Рішення

від 15.07.2010 по справі 2-5243

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЗАПОРІЖЖЯ

Справа № 2-5243/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2010 року Лені нський районний суд м. Запорі жжя в складі:

головуючого судді Козлов ої Н.Ю.,

при секретарі Франчук Н .С.,

розглянувши у попередньо му судовому засіданні в м.Зап оріжжі цивільну справу за по зовом ОСОБА_2 до У правління пенсійного фонду У країни в Ленінському районі м. Запоріжжя про стягнення н едоплаченої щомісячної держ авної соціальної допомоги ді тям війни,

в с т а н о в и в :

21 червня 2010 року позивач звернувся до суду з по зовом до Управління Пенсійно го фонду України в Ленінсько му районі м. Запоріжжя в якому просить нарахувати та випла тити йому , як дитин і війни, недоплачену щомісяч ну державну соціальну допомо гу за 2007-2009 роки.

В позові зазначив , що він належить до соціальної категорії «Ди тина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни» м ає право з 01.01.2006 року на отриман ня соціальної допомоги в роз мірі 30% від мінімального розмі ру пенсії за віком.

Рішеннями Конституційного Суду України за N 6-рп/2007 від 09.07.2007, з а N 10-рп/2008 від 22.05.2008 було відновлен о дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни" у редакції від 18.11.2004, яким в становлено, що дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком

Але, відповідачем з 2007 року, в супереч вищезазначених Ріше нь Конституційного Суду Укра їни нарахування провадились частково та в значно меншому розмірі ніж це встановлено З У «Про соціальний захист діт ей війни», що змушує позивачк у звертатися із позовом до су ду.

Представник відповідача в судовому засіданні проти по зову заперечував, подав до су ду письмові заперечення, суд у пояснив, що ЗУ "Про внесення змін до Закону України "Про Де ржавний бюджет України на 2006 р ік" від 19.01.2006 встановлено, що піл ьги дітям війни, передбачені ЗУ "Про соціальний захист діт ей", запроваджуються з 1 січня 2006 року поетапно, за результат ами виконання бюджету у перш ому півріччі, у порядку, визна ченому Кабінетом Міністрів У країни за погодженням з Комі тетом Верховної Ради України з питань бюджету", але в 2006 року урядом не впроваджувався по рядок надання пільг, передба чених статтею 6 Закону Україн и "Про соціальний захист діте й війни".

З 09.07.2007 року, тобто з моменту ві дновлення дії ст.6 Закону Укра їни "Про соціальний захист ді тей війни", законодавством не було визначено механізм роз рахунку підвищення пенсії ді тям війни.

Враховуючи, що фінансуванн я виплат за Законом України "П ро соціальний захист дітей в ійни" проводиться із Державн ого бюджету України, а не з бюд жету Пенсійного фонду Україн и, законодавчо закріплений п орядок доплат відшкодовуєть ся на централізованому рівні і сторони по даній справі поз бавленні права на проведення виплат на своєму рівні. Внасл ідок цього порядок обчисленн я підвищення, передбаченого Законом України "Про соціаль ний захист дітей війни", залиш ився неврегульованим.

Що стосується вимог за 2009 рі к, то позивачу нарахування пр овадились відповідно до Пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни «Про деякі питання соці ального захисту окремих кате горій громадян» від 28.05.2008, № 530, як ою встановлені виплати пенсі онерам, які мають статус «Діт и війни», в розмірі 49,80 грн.

В судове засідання позивач з' явився, підтримуючи позо вні вимоги, просив позов задо вольнити в повному обсязі.

Вислухав пояснення позива ча, представника відповідача , а також дослідив матеріали с прави, суд приходить до висно вків, що позовні вимоги підля гають частковому задоволенн ю за наступними підставами.

В судовому засіданні встан овлено, що позивач має статус «Дитини війни», що підтвердж ується пенсійним посвідчен ням.

Статтею 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» від 18.11.2004 було встановле но, що дітям війни пенсії або щ омісячне довічне грошове утр имання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Законом України «Про держа вний бюджет 2007» текст статті 6 З У «Про соціальний захист діт ей війни» був викладений вна ступній редакції: "Дітям війн и (крім тих, на яких поширюєтьс я дія Закону України “Про ста тус ветеранів війни, гаранті ї їх соціального захисту") до п енсії або щомісячного довічн ого грошового утримання чи д ержавної соціальної допомог и, що виплачується замість пе нсії, виплачується підвищенн я у розмірі надбавки, встанов леної для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають п раво на отримання підвищення до пенсії або щомісячного до вічного грошового утримання чи державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, відповідно до ЗУ «П ро соціальний захист дітей в ійни» та ЗУ “Про статус ветер анів війни, гарантії їх соціа льного захисту” дане підвище ння провадиться за їх виборо м згідно з одним із законів”.

Рішенням Конституційного суду від 9 липня 2007року, N 6-рп/2007 ви знано таким, що не відповіда є Конституції України (є нек онституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону Украї ни "Про Державний бюджет Укра їни на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік

дію статті 6 Закону України "Про соціальний захи ст дітей війни".

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» текст статті 6 ЗУ «Про соціаль ний захист дітей війни» був в икладений в такій редакції:

"Дітям війни (крім тих, на яки х поширюється дія Закону Укр аїни “Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту") до пенсії або щоміс ячного довічного грошового у тримання чи державної соціал ьної допомоги, що виплачуєть ся замість пенсії, виплачуєт ься підвищення у розмірі над бавки, встановленої для учас ників війни.

