Рішення

від 10.09.2010 по справі 2-1747/2010

ЖДАНІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-1747/2010

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2010 року Жданівський міський суд Дон ецької області

в складі:

головуючого судді: Макаганчука В.І.

при секретарі: Александрович Н.В.

розглянувши у відкритому с удовому засідання в місті Жд анівка цивільну справу за по зовом ОСОБА_1 до У правління Пенсійного фонду У країни в м.Жданівка Донецько ї області про визнання дій Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в м.Жданівка Донецької області неправомірними та з обов' язання донарахувати т а виплатити підвищення дітям війни,

в с т а н о в и в :

06.09 .2010 року позив ачка ОСОБА_1 звер нулася до суду з позовом до Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в м.Жданівка Донецької області про визнання неправ омірними дії УПФУ в м. Жданівк а Донецької області щодо нес воєчасного та не в повному об сязі призначення та виплати щомісячного підвищення дітя м війни у розмірі 30% мінімальн ого розміру пенсії за віком, п очинаючи з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року та зобов' язання донарахува ти та виплатити щомісячне пі двищення дітям війни у розмі рі 30% мінімального розміру пен сії за віком, встановленого ч . 1 ст. 28 Закону України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування», тобт о виходячи з розміру законод авчо встановленого прожитко вого мінімуму для осіб, які вт ратили працездатність у зага льній сумі 1240,20 грн. за період з 0 1.01.2009 року по 31.12.2009 року.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 посилаєть ся на наступні підстави:

так, вона відповідно до ст.1 З акону України “Про соціальни й захист дітей війни” належи ть до соціальної групи “діти війни”, так як народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що свідчить запис у паспорті та наявний штамп у пенсійному п освідчені “дитина війни”, пе ребуває на обліку та отримує пенсію в УПФУ в м.Жданівка.

Згідно зі ст.6 Закону Україн и “Про соціальний захист діт ей війни” її пенсія має підви щуватись на 30 % мінімального р озміру пенсії за віком, а відп овідно до ч.1 ст.28 Закону Україн и “Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня” мінімальний розмір пенсі ї за віком встановлюється на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність, фактично відповіда ч не сплатив належних їй сум п ідвищення, так як сплачував п ідвищення лише з 01.01.2008 року у ро змірі 10% прожиткового мінімум у для осіб, які втратили праце здатність, з вимогами до 31.12.2008 р оку вона вже зверталась до су ду, тому, вважає, що відповідач діяв неправомірно, внаслідо к чого просить визнати дії ві дповідача неправомірними та зобов' язати його донарахув ати та виплати їй підвищення дітям війни за період з 01.01.2009 ро ку по 31.12.2009 року в сумі 1240,20 грн.

В судове засідання позивач ка ОСОБА_1 не з' явилася, надавши заяву про ро згляд справи у її відсу тність, позовні вимоги підтр имує повністю.

Представник відповідача - У правління Пенсійного фонду У країни в м.Жданівка Донецько ї області проти позову запер ечував і просив відмовити у з адоволенні позову, виклав св ої заперечення в письмовій ф ормі.

Суд, дослідивши матеріали с прави встановив, що дійсно, ОСОБА_1 народилас я ІНФОРМАЦІЯ_1 (а .с. ) і за пенсійним посвідчен ням (а.с. ) має правовий статус “дитини війни”, оскільки на ч ас закінчення Другої світово ї війни їй не виповнилося 18 ро ків.

ОСОБА_1 перебуває н а обліку та отримує пенсію в У правлінні Пенсійного фонду У країни в місті Жданівка Доне цької області згідно особово го рахунку (а.с. ).

Відповідно до ч.2 ст. 19 Консти туції України органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією України.

Законом України «Про соціа льний захист дітей війни» ви значено основи соціального з ахисту дітей війни та гарант овано їх соціальну захищеніс ть шляхом надання пільг і дер жавної соціальної підтримки . Фінансове забезпечення гар антій, передбачених для діте й війни, згідно ст. 7 вказаного Закону здійснюється за раху нок Державного бюджету Украї ни.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни “Про соціальний захист дітей війни” дітям війни пен сія або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30% мінімальної пен сії за віком.

