Рішення

від 21.09.2010 по справі 2-1034-10

СВАТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-1034-10

РІШЕННЯ

іменем України

20 вересня 2010 року Сваті вський районний суд Луганськ ої області у складі головуюч ого судді Гашинської О.А. , при секретарі Криві Ю.В., розглян увши у відкритому судовому з асіданні в залі суду м.Сватов е матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до У правління Пенсійного фонду У країни в Сватівському районі Луганської області про стя гнення щомісячного підвище ння до пенсії як дитині війни ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1. з вернулась до суду з даним по зовом до управління Пенсійн ого фонду України в Сватівсь кому районі Луганської облас ті, в якому просить суд визна ти дії відповідача протипр авними та зобов”язати відпов ідача нарахувати та виплати ти на її користь недоплачене їй як дитині війни підвищенн я до пенсії за 2007, 2008, 2009, 2010 по 31.12.2010 р. у розмірі 30 % мінімальної пен сії за віком .

В обгрунтування позовн их вимог в позові позивач заз начила, що у відповідності до ст.1 Закону України „Про соці альний захист дітей війни” від 18.11.2004 р. вона має статус дити ни війни. Згідно зі ст.6 даного Закону їй повинне виплачув атись щомісячне підвищення д о пенсії у розмірі 30% мінімаль ної пенсії за віком. Але у 2007-2010 р р. їй таке підвищення виплачу валось не в повному розмірі . Отже відповідачем в поруше ння вимог ст.ст. 22 , 92, Конституц ії України, ст. 6 Закону Україн и „Про соціальний захист діт ей війни”, рішень Конституц ійного Суду України від 09.07.200 7 р. і від 22.05.2008 р., не проведено їй відповідні виплати у вказа ному розмірі, тому невиплата їй відповідачем підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальн ої пенсії за віком , передбач еної статтею 6 Закону України „Про соціальний захист діте й війни „ , є протиправною і та кою , що суперечить Конституц ії та законам України. Проси ть суд визнати дії відпові дача протиправними та зобов” язати відповідача нарахува ти та виплатити на її користь недоплачене їй як дитині ві йни підвищення до пенсії за 200 7, 2008, 2009, 2010 по 31.12.2010 р. у розмірі 30 % мі німальної пенсії за віком ро ку, згідно поданої письмово ї заяви справу просить суд р озглянути без її участі.

Представник відповідача в судове засідання не з' яви вся, до суду надавши заперече ння, згідно яких просить суд с праву розглянути без його уч асті та зазначив, що позов не визнає. Підвищення пенсій за 2006-2007 роки дітям війни можливо провести лише після прийня ття відповідного законодавч ого акту. Крім того, в 2008 р. післ я винесення Конституційни м Судом України рішення 22 т равня 2008 р № 10рп/2008 підвищення д ітям війни до пенсії або щом ісячного довічного грошово го утримання чи державної со ціальної допомоги, що виплач ується замість пенсії, повин но проводитись відповідно д о постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. в р озмірі :з 22 травня - 48,10 грн., з 1 л ипня - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49,8 0 грн. У 2009 році виплата дітям ві йни проводиться також згідн о до Постанови Кабінету Міні стрів України № 530 від 28.05.2008 р. Пе рерахунок підвищення до пенс ії на майбутнє не є можливим , оскільки право пенсіонера в майбутньому не порушене. Про сить у задоволенні позову ві дмовити за безпідставністю ( а.с.11)

Суд, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних ви мог і наданих сторонами дока зів, оцінивши надані сторона ми докази вважає, що позов пі длягає частковому задоволе нню з наступних підстав:

- з матеріалів справи вбачає ться, що позивач є пенсіонеро м, отримує пенсію за віком т а має правовий статус „дитин и війни”, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 (а. с.6).

01.09.2010 р. позивач звернулась до відповідача з заявою про ви плату доплати як „дитині вій ни” .Листом відповідачем їй було відмовлено у підвищен ні пенсії ( а.с.7).

Згідно із ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чолов іків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном.

Відповідно до ст. 46 Закону Ук раїни „Про загальнообов”язк ове пенсійне страхування ” передбачено, що н арахов ані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, ал е не отримав своєчасно з влас ної вини, виплачуються за мин улий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення з а отриманням пенсії. Нарахо вані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачу ються за минулий час без обм еження будь-яким строком.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків міні мальної пенсії за віком.

Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом Украї ни від 20 грудня 2005 року № 3235-4 „Про Державний бюджет України на 2006 рік”. Зупинення дії нормат ивного акту не дає права на його застосування..