Ветеранам війни, які мають п раво на отримання підвищення до пенсії або щомісячного до вічного грошового утримання чи державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, відповідно до цьог о Закону та Закону України “П ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у” дане підвищення провадить ся за їх вибором згідно з одни м із законів”, який втратив ч инність, як такий, що є неконс титуційним, на підставі Ріше ння Конституційного Суду N 10-р п/2008 від 22.05.2008.

Таким чином, рішеннями Кос титуційного Суду України за N 6-рп/2007 від 09.07.2007, за N 10-рп/2008 від 22.05.2008 бу ло відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни" у редакції ві д 18.11.2004, яким встановлено, що діт ям війни пенсії або щомісячн е довічне грошове утримання чи державна соціальна допомо га, що виплачується замість п енсії, підвищуються на 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком. Отже відповідач повине н був провести підвищення пе нсії у збільшеному у розмірі відповідно до вимог ст. 6 Зако ну, починаючи з 09 липня по 31 гру дня 2007 року, з 22 травня по 31 грудн я 2008, а також протягом 2009 року

Відповідно до п.6 ст.92 Констит уції України виключно закона ми України визначаються осно ви соціального захисту, форм и і види пенсійного забезпеч ення.

Відповідно до ст. 64 Конститу ції України, конституційні п рава і свободи людини і грома дянина не можуть бути обмеже ні, крім випадків, передбачен их Конституцією України.

Згідно ст. 7 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечен ня державних соціальних гара нтій, передбачених цим Закон ом, здійснюється за рахунок к оштів Державного бюджету Укр аїни.

Позивач, відповідно до ст..6 З У „Про соціальний захист діт ей війни" в редакції від 18.11.2004, чи нній у 2009 році, має право на отр имання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком починаю чи з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008, а також п ротягом всього 2009 року.

Відповідно до ст. 60 ЦПК Украї ни кожна сторона зобов' язан а довести ті обставини на як і вона посилається як на підс таву своїх вимог.

Доводи відповідача, в части ні неврегульованості на зако нодавчому рівні порядку здій снення доплат особам, які маю ть статус дітей війни не може бути підставою для їх не здій снення або відмови в задовол енні позову.

Також, безпідставним є поси лання відповідача на відсутн ість коштів щодо забезпеченн я виплати зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи де ржавної влади не можуть поси латися на відсутність кошті в, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встано влені ст. 46 Конституції Україн и та зазначеною нормою Закон у.

Суд також вважає, що не засл уговують на увагу доводи від повідача щодо невизначеност і на законодавчому рівні пит ання відносно органу на який покладено обов'язок здійсне ння виплат підвищення до пен сії особам, які мають статус д итини війни.

Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положенн я „Про Пенсійний фонд Україн и" і здійснює свої повноважен ня на підставі п.15 зазначеного положення через створені в у становленому порядку його те риторіальні управління. Відп овідно до Закону України „Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" ріш ення про призначення та пере рахунок пенсій приймаються р айонними управліннями Пенсі йного фонду України за місце м проживання пенсіонерів.

Таким чином, обов'язок по на рахуванню та виплаті доплати до пенсії позивачки, передба ченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей вій ни" покладено на УПФУ у Ленінс ькому районі м. Запоріжжя, за м ісцем проживання позивача.

Таким чином, аналізуючи у су купності докази, суд приходи ть до висновку, що позовні вим оги законні та обґрунтовані, але підлягають задоволенню частково, шляхом зобов' язан ня відповідача зробити позив ачу перерахунок пенсії та зд ійснити їй виплати у відпові дності до ст. 6 ЗУ «Про соціаль ний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України „Про зага льнообов'язкове пенсійне стр ахування" починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а також протяг ом всього 2009 року, з урахуванн ям виплачених сум.

Відповідно до ст. 88 ЦПК Украї ни стороні, на користь якої ух валено рішення суд присуджує з другої сторони понесені не ю і документально підтвердже ні судові витрати.

Таким чином, з відповідача п ідлягає стягненню на користь позивача, судові витрати пон есені ним при подачі позову д о суду, у вигляді держмита в р озмірі 08 гривень 50 копійок та і нформаційно-технічне забезп ечення розгляду справи в роз мірі 37 гривень 00 копійок, а всьо го у розмірі 45 гривень 50 копійо к .

Керуючись ст. ст.10, 11, 60, 61, 81, 88, 212, 213 Ц ПК України, ст.ст. 64, 92, 124, 152 Констит уції України, Рішенням Конст итуційного суду від 9 липня 2007р оку, N 6-рп/2007, Рішенням Конституц ійного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп/2008, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни», суд -

В И Р І Ш И В :

позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя щодо неп равомірних дій органів держа вного управління стосовно ви плати щомісячної державної с оціальної допомоги дітям вій ни - задовольнити частко во .

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ле нінському районі м. Запоріжж я здійснити перерахунок та в иплатити ОСОБА_2 підвищення пенсії згід но ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійн е страхування" за період часу , з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 т равня по 31 грудня 2008, а також про тягом всього 2009 року, з урахув анням виплачених сум.

Стягнути з Управління Пенс ійного фонду України в Ленін ському районі м. Запоріжжя на користь ОСОБА_2 с удові витрати в розмірі 45 (сорок п' ять ) гривень 50 копі йок

Сторони протягом десяти днів мають право подати заяв у про апеляційне оскарження рішення, після чого протягом двадцяти днів ними може бути подана апеляційна скарга в а пеляційний суд Запорізької о бласті.

Суддя