Відповідно до положень ч.1 с т. 28 Закону України “Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування” мінімал ьний розмір пенсії за віком з а наявності у громадянина не обхідного страхового стажу, встановлюється у розмірі про житкового мінімуму для осіб, які втратили працездатність , визначеного законом.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дає Закон України «Про п рожитковий мінімум» від 15.07.1999 р оку № 966-14, а також Закон України «Про державні соціальні ста ндарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 року № 2017-ІІІ , ст.1 якого прожитковий мініму м застосовується для визначе ння, в тому числі, і для визнач ення мінімального розміру пе нсії за віком, ч.3 ст.4 даного Зак ону передбачено, що прожитко вий мінімум на одну особу, а та кож окремо для тих, хто віднос иться до основних соціальних і демографічних груп населе ння щороку затверджується Ве рховною Радою України в зако ні про Державний бюджет Укра їни на відповідний рік. Прожи тковий мінімум публікується в офіційних виданнях загаль нодержавної сфери розповсюд ження.

Статтею 54 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено, що прож итковий мінімум на 2009 році вст ановлюється у розмірах, який був визначений у грудні 2008 рок у, тобто прожитковий мінімум для осіб, які втратили працез датність у 2009 році складав 498 гр н.

Законом України «Про встан овлення прожиткового мініму му та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 року № 1646-5 з 01.11.2009 ро ку встановлено новий розмір прожиткового мінімуму для ос іб, які втратили працездатні сть у розмірі 573 грн.

Законом України «Про Держа вний бюджет України та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України» внесен о зміни до ч.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», згідно яких передбач алося, що дітям війни до пенсі ї або довічного грошового ут римання або державної соціал ьної допомоги, що виплачуєть ся замість пенсії, виплачуєт ься щомісячне підвищення у р озмірі надбавки, встановлено ї для учасників війни, тобто 10 відсотків прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність. Однак рішенням Конституційного Суду Україн и від 22.05.2008 року №10-рп/2008 вказана н орма визнана неконституційн ою.

Конституційний Суд Україн и дійшов висновку, що законом про Державний бюджет не можн а вносити зміни до інших зако нів, зупиняти їх дію чи скасов увати їх , оскільки з об' єкти вних причин це створює проти річчя у законодавстві, і як на слідок - скасування та обме ження прав і свобод людини і г ромадянина. Відповідно до ст . 73 Закону України «Про Консти туційний Суд України» від 16.10.19 96 року № 422-ВР у разі, якщо законо давчі акти або їх окремі поло ження визнаються такими, що н е відповідають Конституції У країни (неконституційними), в они оголошуються не чинними і втрачають чинність з дня пр ийняття Конституційним Судо м України рішення про їх неко нституційність.

Враховуючи вищевикладене, суд при розгляді і вирішенні даного спору застосовує нор ми Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» в р едакції, яка була чинна до вне сення змін Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».

Тобто, за 2009 рік позивачка ОСОБА_1 мала отрима ти підвищення у загальній су мі 1837,80 грн., їй сплачено: 597,60 грн., н едоплата складає 1240,20 грн., з роз рахунку: січень-жовтень 2009 рок у - 149,40 грн. х 10 міс. (498 грн. х 30%) + 171,90 гр н. х 2 міс. (573 грн. х 30%) - 49,80 грн. х12 мі с.

Всього за період з 01.01.2009 року п о 31.12.2009 року їй не доплачено під вищення на загальну суму 1240,20 г рн.

Таким чином, позивачка прав ильно визначила розміри підв ищення, які мали бути їй нарах овані та сплачені за вказани й період, та правильно визнач ила розмір підвищення, який н еобхідно донарахувати та вип латити на її користь.

-2-

Суд не приймає доводи відп овідача, що він є неналежним в ідповідачем по справі, оскіл ьки це спростовується функці ями та повноваженнями органі в Пенсійного фонду, визначен ими у Положенні про Пенсійни й фонд України та Положенні п ро управління Пенсійного фон ду України в районах, містах і районах у містах, якими встан овлено, що Пенсійний фонд є це нтральним органом виконавчо ї влади, що здійснює управлін ня фінансами пенсійного забе зпечення, а управління Пенсі йного фонду є юридичною особ ою, має самостійний баланс, ра хунки в установах банку, печа тку із зображенням Державног о Гербу України та своїм найм енуванням, призначає (здійсн ює перерахунок) і виплачує пе нсії, допомогу на поховання т а інші соціальні виплати від повідно до чинного законодав ства. Отже, не має підстав вваж ати, що управління Пенсійног о фонду України в місті Ждані вка Донецької області не є на лежним відповідачем по справ і.

Доводи відповідача в части ні посилання на відсутність з 22.05.2008 року будь-якої редакції ст.6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни», су перечливість законодавства при визначенні розміру міні мальної пенсії за віком та не можливості застосування для визначення мінімального роз міру пенсії за віком положен ь ч.1 ст.28 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування», суд не приймає з наступних підст ав:

Згідно з ч. 8. ст. 8 ЦПК України, якщо спірні відносини не в регульовані законом, суд за стосовує закон, що регулює подібні за змістом відноси ни (аналогія закону), а за ві дсутності такого - суд виход ить із загальних засад закон одавства (аналогія права).

Відповідно до вимог ч. 9 ст. 8 ЦПК України, забороняється в ідмова у розгляді справи з мотивів відсутності, непов ноти, нечіткості, суперечлив ості законодавства, що регул ює спірні відносини.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідач а щодо несвоєчасного та не в п овному обсязі призначення та виплати щомісячного підвище ння дітям війни у розмірі 30 ві дсотків мінімального розмір у пенсії за віком починаючи з 01.01.2009 року є неправомірними. То му слід зобов' язати УПФУ в м . Жданівка Донецької області донарахувати та виплатити н а користь ОСОБА_1 щомісячне підвищення дітям війни у розмірі 30 відсотків мі німального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування», тобто, виходя чи з прожиткового мінімуму д ля осіб, які втратили працезд атність у загальній сумі 1240,20 грн. за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 6, 8, 10, 11, 60, 212-215, ЦПК Укр аїни, на підставі ст.19 Констит уції України, ст. 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», ч.1 ст.28 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання», Законом України «Про Д ержавний бюджет України на 2009 рік», Законом України «Про вс тановлення прожиткового мін імуму та мінімальної заробіт ної плати», рішенням Констит уційного Суду України від 22.05.20 08 року № 10-рп/2008, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 з адовольнити повністю.

Визнати неправомірними ді ї Управління Пенсійного фонд у України в місті Жданівка До нецької області щодо несвоєч асного та не в повному обсязі призначення та виплати ОСОБА_1 щомісячного п ідвищення дітям війни у розм ірі 30% мінімального розміру пе нсії за віком починаючи з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року .

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в мі сті Жданівка Донецької облас ті донарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячне підвищення дітя м війни у розмірі 30 % мінімальн ого розміру пенсії за віком, в становленого ч. 1 ст. 28 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування», тобто виходячи з роз міру законодавчо встановлен ого прожиткового мінімуму дл я осіб, які втратили працезда тність, у загальній сумі 1240,20 грн. (одна тисяча дві сті сорок гривень 20 копійок) за період з 01.01.2009 по 31.12.2009 року .

Апеляційна скарга на рішен ня суду подається протягом д есяти днів з дня його проголо шення до Апеляційного суду Д онецької області через Ждані вський міський суд Донецької області. Особи, які брали учас ть у справі, але не були присут ні у судовому засіданні під ч ас проголошення судового ріш ення, можуть подати апеляцій ну скаргу протягом десяти дн ів з дня отримання копії цьог о рішення.

Суддя: В.І. Ма каганчук