Статтею 62 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р., що на брав чинності з 1 січня 2007 р. (із з мінами від 15 березня 2007 р.), був з атверджений прожитковий мін імум на одну особу, яка втрати ла працездатність - з 1 січня - 38 0 грн., з 1 квітня - 406 грн. Крім цьог о цією статтею передбачено, щ о для визначення мінімальног о розміру пенсії за віком від повідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування» з 1 жовтня 2007 р. застосовується прожитко вий мінімум для осіб, які втра тили працездатність, визначе ний п. 5 ч. 1 цієї статті, збільше ний на 1 відсоток, що складає в ідповідно 410,06 грн., 415,11 грн.

Статею 71 Закону України «Пр о державний бюджет на 2007 рік» д ія ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційног о Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення стаггі 71 Закону України «Про державн ий бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» визнанні таки ми, що не відповідають Консти туції України.

Враховуючи вище викладене , суд вважає, що відповідач зоб овязаний перерахувати та вип латити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком як дитин і війни з 09 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначено го рішення Конституційним Судом України по 3І грудня 2007 року , тобто до закінчення б юджетного року, з урахування м підвищення прожиткового мі німуму на одну особу.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Однак, рішенням Конститу ційного Суду України № 10-рп/2 008 від 22.05.2008 року положення пункт у 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів У країни» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » визнані такими, що не відпов ідають Конституції України. На підставі цього Рішення втратила чинність нова ред акція статті 6 Закону України „Про соціальний захист діте й війни”, внаслідок чого відн овлена попередня редакція за кону, яка діє по цей час.

Статтею 147 Конституції Укра їни передбачено, що єдиним ор ганом конституційної юрисди кції в Україні є Конституці йний Суд України. Лише Кон ституційний Суд України ви рішує питання про відповідні сть законів та інших правови х актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Ко нституції України та законів України.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Констит уційним Судом України ріше ння про їх неконституційніст ь.

Згідно з ст. 19 Конституції Ук раїни органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією України.

Отже, виходячи з наведеног о, позивач має право на здій снення їй відповідачем нар ахування та виплату підвищен ня до пенсії після винесення Конституційним Судом рі шення від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 - з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., т обто до закінчення бюджетно го року та після винесення Конституційним Судом Укра їни рішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 рок у - з 22 травня 2008 р. .

28 травня 2008 року Кабіне том Міністрів України була п рийнята Постанова №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” , відповідно до пункту 8 якої в становлено , що дітям війни д о пенсії або щомісячного дов ічного грошового утримання ч и державної соціальної допом оги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводит ься у твердих розмірах : з 22 тра вня -48, 10 гривні , з 1 липня -48, 20 та з 1 жовтня -49, 80 гривні. Таким чином , підвищення позивачу, як дин ині війни , відповідачем випл ачується відповідно до зазн аченої постанови , а не Закону , про що зазначено в наданих суду запереченнях відповіда чем ( а.с.11). Керуючись загальни ми засадами пріоритету закон ів над урядовими нормативним и актами, при вирішенні цього спору належить застосовуват и вимоги Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни” , тому відповідно до вимог ст.92 Конституції України, суд не приймає до уваги розмір до помоги встановлений ст.8 Пост анови Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року.

Відповідно до ст.3 ЦПК України - кожна особа має п раво звернутися до суду за за хистом своїх порушених, неви знаних або оспорюваних прав , свобод , чи інтересів.

Тому заявлені позива чем вимоги в частині прове дення відповідачем перерах нку та виплати підвищення до пенсії в майбутньому , визна чені нею конкретно по 31.12.2010 р. - не підлягають задоволенню.

Крім того не підляг ають задоволенню позовні ви моги про визнання дії відпо відача протиправними через їх невизначеність позивачем в позові.

На підставі вищевиклад еного,

керуючись ст. ст. ст. ст . 10,11,58, 60

79,179, 212-215, 294 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити ча стково.

Зобов”язати Управлінн я Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганс ької області здійснити підви щення до пенсії , як дитині вій ни , ОСОБА_1 у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 ро ку та з 22 травня 2008 з урахуван ням здійснених виплат.

В іншій частині позовн их вимог відмовити.

Рішення суду набирає з аконної сили після закінчен ня строку подання апеляційно ї скарги , якщо апеляційну ска ргу не було подано. У разі по дання апеляційної скарги ріш ення, якщо його не скасовано, н абирає законної сили після р озгляду справи апеляційним судом.

На рішення суду може бути подана апеля ційна скарга протягом деся ти днів з дня його проголоше ння. Особи , які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під ча с прголошення судового ріше ння , можуть подати апеляційн у скаргу протягом десяти дні в з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О.А.Гаш инська