Рішення

від 05.10.2010 по справі 2-2273

ПЕРВОМАЙСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Україна

Справа №2-2273/2010р.

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2010 року Суддя Пер вомайського міського суду Лу ганської області Скочій Г.Д., р озглянувши у відкритому судо вому засіданні в м. Первомайс ьку справу за позовом позива ча ОСОБА_1 до відповідача Управління Пенсійного Ф онду України в м. Первомайськ у про зобов' язання відповід ача здійснити перерахунок та виплату доплати у вигляді пі двищення до пенсії та в подал ьшому виплачувати це підвище ння відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни», -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду , посилаючись на те, що він нал ежить до соціальної групи «д іти війни», оскільки станом н а 02 вересня 1945 року йому було ме нше 18 років.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що він має статус «Дитини війни» у з в' язку з чим, на підставі ст. 6 Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни” випл ачувана йому пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком.

З моменту набрання чинност і Законом України „Про соціа льний захист дітей війни” ді я ст. 6 цього Закону неодноразо во припинялась іншими закона ми України, в основному щоріч ними законами про Держбюджет України, що суперечить ч.2 ст. 3 цього Закону, якою передбаче но, що соціальні гарантії діт ям війни не можуть бути обмеж ені або скасовані іншими нор мативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-пр/2007р. від 09.07.2007р. окремі положення Закону Укр аїни „Про державний бюджет У країни на 2007 рік”, зокрема п.12 ст .71 та ст.111 цього Закону, були виз нані такими, що не відповідаю ть Конституції України (є нек онституційними). Рішенням Ко нституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. окремі положен ня Закону України „Про держа вний бюджет України на 2008р. та в несення змін до деяких закон одавчих актів України”, зокр ема п.п. 36-100 і, отже і п. 41, розділу 2 „внесення змін до деяких зак онодавчих актів України” За кону України „Про державний бюджет на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих акті в України” визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним и).

Відповідно до абзацу 5 ч. 1 ст. 58 Закону України „Про державн ий бюджет України на 2008р. та вне сення змін до деяких законод авчих актів України” прожитк овий мінімум для осіб, які втр атили працездатність, склада є: з 1 січня - 470грн.; з 1 квітня - 481грн.; з 1 жовтня - 498грн. Згідно ст. 54 Закону України «Про держ авний бюджет України на 2009 р.» п рожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складає з 01.01.2009 р. - 498 грн.

Таким чином, починаючи з 01.01.2009 року позивачеві не прово диться доплата 30 відсотків ро зміру мінімальної пенсії за віком як особі, яка має статус діти війни.

Просить суд визнати дії від повідача щодо відмови у нара хуванні та виплаті підвищен ня до пенсії як особі, що має с татус «Діти війни» відповідн о до ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » у розмірі 30 % мінімальної пе нсії за віком з 01.01.2009 р. по 01.07.2010 р. н еправомірними, зобов' язати відповідача перерахувати п ідвищення до пенсії як особі , що має статус «Діти війни» ві дповідно до ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» у розмірі 30 % мініма льної пенсії за віком з 01.01.2009 р. п о 01.07.2010 р. та сплатити недовипла чене підвищення за вказаний період у сумі 2237,70 грн., зобов' я зати відповідача виплачуват и підвищення до пенсії у розм ірі 30 % мінімальної пенсії за в іком з 01.07.2010 р. довічно, стягнути з відповідача суму судові ви трати.

В судове засідання позивач не з' явився, надав заяву про розгляд справи у його відсут ність.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся з невідомих причин, про час та дату розгляду справи був п овідомлений належним чином.

Суд вважає за можливе розгл янути справу у відсутність с торін.

Дослідивши надані докази, суд прийшов до висновку, що по зовні вимоги підлягають част ковому задоволенню.

В суді встановлено:

ОСОБА_1 народився ІН ФОРМАЦІЯ_1 року в с. Урицьке А ртемівського району Донецьк ої області, є пенсіонером, пе нсію отримує в Первомайськом у Управлінні Пенсійного фонду України.

Позивач надав довідку №3853 ві д 15.08.2005 року, видану Управлінн ям праці та соціального зах исту населення м. Первомайсь ка, яка підтверджує наявніст ь у нього статусу «діти війни ».

Ст. 6 Закону України «Про соц іальний статус дітей війни» №2195\1У від 18.11.2004 року передбачено , що дітям війни пенсії або щом ісячне довічне грошове утрим ання чи державна соціальна д опомога, що виплачується зам ість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віко м.

Ст. 71 Закону України «Про дер жавний бюджет України на 2007 рі к» призупинена дія ст. 6 зазнач еного Закону.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 положення статті 71 Зак ону України «Про державний б юджет на 2007 рік», якими була зуп инена дія статті 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», визнані такими, що не відповідають Конст итуції.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змі н деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зм іни до Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , зокрема статтею 6 вказаного З акону після внесення змін пе редбачалось, що дітям війни д о пенсії або щомісячного дов ічного грошового утримання, державної соціальної допомо ги, що виплачується замість п енсії, виплачується підвищен ня у розмірі надбавки, встано вленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 рок у положення пункту 28 розділу I I «Внесення змін до деяких зак онодавчих актів України», За кону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Відповідно до ст. 71 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Мі ністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціа льних виплат, які відповідно до законодавства визначають ся залежно від розміру мінім альної заробітної плати, в аб солютних сумах у межах асигн увань, передбачених за відпо відними бюджетними програма ми.

