Рішення

від 08.09.2010 по справі 2-5243

ДРУЖКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-5243 2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2010 року Дружк івський міський суд Донец ької області у складі:

головуючого - судді Грубника О.М.

при секретарі Варламовій О.Д.

розглянувши у попереднь ому судовому засіданні в зал і суду міста Дружківка цивіл ьну справу за позовом ОС ОБА_1 до Управління Пе нсійного фонду України в міс ті Дружківці про стягнення щ омісячної державної соціаль ної допомоги дітям війни, -

В С Т А Н О В И В :

09 липня 2010 року позивач О СОБА_1 звернувся до Дружків ського міського суду з позов ною заявою до Управління Пен сійного фонду України в міст і Дружківці, в якій вказав, що він має статус ?итина війни”. В ідповідно до ст. 6 Закону Украї ни ?ро соціальний захист діте й війни” йому повинна виплач уватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 % мінімал ьної пенсії за віком. У період з 2007 року по 2009 рік йому така доп омога не виплачувалась або в иплачувалася не в повному об сязі. Вважає, що відповідач не доплатив йому державну соціа льну допомогу за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року у сумі 710 грн. 90 к оп., за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 р оку у сумі 715 грн. 23 коп. та за 2009 рі к у сумі 1240 грн. 20 коп. Просить су д стягнути з відповідача на й ого користь недоплачену щомі сячну державну соціальну доп омогу, передбачену ст. 6 Закону України ?ро соціальний захис т дітей війни”, за період з 9 ли пня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 ро ку, з 1 січня 2009 року по 31 грудня 200 9 року у сумі 2666 грн. 33 коп.

В судове засідання по зивач не з' явився, про час та місце розгляду справи була с повіщений належним чином. На дав суду заяву про розгляд сп рави у його відсутність, на по зовних вимогах наполягає.

Представник відпові дача в судове засідання не з' явилася про час та місце розг ляду справи була сповіщена н алежним чином. Надала суду за яву про розгляд справи у її ві дсутність. Проти задоволення позовних вимог заперечує.

Суд, дослідивши мат еріали справи, вважає, що позо вні вимоги ОСОБА_1 пі длягають задоволенню з насту пних підстав.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦП К України спори з приводу при значення, обчислення, перера хунку, здійснення, надання, од ержання пенсійних виплат, со ціальних виплат непрацездат ним громадянам, виплат за заг альнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соц іальних послуг, допомоги, зах исту, пільг, речового майна, п айків або грошової компенсац ії замість них розглядаються судами у порядку цивільного судочинства.

Судом встан овлено, що позивач ОСОБА_ 1 має правовий статус ?и тина війни”, що підтверджуєт ься відповідним посвідчення м НОМЕР_1.

Законом України ?ро соц іальний захист дітей війни” № 2195-IV від 18.11.2004 року визначено осн ови соціального захисту діте й війни та гарантовано їх соц іальну захищеність шляхом на дання пільг і державної соці альної підтримки.

Відповідно до статті 6 Зак ону України ?ро соціальний за хист дітей війни” дітям війн и пенсії або щомісячне довіч не грошове утримання чи держ авна соціальна допомога, що в иплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків м інімальної пенсії за віком.

Згідно з вимогами ст.ст. 10, 60 ЦПК України розгляд і виріше ння цивільних справ у судах п роводиться на засадах змагал ьності. Кожна сторона повинн а довести ті обставини, на які вона посилається як на підст ав у своїх вимог та заперечен ь.

Суд не сприймає позицію п редставника відповідача, заз начену в його письмових запе реченнях, наданих під час поп ереднього судового засіданн я, про законність нарахуванн я та виплату позивачу, як особ і яка має правовий статус ?ити на війни”, підвищення в 2007 році в розмірі встановленому ст. 11 1 Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік» N 489- V від 19.12.2006 року, а саме в розмірі 50% від розміру надбавки, встан овленої для учасників війни, з наступних підстав.

Згідно ст. 71 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» N 489-V від 19.12.2006 року, з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинено на 2007 р ік дію статті 6 Закону України ?ро статус ветеранів війни, га рантії їх соціального захист у».

Відповідно до рішення Кон ституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року положення пу нкту 12 статті 71 Закону України ?ро державний бюджет України на 2007 рік визнані такими, що не відповідають Конституції Ук раїни ( є неконституційними).

