Рішення

від 16.08.2010 по справі 2-2273

ВАСИЛІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-2273 2010 рік

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 серпня 2010 року Василівський районний суд Запорізької об ласті

у складі: головуючо го судді Степаненко Ю .А.

при секретареві: Васюковій М.О.

розглянувши у відкрито му судовому засіданні у залі суду у м. Василівка цивільну с праву за позовом ОСОБА_1 д о Управління Пенсійного фонд у України в Василівському ра йоні Запорізької області про визнання протиправною безді яльності та зобов' язання зр обити перерахунок пенсії, су д,

В С Т А Н О В И В:

До Василівського район ного суду звернулась ОСОБА _1 з позовом до Управління Пе нсійного фонду України в Вас илівському районі Запорізьк ої області про визнання непр авомірною бездіяльності та з обов' язання зробити перера хунок пенсії, у якому зазначи ла, що вона має статус дитини в ійни, що підтверджується від повідною відміткою Управлін ня праці та соціального захи сту населення Василівської р айдержадміністрації у пенсі йному посвідченні. Згідно ст .6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» дітя м війни виплачується пенсія або щомісячне грошове утрима ння з підвищенням на 30 % розмір у мінімальної пенсії за віко м. Проте відповідач зазначен у надбавку до пенсії за 2006-2007 рок и не нараховував і не виплачу вав, а за 2008, 2009, 2010 роки нараховува в в розмірі, меншому ніж перед бачено законом. Враховуючи в икладене, позивач просить ви знати протиправною бездіяль ність відповідача, щодо не на рахування та невиплати пенсі ї, підвищеної на 30 відсотків м інімальної пенсії за віком у період з 01 січня 2006 року по 01 кві тня 2010 року у розмірах, менших, ніж це передбачено ст.6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни» та зобов' я зати відповідача нарахувати та виплатити за період з 01 січ ня 2006 року по 01 квітня 2010 року сум у пенсії, підвищеної на 30 відс отків мінімальної пенсії за віком, розрахованої відповід но до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війн и» та ст.28 Закону України «Про загальнообов' язкове держа вне пенсійне страхування» і законодавчо встановленого р озміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на час в иплати, з відрахуванням отри маних сум підвищення до пенс ії у вказаний період. Крім тог о, позивач просить поновити п ропущений строк для зверненн я до суду, а також зобов' язат и УПФ у Василівському районі прийняти рішення про подаль ше призначення та виплату їй щомісячної державної соціал ьної допомоги, обчислюючи її з урахуванням підвищення в р озмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, визначеної відпові дно до ч. 1 ст. 28 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування ».

В судове засідання позивач не з`явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі , наполягає на задоволенні її позовних вимог.

В судове засідання предста вник відповідача не з' явивс я, але до суду надійшли запере чення проти позову, в яких вка зано, що в діях ПФУ не має прот иправності, оскільки відпові дно ст.7 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення держ авних соціальних гарантій зд ійснюється за рахунок Держав ного бюджету України, а не з бю джету Пенсійного фонду Украї ни. Законодавством не визнач ений механізм реалізації ст. 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», тому просить відмовити у задовол енні позовних вимог. Крім тог о, згідно рішення суду ОСОБ А_1 доплачено пенсію як дити ні війни за період з 22 травня 200 8 року по 03 квітня 2009 року 1023,99 грн.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає задоволенню частково вихо дячи з наступних підстав.

Відповідно до ст.10 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», постанови Кабінету Мі ністрів України «Про забезпе чення виконання функцій з пр изначення і виплати пенсій о рганами Пенсійного фонду» №4 97 від 11.04.2000 року пенсійне забезп ечення здійснюється органам и Пенсійного фонду України.

Відповідно до Положення пр о Пенсійний фонд України, зат вердженого постановою Кабін ету Міністрів України від 24.10.20 07 № 1261 та з урахуванням Положен ня про управління Пенсійного фонду України в районах, міст ах і районах у містах, затверд женим постановою правління П енсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (з відповідними змінами ), управління Пенсійного фонд у в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансува ння та виплату пенсій, безпос ередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенс ії та інші виплати відповідн о до чинного законодавства, о тже, є відповідачем у справах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій.

Стаття 19 Конституції Україн и зобов'язує органи державно го управління, їх посадових о сіб діяти тільки з підстав, в м ежах повноважень та в спосіб , які передбачені Конституці єю та законами України.