Вказана норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідними критерієм розрахун ку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідн о, її дія не поширюється на спі рні відносини, оскільки розм ір зазначених соціальних вип лат згідно із законом «Про со ціальний захист дітей війни» залежить від розміру мініма льної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм з акону «Про соціальний захист дітей війни».

Таким чином, вимоги пози вача щодо зобов'язання Упра вління Пенсійного фонду Ук раїни в м. Первомайську здійс нити перерахунок підвищення пенсії «дитині війни» за пер іод з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. підлягають задоволенню.

Ст. 52 Закону України «Про Дер жавний бюджет на 2010 рік» від 27.04. 2010 р. передбачено, що розміри д ержавних соціальних гаранті й на 2010 р., що визначаються зале жно від прожиткового мінімум у, встановлюються відповідни ми Законами України, цим зако ном та нормативно - правови ми актами Кабінету Міністрі України.

Таким чином в 2010 р. діє ст. 6 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни», яка передбачає, що діт ям війни пенсії або щомісячн е довічне грошове утримання чи державна соціальна допомо га, що виплачується замість п енсії, підвищується на 30% міні мальної пенсії за віком, та П останова КМУ від 28.05.2008 р. № 530 «Про деякі питання соціального з ахисту окремих категорій гро мадян», яка передбачає, зокре ма, виплату дітям війни підви щення до пенсії у таких розмі рах: з 22.05.2008 року - 48,10 грн., з 01.07.2008 ро ку - 48,20 грн.; з 01.10.2008 року - 49,80 грн.; з 01.01.2009 р. - 49,80 грн. Виходячи з зага льного правила про пріоритет Законів над підзаконними но рмативними актами суд вважає , що позовні вимоги підлягают ь задоволенню за період з 01.01.201 0 р. по липень 2010 р. та в подальшом у.

Оскільки позивач, як дитина війни, отримує від відповіда ча регулярно щомісячно зазна чену соціальну виплату, і спі р стосується тільки її розмі ру, суд вважає за можливе прий няти рішення про розрахунков ий розмір такої виплати, задо вольнивши позов частково, ко нкретні розрахунки підвищен ня повинен визначити відпові дач відповідно до своїх функ цій та компетенції. В рамках з аявлених позовних вимог суд вважає за можливе прийняти р ішення про покладення на від повідача обов' язку здійсни ти перерахунок та виплату пі двищення до пенсії позивачу в розмірі 30 % мінімальної пенс ії за віком як дитині війни з 0 1.01.2009 р. по 31.12.2009 р., з урахуванням ра ніше здійснених виплат, та в п одальшому.

Оскільки позивач позовні в имоги не обмежив кінцевим те рміном, суд вважає за можливе покласти на відповідача обо в' язок після 01.01.2010 року виплач увати позивачу до пенсії в ро змірі 30 % мінімальної пенсії з а віком як дитині війни на пер іод дій ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» № 2195 - ІУ від 18.11.2004 року у р едакції, яка передбачає, що д ітям війни пенсії або щоміся чне довічне грошове утриманн я чи державна соціальна допо мога, що виплачується заміст ь пенсії, підвищуються на 30% мі німальної пенсії за віком.

Оцінюючи належність, допус тимість, достовірність кожно го доказу окремо, а також дост атність і взаємний зв' язок доказів у їх сукупності, суд в изнає їх достовірними, а вимо ги такими, що підлягають част ковому задоволенню, оскільк и достовірно встановлено, що дії відповідача щодо відмов и в нарахуванні і виплати під вищення до пенсії позивачеві як дитині війни є неправомір ними.

Оскільки, на підставі ст. 4 Де крету Кабінету Міністрів Укр аїни «Про державне мито» від 21.01.1993 р. Пенсійний Фонд України його підприємства, установи та організації звільнені ві д сплати державного мита, не підлягають задоволенню позо вні вимоги в частині стягнен ня з відповідача на користь п озивача судових витрат.

На підставі викладеного і к еруючись ст. ст. 212-215 ЦПК України , -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА _1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною від мову Управління Пенсійн ого фонду України в м. Первома йську Луганської області у невиплаті ОСОБА_1 під вищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсі ї за віком як «Діти війни».

Зобов' язати Управлінн я Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснити перерахун ок та виплатити підвищення д о пенсії ОСОБА_1 в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віко м як дитині війни з 01 січня 2009 р . по 31 грудня 2009 р., з 01.01.2010 р. по 01.07.2010 р., з урахуванням раніше здійсне них виплат, та в подальшому на період дій ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» № 2195 - ІУ від 18.11.2004 року у редакції, яка передбачає, що дітям війни пенсії або щоміс ячне довічне грошове утриман ня чи державна соціальна доп омога, що виплачується заміс ть пенсії, підвищуються на 30% м інімальної пенсії за віком.

В задоволенні іншої частин и позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскарже не в апеляційному суді Луган ської області через Первомай ський міський суд Луганської області протягом десяти дні в з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у сп раві, але не були присутні в су довому засіданні під час про голошення судового рішення, можуть подати апеляційну ска ргу протягом 10 днів з дня отри мання копії судового рішення .

Суддя Первомайського мі ського суду Г.Д. Скочій