Ухвала

від 01.02.2011 по справі 10/248

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2011 р. Справа № 27977/09

Колегія суддів Ль вівського апеляційного адмі ністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., К аралюса В.М.

розглянувши в порядку пис ьмового провадження в м. Льво ві апеляційну скаргу ОСОБА _1 на постанову Сихівського районного суду м. Львова від 0 7.04.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Львівської міськ ої ради, Департаменту еко номічної політики про зобов' язання вчинення дій,-

встановила:

У жовтні 2008 року громадянка ОСОБА_1 звернулася з позов ом до Департаменту еконо мічної політики Львівської м іської ради про зобов' язанн я вчинення дій.

Позивач свої позовні вимог и мотивувала тим, що по вул. Си хівська, 12-14 розташовані малі а рхітектурні форми (МАФи) пере сувної мережі, які належать ї й та вона як суб' єкт підприє мницької діяльності - фізич на особа здійснює підприємни цьку діяльність на підставі дозволу та договору оренди о кремих конструктивних елеме нтів.

Після закінчення дії дозво лу, позивач звернулась до нач альника управління «Дозвіль ний офіс» Львівської міської ради п. Назаровця Р.В. з пакето м документів на продовження дозволу (видачі нового дозво лу) на розміщення малої архіт ектурної форми, та однак на ча с звернення до суду їй не нада но жодної відповіді, щодо роз гляду її заяви.

Не погоджуючись з такими ді ями відповідача позивач звер нулася до суду з позовом в яко му просить зобов' язати Де партамент економічної пол ітики Львівської міської рад и розглянути його заяву, як СП Д-ФО ОСОБА_1 про видачу доз волу на розміщення пересувно ї малої архітектурної форми у м. Львові по вул. Сихівській, 12-14.

24.03.2009 року позивачем подано д о суду заяву про збільшення п озовних вимог в порядку ст. 51 К АС України.

З врахуванням збільшених п озовних вимог позивач просив суд зобов' язати Департам ент економічної політики Л ьвівської міської ради розгл янути його заяву, як СПД-ФО О СОБА_1 про видачу дозволу на розміщення пересувної малої архітектурної форми у м. Льво ві по вул. Сихівській, 12-14 та зоб ов' язати Департамент е кономічної політики Львівсь кої міської ради видати їй до звіл на розміщення пересувно ї малої архітектурної форми у м. Львові по вул. Сихівській, 12-14.

Постановою Сихівського ра йонного суду м. Львова від 07.04.2009 року в задоволенні позову ві дмовлено за безпідставністю .

Постанову Сихівського рай онного суду м. Львова оскаржи ла ОСОБА_1 Вважає, що оскар жувана постанова прийнята з неповним з' ясуванням судом обставин, що мають значення д ля справи, з невідповідністю висновків суду обставинам с прави, з помилковим застосув анням норм матеріального та процесуального права, що при звело до неправильного виріш ення справи та підлягає скас уванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просит ь скасувати постанову Сихівс ького районного суду м. Львов а від 07.04.2009 року та прийняти нов у, якою позов задоволити.

В обґрунтування апеляційн их вимог апелянт посилається на те, що судом першої інстанц ії не з' ясовано обставин пр отягом якого часу і на підста ві яких нормативно-правових актів мала бути розглянута ї заява про видачу дозволу на р озміщення малої архітектурн ої форми по вул. Сихівській, 12-14 .

Заслухавши доповідача, пер евіривши матеріали справи, к олегія суддів вважає, що апел яційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з н аступних підстав.

Судом встановлено та підтв ерджено матеріалами справи, що по вул. Сихівська, 12-14 в м. Льво ві розташовані малі архітект урні форми пересувної мережі та підприємець ОСОБА_1 зд ійснює підприємницьку діяль ність на підставі дозволу на розміщення малих архітектур них форм та договору оренди о кремих конструктивних елеме нтів благоустрою.

ОСОБА_1 звернулася із за явою за вхід. №23 від 17.03.2008 року до начальника управління «Дозв ільний офіс» п. Назаровця Р.В. про продовження дозволу на т оргівлю по вул. Сихівська, 12-14 в м. Львові згідно поданих доку ментів.