При вивченні матеріалів сп рави судом встановлено, що по зивачка ОСОБА_1, ІНФОРМА ЦІЯ_1, перебуває на обліку в У правлінні пенсійного фонду в Василівському районі Запорі зької області, отримує пенсі ю за віком та має правовий ста тус «дитина війни», що надає ї й право на отримання пільг та державної соціальної підтри мки, встановлених Законом Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» № 2195-IV від 18.11.2004 року .

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» /в редакції, що д іяла до набрання сили Закона ми України «Про державний бю джет України на 2007 рік», Законо м України «Про Державний бюд жет України на 2008 рік та про вне сення змін до деяких законод авчих актів України» №107-VI від 2 8.12.2007 року/ дітям війни пенсії аб о щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціал ьна допомога, що виплачуєтьс я замість пенсії, підвищують ся на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно ст.7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» фінансування забезпе чення державних соціальних г арантій, передбачених цим За коном, здійснюється за рахун ок коштів Державного бюджету України.

Разом з тим, п.12 ст.71 Закону Укр аїни "Про державний бюджет на 2006 рік" №3235-ІV від 20.12.2005 року, дія ста тті 6 Закону України "Про соці альний захист дітей війни" зу пинена.

Згідно п.12 ст.71 Закону Україн и "Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік" №489-V від 19.12.2006 р., дію ст. 6 Закону України "Про соціал ьний захист дітей війни" зупи нено на 2007 рік.

Ст.111 Закону України "Про Держ авний бюджет України на 2007 рік " встановлено, що у 2007 році під вищення до пенсії або щоміся чного довічного грошового у тримання чи державної соціа льної допомоги, яка виплачує ться замість пенсії, відпові дно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону Укра їни "Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встано вленої для учасників війни.

Згідно п.41 Розділу ІІ Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України» №107-VI від 28.12 .2007 року стаття 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» викладена у наступн ій редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус в етеранів війни, гарантії їх с оціального захисту») до пенс ії або щомісячного довічного грошового утримання чи держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується замість пенсі ї, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановле ної для учасників війни.

Законами України «Про держ авний бюджет на 2009 рік» №835-VI від 26.12.2008 року, «Про державний бюдж ет на 2010 рік» №2154-VI від 27 квітня 2010 р оку дія статті 6 Закону Україн и "Про соціальний захист діт ей війни" не зупинялася і змін и до зазначеної статті не вно силися.

З огляду на те, що п.12 ст.71 Зако ну України "Про державний бюд жет на 2006 рік", п.12 ст.71 Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» було призупин ено дію ст.6 Закону України "П ро соціальний захист дітей війни", п.41 Розділу ІІ Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України» №107-VI від 28.12.2007 р оку внесені зміни до статті 6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», якими п ередбачений менший розмір ви плат дітям війни, відповідач проводив відповідні виплати позивачу згідно з вищезазна ченим порядком та розміром.

Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 рок у визнані такими, що є неконст итуційними положення Закону України "Про Державний бюдже т України на 2007 рік": пункт 12 стат ті 71, яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни ", з урахуванням статті 111 цього Закону; стаття 111, за якою підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утри мання чи державної соціально ї допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно д о статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війн и" виплачується особам, які є і нвалідами (крім тих, на яких по ширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту"), у розмірі 50 відсотків від р озміру надбавки, встановлено ї для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 рок у визнані такими, що не відпов ідають Конституції України ( є неконституційними), положе ння статті 67 розділу I, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунк тів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України" та пункту 3 ро зділу III "Прикінцеві положення " Закону України "Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України".

Рішення Конституційного С уду України у цій справі має п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Таким чином, при розрахунку розміру підвищення пенсії д итині війни за періоди з 09 лип ня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 т равня 2008 року по 31 грудня 2008 року , з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 ро ку та починаючи з 01 січня 2010 рок у по день розгляду справи слі д керуватися ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни».

Суд приходить до висновку, щ о відсутність механізму і гр ошових коштів на виплату над бавки до пенсії не позбавляє дитину війни права на отрима ння такої надбавки. Законом У країни «Про соціальний захис т дітей війни» не передбачен о обмеження прав наявністю ф інансування.