Рішення Конституційного с уду України є обов' язковими до виконання на території Ук раїни, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають прею диціальне значення для судів загальної юрисдикції при ро згляді ними позовів у зв' яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Таким чином, з 9 липня 2007 рок у була відновлена дія статті 6 Закону України ?ро соціальни й захист дітей війни”, тому пр и нарахуванні позивачу відпо відного підвищення саме ця н орма Закону підлягала застос уванню.

Розглядаючи позовні вим оги в частині визнання дій що до нарахування та виплати по зивачу підвищення до пенсії з порушенням вимог Закону Ук раїни ?ро соціальний захист д ітей війни” за період з 22 трав ня 2008 року по 31 грудня 2008 року нез аконними та зобов' язання зд ійснити перерахунок та випла ту зазначеного підвищення до пенсії відповідно до Закону України ?ро соціальний захис т дітей війни” за відповідни й період, суд зазначає наступ не.

Відповідно до підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Закону Ук раїни ?ро державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” №107-VI від 28.12.2007 рок у були внесені зміни до ст.6 За кону України ?ро соціальний з ахист дітей війни”, а саме ста ття 6 була викладена в такій ре дакції: ?ітям війни (крім тих, н а яких поширюється дія Закон у України ?ро статус ветерані в війни, гарантії їх соціальн ого захисту) до пенсії або щом ісячного довічного грошовог о утримання чи державної соц іальної допомоги, що виплачу ється замість пенсії, виплач ується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для у часників війни”.

Рішенням Конституційног о Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 р оку положення пункту 28 розділ у ІІ ?несення змін до деяких за конодавчих актів України” За кону України ?ро державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України” №107-VI від 28.12.2007 року зазначені зміни до З акону України ?ро соціальний захист дітей війни” визнані такими, що не відповідають Ко нституції України ( є неконст итуційними).

Рішення Конституційног о суду України є обов' язков ими до виконання на територі ї України, остаточними, не мож уть бути оскаржені та мають п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв' язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії полож ень статей зазначених законі в, що визнані неконституційн ими.

Суд не сприймає позицію п редставника відповідача, заз начену в його письмових запе реченнях, наданих під час поп ереднього судового засіданн я, про законність нарахуванн я та виплату позивачу, як особ і яка має правовий статус ?ити на війни”, підвищення в 2008-2009 рок ах в розмірі встановленому п остановою Кабінету Міністрі в України № 530 від 28.05.2008 року ?ро де які питання соціального захи сту окремих категорій громад ян” з наступних підстав.

Відповідно до статті 8 Кон ституції України в Україні в изнаються і діє принцип верх овенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші норматив но-правові акти приймаються на основі Конституції Україн и і повинні відповідати їй.

Пунктом 1 частини 1 статті 92 К онституції України передбач ено, що виключно законами Укр аїни визначаються права і св ободи людини і громадянина, г арантії цих прав і свобод.

За частиною 2 статті 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією України та Законами України.

Пунктом 5 Постанови Плену му Верховного суду України № 9 від 1 листопада 1996 року визнач ено, якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормати вно-правовий акт, який підляг ав застосуванню, не відповід ає чи суперечить законові, су д зобов' язаний застосувати закон, який регулює ці правов ідносини.

Таким чином, суд приходит ь до висновку про те, що позива ч як особа, яка має правовий ст атус ?итина війни”, має право н а підвищення пенсії або щомі сячного довічного грошового утримання чи державної соці альної допомоги, що виплачує ться замість пенсії з 9 липня 2 007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 тра вня 2008 по 31 грудня 2008 року та з 1 сі чня 2009 року по 31 грудня 2009 року на 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов`язков е державне пенсійне страхува ння», що діяв на час зазначени х виплат, розмір мінімальної пенсії за віком встановлюєт ься у розмірі прожиткового м інімуму визначеного законом для осіб, які втратили працез датність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про прожитковий мі німум» від 15 липня 1999 року, прож итковий мінімум застосовуєт ься для встановлення розмірі в мінімальної заробітної пла ти та мінімальної пенсії за в іком.

Статтею 62 Закону України «П ро державний бюджет на 2007 рік» був затверджений прожиткови й мінімум на одну особу, яка вт ратила працездатність з 1 січ ня - 380 грн., з 1 квітня - 387 грн., з 1 жовтня - 395 грн.