Листом від 06.02.2009 року за вих. № 23-366 Департаментом економі чної політики Львівської міс ької ради повідомлено ОСОБ А_1 про відмову у видачі дано го дозволу.

Ухвалою Львівської місько ї ради 7-ої сесії 5-го скликання №1470 від 27.12.2007 року «Про затвердж ення Правил розміщення малих архітектурних форм для здій снення підприємницької діял ьності у м. Львові і порядку на дання дозволів на розміщення об' єктів торгівлі, рестора нного господарства та сфери послуг у малих архітектурних формах і схемах та переліків розміщення малих архітектур них форм на території м. Львов а» затверджено правила розмі щення малих архітектурних фо рм для здійснення підприємни цької діяльності у м. Львові і порядок надання дозволів на розміщення об' єктів торгів лі, ресторанного господарств а та сфери послуг у малих архі тектурних формах (додаток до ухвали 1, 18).

Ухвалою Львівської місько ї ради № 1611 від 28.02.2008 року, внесено зміни до ухвали Львівської м іської ради № 1470 від 27.12.2007 р. Зазна ченою ухвалою затверджено "П ерелік основних магістральн их вулиць, площ, проспектів, бу льварів, парків та скверів, де діють обмеження щодо розміщ ення малих архітектурних фор м у тому числі і у межах істори ко-архітектурної заповідної території міста". Згідно вказ аного Переліку, вул. Сихівськ а входить до переліку вулиць , де діють обмеження щодо розм іщення малих архітектурних ф орм. Пунктом 8 Ухвали Львівськ ої міської ради № 1611 від 28.02.2008 р. вс тановлено, що "Правила розміщ ення малих архітектурних фор м для здійснення підприємниц ької діяльності у м. Львові і п орядку надання дозволів на р озміщення об' єктів торгівл і..,", набирають чинності після затвердження Львівською міс ькою Радою "Перспективної сх еми розміщення малих архітек турних форм, як частини Прогр ами комплексного благоустро ю території міста".

Розділом 2 "Правил розміщен ня малих архітектурних форм для здійснення підприємниць кої діяльності у м. Львові і по рядку надання дозволів на ро зміщення об'єктів торгівлі...", які, згідно Ухвали № 1611 від 28.02.2008 р . вступили в законну силу, пере дбачено обмеження щодо розмі щення малих архітектурних фо рм на основних магістральних вулицях, площах, проспектах, б ульварах, до яких відноситьс я і вул. Сихівська, згідно "Пер еліку основних магістральни х вулиць, площ, проспектів, бул ьварів, парків та скверів, де д іють обмеження щодо розміщен ня малих архітектурних форм. ..", затверджених цією ж ухвало ю.

Щодо посилання апелянта на те, що судом першої інстанції не вирішено всіх позовних ви мог, а саме визнання неправом ірною бездіяльності, щодо ст року розгляду заяви про нада ння дозволу, то колегія судді в до уваги не бере оскільки в с уді першої інстанції в позов них вимогах з врахуванням ут очнених позивач просив суд з обов' язати відповідача роз глянути заяву про видачу доз волу, питання про визнання бе здіяльності відповідача неп равомірною не йшлося. Крім то го колегія суддів звертає ув агу на тому, що позивачу Деп артамент економічної полі тики Львівської міської ради за результатами розгляду за яви про видачу дозволу, напра влено повідомлення за вих. 23-366 від 06.02.2009 року яким відмолено ОСОБА_1 у видачі дозволу.

З огляду на викладене, суд п ершої інстанції прийшов до в ірного висновку про безпідст авність позовних вимог прави льно і повно встановив обста вини справи та ухвалив судов е рішення з додержанням норм матеріального і процесуальн ого права, доводи апеляційно ї скарги не спростовують вис новків рішення суду, а тому пі дстав для скасування постано ви колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 197, 200, 205, 206 К АС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ОСОБА_ 1 залишити без задоволення, а постанову Сихівського рай онного суду м. Львова від 07.04.2009 р оку у справі №2а-35/09/1319 - без змін .

Ухвала може бути оскаржена протягом 20 днів до суду касац ійної інстанції.

Головуючий: В. Улицький

Судді: І. Олен дер

В. Ка ралюс