Право позивача на отриманн я надбавки до пенсії закріпл ено у Законі, гарантовано дер жавою та підтверджується від повідними доказами, а обов' язок здійснення перерахунку пенсії позивача покладено с аме на Управління Пенсійного Фонду України в Василівсько му районі.

Разом з тим, згідно довідки Управління Пенсійного фонд у України в Василівському ра йоні, позивачу ОСОБА_1 доп лачено підвищення до пенсії як «дитині війни» згідно ріш ення суду за період з 22 травня 2008 року по 03 квітня 2009 року 1023 грн. 99 коп.

Тому в цій частині позову у задоволенні необхідно відмо вити.

Оскільки Управління Пенсі йного фонду України в Василі вському районі Запорізької о бласті проявило бездіяльні сть щодо законодавчо визначе ного обов' язку вчинити дії, пов' язані з перерахунком н адбавки до пенсії дитині вій ни, суд вважає, що позовні вимо ги підлягають задоволенню шл яхом визнання протиправними дій відповідача та зобов'яза ння Управління Пенсійного фо нду України в Василівському районі Запорізької області н арахувати і виплатити позива чу пенсію за період з 09 липня 200 7 року по 31 грудня 2007 року, з 04 квіт ня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 с ічня 2010 року по день розгляду ц ивільної справи суму пенсії, підвищеної на 30 відсотків мін імальної пенсії за віком, роз рахованої відповідно до ст.6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» та ст.28 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування» і законодавч о встановленого розміру міні мальної пенсії за віком, вста новленого на час виплати, з ві драхуванням отриманих сум пі двищення до пенсії у вказани й період.

Одночасно, суд вважає за нео бхідне відмовити в задоволен ні позову в частині зобов' я зання відповідача нарахуват и та виплатити недоплачену щ омісячну державну соціальну допомогу, оскільки пунктом 12 статті 71 Закону України "Про д ержавний бюджет на 2006 рік" №3235-ІV від 20.12.2005 року, дія статті 6 Зако ну України "Про соціальний за хист дітей війни" зупинена.

Крім того, враховуючи, що за змістом діючого ЦПК України , до суду може звернутися особ а за захистом своїх порушени х, невизнаних або оспорювани х прав, свобод чи інтересів, то бто підставою порушення пров адження в порядку цивільного судочинства є наявність спо ру про право та приймаючи до у ваги, що позивачем не надано д оказів порушення її прав та н аявності спору про право при майбутніх виплатах їй як дит ині війни, суд вважає за необх ідне відмовити позивачу в ча стині задоволення вимог про зобов' язання УПФ у Василівс ькому районі прийняти рішенн я про подальше призначення т а виплату їй щомісячної держ авної соціальної допомоги, о бчислюючи її з урахуванням п ідвищення в розмірі 30 % мініма льної пенсії за віком, визнач еної відповідно до ч. 1 ст. 28 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 131, 208-209, 212-215 Ц ПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задовол ьнити частково:

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного фонду України в Василів ському районі Запорізької об ласті щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 пенсії, підвищеної на 30 відсотків мін імальної пенсії за віком у пе ріоди з 09 липня 2007 року по 31 груд ня 2007 року, з 04 квітня 2009 року по 31 г рудня 2009 року, з 01 січня 2010 року у розмірах, менших, ніж це перед бачено ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни».

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ва силівському районі Запорізь кої області нарахувати та ви платити ОСОБА_1 за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 ро ку, з 04 квітня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по день розгляду цивільної справи с уму пенсії, підвищеної на 30 ві дсотків мінімальної пенсії з а віком, розрахованої відпов ідно до ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» та ст.28 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» і законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого на ча с виплати, з відрахуванням от риманих сум підвищення до пе нсії у вказаний період.

В іншій частині позов у у задоволенні відмовити.

Апеляційна скарга на р ішення суду подається протяг ом десяти днів з дня його про голошення, а особи які брали у часть у справі, але не були при сутні в судовому засіданні п ід час його проголошення, мож уть подати апеляційну скарг у протягом 10 днів з дня отрима ння копії цього рішення.

Апеляційна скарга пода ється апеляційному суду Запо різької області через Василі вський районний суд Запорізь кої області.

Рішення суду набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скар гу не буде подано. Якщо буде по дано апеляційну скаргу, ріше ння, якщо його не буде скасова но, набирає законної сили піс ля розгляду справи апеляційн им судом.

Суддя Василівського рай онного суду

Запорізької області Ю.А. Степаненко