у конкурсі на заміще ння вакантної посади начальн ика порту.

Відповідно до ст. 2 КЗпП Укра їни, право громадянина Украї ни на працю - тобто на одержанн я роботи з оплатою праці . Прац івники реалізують право на п рацю шляхом укладення трудов ого договору про роботу на пі дприємстві, у станові, органі зації або з фізичною особою.

Трудовий договір згідно ст . 21 КЗпП України є договір між п рацівником і власником підпр иємства, установи або уповно важеним ним органом, за якою п рацівник зобов»язується вик онувати роботу, визначеною ц ією угодою, а власник або упов новажений ним орган зобов»яз ується виплачувати працівни кові заробітну плату, забезп ечувати умови праці. Особлив ою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов»язки сторін, тощо можуть встановлюватися угодою сторін.

Відповідно до ст. 24 КЗпП Укра їни, трудовий договір уклада ється , як правило, у письмовій формі. Його укладення оформл яється наказом або розпорядж енням власника чи уповноваже ного ним органу.

Стаття 36 КЗпП України визна чає підстави припинення труд ового договору, в тому числі п ідстави, передбачені контрак том.

Наказ про прийняття позива ча на посаду керівника ДП «Мо рський торговельний порт «Юж ний» було видано в письмовій формі. В подальшому з позивач ем було укладено контракт. Та ким чином, позивач був офіцій но прийнятий на роботу на пос аду керівника порту і питанн я щодо його звільнення могло вирішуватись в рамках Кодек су Законів про працю України , зокрема з підстав, визначени х даним Кодексом, зокрема ст. 3 6 КЗпП України та у відповідно сті до умов Контракту, виклад ених в п. 6.3 Контракту..

Як Кодексом Законів про пра цю України, так і вищезазначе ним Контрактом не передбачен о звільнення з роботи праців ника шляхом скасування наказ у про призначення на посаду, о скільки останній видано з по рушенням чинного законодавс тва.

Той факт, що наказ про призн ачення позивача на посаду на чальника порту видано органо м, а саме ДК «Укрморпорт» в той час, коли відповідно до Указу Президента України зупинено дію Постанови KM України про у творення концерну «Укрморпо рт» та затвердження його ста туту, суд вважає, також не може бути підставою для скасуван ня наказу про прийняття на ро боту позивача, так як розірва ння чи припинення укладеного трудового договору ( контрак ту) може мати місце лише з підс тав, зазначених в КЗпП Україн и

Така підстава розірвання т рудового договору як скасува ння наказу про прийняття на п осаду законом не передбачена .

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наказ № 31 від 11.01.200 8 Міністерства транспорт у та зв»язку України є незако нним, оскільки виданий з пору шенням чинного законодавств а, а тому підлягає скасування , а позивач підлягає поновлен ню на посаді керівника ДП «Мо рський торговельний порт «Юж ний» з моменту видання даног о наказу.

Також суд бере до уваги, що в идання наказу про прийняття позивача на посаду керівника порту з порушенням чинного з аконодавства не може тягнути за собою скасування цього на казу.

Що стосується позовних вим ог про визнання позивача так им, що обіймає посаду начальн ика ДП «Морський торговельни й порт» «Южний» відповідно д о наказу та контракту, то вони не можуть бути задоволені, ос кільки судом вирішено питанн я про поновлення позивача на роботі на посаду начальника порту з 11.01.2008 року і в додатково му визнанні його таким, що обі ймає посаду начальнику порту , необхідності не має.

Не можуть бути задоволені в имоги позивача в частині виз нання незаконним та скасуван ня рішення Комісії Міністе рства транспорту та зв»язк у України з проведення конку рсного відбору керівників пі дприємств про оголошення кон курсного відбору на заміщенн я вакантної посади начальник а ДП «Морський торговельний порт «Южний», визнання незак онним і скасування рішення К омісії щодо визнання перемож цем конкурсного відбору на в акантну посаду начальник а Д П «Морський торговельний пор т «Южний» ОСОБА_3Ю, визнан ня незаконним і скасування н аказу про призначення ОСОБ А_3 від 08.04.2008 року.

Конкурс на заміщення вакан тної посади начальника ДП «М орський торговельний порт «Ю жний» та прийняття рішення п о проведеному конкурсу прове дено у відповідності до Пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни № 234 від 1 квітня 2005 року « Пр о конкурсний відбір керівник ів суб»єктів господарювання державного сектору економік и, які мають стратегічне знач ення для економіки і безпеки держави» ( постанова втратил а чинність на підставі поста нови KM від 03.09.2008 року).

Та обставина, що проведення конкурсу та прийняття рішен ня Комісією щодо його резуль татів відбулося після звільн ення позивача з посади, суд вв ажає, не може тягнути за собою визнання недійним призначен ня конкурсу та рішення про ви знання переможцем конкурсу ОСОБА_3Ю, а також не може тя гнути за собою визнання неза конним та скасування наказу Міністерства транспорту та зв»язку від 08.04.2008 року про пр изначення ОСОБА_3 на посад у керівника ДП «Морський тор говельний порт «Южний».

Вирішення питання звільне ння з посади особи, яка була пр ийнята на посаду на яку понов лено на роботі працівника, пе редбачено чинним трудовим за конодавством України, зокрем а ст.. 40 ч.1 п.6 КЗпП України.

Доказів, які б свідчили, що п роведення конкурсу на заміще ння вакантної посади керівни ка порту відбулося з порушен ням чинного законодавства Ук раїни , а також, що рішення кон курсної Комісії щодо визнанн я переможцем конкурсного від бору на заміщення вакантної посади начальника порту ОС ОБА_3 прийнято всупереч зак ону, позивач та його представ ники не надали і таких доказі в суд під час розгляду справи не встановив.

За таких обставин, позовні в имоги в частині визнання нез аконним рішення про проведен ня конкурсу, рішення конкурс ної комісії, наказу про призн ачення на посаду ОСОБА_3 т а їх скасування не підлягают ь задоволенню.

Керуючись ст.2 21, 24,36, 235 КЗпП Укра їни, ст.. 10,59,60, 209, 212,213,215,218 ЦПК України, с уд

ВИРІШИВ

Позовні вимоги задовольн ити частково.

Визнати незаконним та скас увати наказ № 31 від 11.01.2008 року М іністерства транспорту та зв»язку України щодо скасув ання наказу державного конце рну «Укрморпорт» від 20.11.2007 року № 47 о/с «Про призначення начал ьника ДП «Морський торговель ний порт «Южний».

Поновити ОСОБА_1 на робо ті на посаді начальника держ авного підприємства «Морськ ий торговельний порт «Южний» з 11.01.2008 року.

В задоволенні решти позовн их вимог відмовити.

Рішення суду в частині поно влення на роботі підлягає не гайному виконанню.

Рішення суду може бути оска ржено до апеляційного суду м . Києва шляхом подачі протяго м 10 днів заяви про апеляційне оскарження та подання протяг ом 20 днів після подання заяви апеляційної скарги.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року на подачу заяви про апел яційне оскарження, якщо заяв у про апеляційне оскарження не було подано.