Зазначена стаття бул а змінена Законом України ві д 15 березня 2007 року та існує в но вій редакції з 28 березня 2007 рок у, якою прожитковий мінімум с тановить: з 1 січня - 380 грн., з 1 к вітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 гр н. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким пере дбачено встановити, що для ви значення мінімального розмі ру пенсії за віком з 1 квітня т а 1 жовтня 2007 року застосовуєть ся прожитковий мінімум для о сіб, які втратили працездатн ість, визначений абзацом 5 час тини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове де ржавне пенсійне страхування », збільшений на один відсото к, що складає відповідно 410 грн . 06 коп.; 415 грн. 11 коп.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет Україн и на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті в» на 2008 рік затверджений прож итковий мінімум на одну особ у, яка втратила працездатніс ть в розрахунку на місяць у ро змірі з 1 січня - 470 грн., з 1 квіт ня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет Україн и на 2009 рік» від 26.12.2008 року, який на брав чинності з 1 січня 2009 року прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відносит ься до основних соціальних і демографічних груп населенн я, встановлений в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто 498 грн.

04.11.2009 року набрав чинно сті Закон України «Про встан овлення прожиткового мініму му та мінімальної заробітної плати». Прожитковий мінімум осіб, які втратили працездат ність: з 1 листопада 2009 року - 573 грн.

Таким чином, виходячи із р озміру прожиткового мінімум у, встановленого законодавст вом України на відповідний п еріод, та розміру фактично от риманих сум, сума недоплачен ої державної соціальної допо моги, яка підлягає стягненню становить:

За період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року:

(91,27 грн. (410 грн. 06 коп./31 день х 23 дні х 30 %) + (123 грн. 02 коп.(410 грн. 06 коп. х 30 % ) х 2 місяці) + (124 грн. 53 коп.(415 грн. 11 ко п. х 30 %) х 3 місяці) = 710 грн. 90 коп .

За період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 ро ку:

(481 грн. х 30% /31 день х 10 днів - 481 гр н. х 10%/31 день х 10 днів + 481 грн. х 30% - 481 гр н. х 10% + 482 грн. х 3 місяці х 30% - 482 х 3 міс яці х 10 % + 498 грн. х 3 місяці х 30% - 498 грн . х 3 місяці х 10%) = 715 грн. 23 коп.

За період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року:

(99 грн. 60 коп.(498 грн. х 30 % - 49 гр н. 80 коп.) х 10 місяців) + (122 грн. 10 коп.( 573 грн. х 30 % - 49 грн. 80 коп.) х 2 місяці) = 1240 грн. 20 коп.

Всього у сумі: 710,90 грн. + 71 5,23 грн. + 1240,20 грн. = 2666 грн. 33 коп.

Виплата позивачу під вищення пенсії повинна відбу ватися за рахунок коштів Дер жавного бюджету України, оск ільки статтею 7 Закону Україн и ?ро соціальний захист дітей війни” передбачено, що фінан сове забезпечення державних соціальних гарантій, передб ачених цим Законом, здійснює ться за рахунок Державного б юджету України.

На підставі Рішення Консти туційного Суду України №6-рп/20 07 від 9.07.2007 року, Рішення Констит уційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст. 3- 6, 10, 11, 15, 57, 60, 81, 88, 212, 213 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги О СОБА_1 до Управління П енсійного фонду України в мі сті Дружківці про стягнення щомісячної державної соціал ьної допомоги дітям війни - задовольнити.

Стягнути з Управління Пе нсійного фонду України в м. Др ужківці на користь ОС ОБА_1 недоплачену суму державної соціальної допомо ги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 р оку у розмірі 710 (сімсот десять ) гривень 90 коп., з 22.05.2008 року по 31.12.200 8 року у розмірі 715 (сімсот п' ят надцять) гривень 23 коп. та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року у сумі 1240 (одна тисяча двісті сорок) гривень 20 коп., всього у сумі 2666 (дві тися чі шістсот шістдесят шість) г ривень 33 коп.

Рішення суду набирає зак онної сили: через 10 днів з дня п роголошення рішення, якщо пр одовж цього строку не подана апеляційна скарга; або після розгляду апеляційним судом у разі подання апеляційної с карги.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через Дружківський міський суд протягом 10 днів пі сля проголошення рішення .

.

Суддя: