Постанова

від 27.01.2011 по справі 53/296

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.01.2011 № 53/296

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Моторн ого О.А.

суддів:

при секретарі

за участю представникі в:

від позивача Че рнишова О.В.,

від відповідача Не чипорук Н.О.,

від третьої особи-1 Хімча к Т.В.,

від третьої особи-2 не з' яв ились,

від третьої особи-3 Касья ненко А.М.,

розглянувши у відкрито му судовому засіданні апеляц ійну скаргу Київської місько ї ради

на рішення Господарськ ого суду м.Києва від 19.11.2010

у справі № 53/296 ( .....)

за позовом Міністерства трансп орту та зв' язку України

до Головного управлінн я комунальної власності міст а Києва виконавчого органу К иївської міської ради (Київс ької міської державної адмін істрації)

третя особа-1 без самостійн их вимог на предмет спору на с тороні позивача Де ржавне територіально-галу зеве об' єднання «Південно-З ахідна залізниця»

третя особа-2 без самостійн их вимог на предмет спору на с тороні відповідача Інспекція державного арх ітектурно-будівельного конт ролю в м. Києві

третя особа-3 без самос тійних вимог на предмет спор у на стороні відповідача

Київська міська рада

про визнання права влас ності держави на майно, що зна ходиться за адресою: м.Київ, ву л.Зрошувальна, 19

ВСТАНОВИВ:

Міністерство транспо рту та зв' язку України (пози вач) звернулося до Господарс ького суду міста Києва з позо вом до Головного управління комунальної власності міста Києва (відповідач) про визнан ня права власності держави У країна в особі Міністерства транспорту та зв' язку Украї ни на нерухоме майно, що знахо диться в господарському віда нні ДТГО «Південно-Західна з алізниця» та розташоване за адресою: м. Київ, вул. Зрошувал ьна, 19, а саме:

- будівлю трансформаторної підстанції 3992 (ТП-3992) (літера «Ю» за Технічним паспортом), інве нтарний номер 010115;

- будівлю трансформаторної підстанції 883 (ТП-883) (літера «Я» за Технічним паспортом), інве нтарний номер 010082.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 19.11.2010 у спра ві № 53/296 позов задоволено повні стю.

Не погоджуючись із вказани м рішенням, Київська міська р ада звернулась з апеляційною скаргою до Київського апеля ційного господарського суду , в якій просить рішення скасу вати та прийняти нове рішенн я, яким відмовити позивачу в з адоволенні позовних вимог. К иївська міська рада вважає, щ о рішення суду першої інстан ції підлягає скасуванню з пі дстав неповного з' ясування обставин, що мають значення д ля справи та неправильного з астосування норм матеріальн ого права.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 28.12.2010 апеляційну скаргу прий нято до провадження та призн ачено її розгляд на 27.01.2011.

Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апел яційної скарги, дослідивши н аявні матеріали справи, пере віривши повноту встановленн я обставин справи та їх юриди чну оцінку, проаналізувавши правильність застосування с удом першої інстанції норм м атеріального та процесуальн ого права, заслухавши поясне ння представників, встановив наступне:

До сфери управління Мініст ерства транспорту та зв' язк у України входить Південно-З ахідна залізниця, яка відпов ідно до преамбули статуту Де ржавного територіально-галу зевого об' єднання «Південн о-Західна залізниця» (а.с. 19-30 т. І ) є статутним територіально-г алузевим об' єднанням, засно ваним на державній власності , яке належить до сфери управл іння Міністерства транспорт у та зв' язку України та підп орядковане Державній ад міністрації залізничного тр анспорту України. Залізниця є юридичною особою, до складу якої входять дирекції заліз ничних перевезень, галузеві служби, інші відособлені стр уктурні підрозділи та юридич ні особи.

Відповідно до Положення пр о відокремлений підрозділ Да рницьку дистанцію електропо стачання Державного територ іально-галузевого об' єднан ня «Південно-Західна залізни ця» (а.с. 57-61 т. І), затвердженого н аказом № 291-Н від 16.06.2006 начальника ДТГО «Південно-Західна залі зниця», Дарницька дистанція електропостачання є відокре мленим підрозділом ДТГО «Пів денно-Західна залізниця». Ос новними завданнями та напрям ками діяльності дистанції ел ектропостачання є забезпече ння надійного електропостач ання на тягу поїздів, засобів сигналізації, централізації , блокування, зв' язку та обчи слювальної техніки (п. 4.2 Полож ення).

Згідно з технічними паспор тами на нежитловий будинок (п риміщення) від 11.07.2008 (а.с. 37-48 т. І), ви даним Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об' єкти нерухомого майна , довідки Дарницької дистанц ії електропостачання ДТГО «П івденно-Західна залізниця» п ро балансову належність від 27.08.2010 № 855 (а.с. 49-50) об' єкти нерухом ого майна за адресою: м. Київ, в ул. Зрошувальна, 19, а саме: буді вля трансформаторної підста нції 3992 (ТП-3992) (літера «Ю» за Техн ічним паспортом), інвентарни й номер 010115 та будівля трансфор маторної підстанції 883 (ТП-883) (лі тера «Я» за Технічним паспор том), інвентарний номер 010082, обл іковуються на балансі Дільни ці та знаходяться в господар ському віданні ДТГО «Південн о-Західна залізниця». Залишк ова балансова вартість даног о майна становить 4 758,03 грн.

Державне територіально-г алузеве об' єднання «Півден но-Західна залізниця» зверну лось до Головного управління комунальної власності викон авчого органу Київської місь кої ради (Київської міської д ержавної адміністрації) з пр оханням зареєструвати право державної власності на об' єкти нерухомого майна.

Головне управління комуна льної власності міста Києва листом № 042/13/1-9144 від 16.12.2008 (а.с. 51-52) пові домило Державне територ іально-галузеве об' єднання «Південно-Західна залізниця », що оформлення права власно сті здійснюється на підставі документів, визначених в Пол оженні про порядок оформленн я права власності на об' єкт и нерухомого майна, затвердж еного розпорядженням Київсь кої міської державної адміні страції від 31.08.2001 № 1820, на підстав і визначеного пакету докумен тів.

У вказаному листі Головне у правління комунальної власн ості міста Києва зазначає, що надані ДТГО «Південно-Захід на залізниця» пакети докумен тів не містять усіх необхідн их для оформлення права держ авної власності документів т а не оформлені відповідно до вимог Положення. У зв' язку з викладеним, відповідач зазн ачив, що у Головного управлін ня немає підстав для оформле ння права власності.

Як слідує із позовної заяви , Міністерство транспорту та зв' язку України звернулось до суду із позовом про визнан ня права державної власності на об' єкти нерухомого майн а, так як відповідачем не вчин ено дій по оформленню та вида чі правовстановлюючих докум ентів на спірне майно, що, на д умку позивача, свідчить про н евизнання прав держави на сп ірні об' єкти та порушує пра ва і охоронювані законом інт ереси Міністерства транспор ту та зв' язку України.

Суд першої інстанції задов ольнив позовні вимоги про ви знання права власності на об ' єкти нерухомого майна, мот ивуючи тим, що спірні об' єкт и нерухомого майна побудован і на підставі відповідних пр оектних та дозвільних докуме нтів, входять до складу основ них засобів Державного терит оріально-галузевого об' єдн ання «Південно-західна заліз ниця» в особі Дарницької дис танції електропостачання Пі вденно-Західної залізниці, з находяться на його балансі, у тримуються за рахунок коштів державного підприємства та використовуються у виробнич ий діяльності державного під приємства, з моменту будівни цтва і до сьогоднішнього час у перебуває у державній влас ності; будівництво та розміщ ення спірного об' єкту, на як ий позивач просить визнати п раво власності, не порушує пр ав інших осіб; земельна ділян ка, на якій це майно розміщено , обліковується за третьою ос обою-1; від часу будівництва об ' єкту та на даний час вимог п ро звільнення цієї земельної ділянки до третьої особи-1 не висувалося; претензій на спі рне майно іншими особами не з аявлено; площа спірних об' є ктів нерухомого майна відпов ідає наявним в матеріалах сп рави інвентарним даним, які в изначені у технічних паспорт ах, виготовлених Київським м іським бюро технічної інвент аризації та реєстрації права власності на об' єкти нерух омого майна.

Однак, колегія суддів, перег лядаючи в апеляційному поряд ку оскаржуване рішення про в изнання права власності на м айно, не може погодитись із ви щенаведеним висновком суду п ершої інстанції про задоволе ння позову, виходячи з такого .

Статтею 1 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и передбачено, що підприємст ва, установи, організації, інш і юридичні особи (у тому числі іноземні) громадяни, які здій снюють підприємницьку діяль ність без створення юридично ї особи і в установленому пор ядку набули статусу суб' єкт а підприємницької діяльност і (далі-підприємства, організ ації), мають право звертатися до господарського суду згід но встановленою підвідомчіс тю господарських справ за за хистом своїх порушених або о спорюваних прав і охоронюван их законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямован их на запобігання правопоруш ень.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивіль ного кодексу України (далі по тексту - ЦК України) кожна ос оба має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або ос порювання.

Згідно з ч. 1 ст. 16 ЦК України ко жна особа має право звернути ся до суду за захистом свого о собистого немайнового або ма йнового права та інтересу. Ви знання права є одним із спосо бів захисту цивільних прав т а інтересів (п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК Украї ни).

Статтею 392 ЦК України встано влено, що власник майна може п ред' явити позов про визнанн я його права власності, якщо ц е право оспорюється або не ви знається іншою особою, а тако ж у разі втрати ним документа , який засвідчує його право вл асності.

З наведених норм Цивільног о кодексу України випливає, щ о позов про визнання права вл асності може пред' являтись у випадках, коли належне певн ій особі право або набуття ці єю особою права не визнаєтьс я, оспорюється іншою особою а бо у разі відсутності в неї до кументів, що засвідчують при належність їй такого права.

Головне управління комуна льної власності м. Києва діє у відповідності до Положення про Головне управління комун альної власності м. Києва вик онавчого органу Київської мі ської ради (Київської місько ї державної адміністрації), з атвердженого рішенням Київс ької міської ради від 10 липня 2003 року № 584/744.

Згідно п.п. 28 п. 7 Положення про Головне управління комуналь ної власності м. Києва, Головн е Управління здійснює у вста новленому порядку оформленн я права власності на об' єкт и нерухомого майна (нежилі бу динки, споруди, приміщення), з видачею свідоцтв про право в ласності.

Крім того, згідно пп. 4.1 п. 4 Пол оження про порядок оформленн я права власності на об' єкт и нерухомого майна, затвердж еного розпорядженням Київсь кої міської державної адміні страції від 31.08.2001 №1820 та зареєстр ованого в Київському міськом у управлінні юстиції 31.08.2001 за № 62/364 (чинного на момент виникнен ня спірних правовідносин), Го ловне управління комунально ї власності м. Києва Київсько ї міської державної адмініст рації здійснює оформлення пр ава власності та видає свідо цтва про право власності фіз ичним та юридичним особам на об' єкти нежитлового фонду (крім нежитлових приміщень в будинках, реконструкція або будівництво яких фінансуєть ся Головним управлінням житл ового забезпечення Київсько ї міської державної адмініст рації та інших об' єктів неж итлового фонду, право власно сті на які оформляється Голо вним управлінням житлового з абезпечення Київської міськ ої державної адміністрації).

Вказаним Положенням про по рядок оформлення права власн ості на об' єкти нерухомого майна передбачається необхі дність подання заявником пов ного пакету документів, на пі дставі яких оформлюється сві доцтво про право власності н а нежитлові приміщення в пер едбачених Положенням випадк ах.

Так, згідно з пп. 11.1 п. 11 Положен ня про порядок оформлення пр ава власності на об' єкти не рухомого майна, затвердженог о розпорядженням Київської м іської державної адміністра ції від 31.08.2001 №1820 (чинного на моме нт виникнення спірних правов ідносин) додатково до докуме нтів, зазначених в пунктах 9 і 10 цього Положення, для оформле ння права власності з видаче ю свідоцтва про право власно сті заявниками до Головного управління комунальної влас ності м. Києва надаються: на но возбудовані, перебудовані аб о реконструйовані нежитлові будинки та приміщення, будів лі виробничого, господарсько го, соціально-побутового та і ншого призначення, їх частин и, на вбудовані в житлові буди нки та прибудовані до житлов их будинків нежитлові приміщ ення, як частини цих будинків , в тому числі на об' єкти спіл ьної власності, внаслідок пе ребудови чи реконструкції в яких змінились належні власн икам частки, зокрема:

- передбачені законодавств ом документи, що підтверджую ть право власності або право користування земельною діля нкою, на якій розташований об ' єкт, оформлені (видані, укла дені) в установленому порядк у (за виключенням випадків оф ормлення права власності на приміщення);

- дозвіл на виконання будіве льних робіт, виданий управлі нням держархбудконтролю Киї вської міської державної адм іністрації;

- акт приймальної комісії пр о прийняття об' єкта в експл уатацію в установленому поря дку (у відповідних випадках з атверджений місцевим органо м виконавчої влади та зареєс трований в управлінні держар хбудконтролю Київської місь кої державної адміністрації );

- довідка Головного управлі ння економіки та розвитку мі ста Київської міської держав ної адміністрації про викона ння умов щодо передачі кошті в у порядку пайової участі на розвиток галузей соціальної або інженерно-транспортної інфраструктури міста, передб ачених актами місцевих орган ів державної виконавчої влад и та органів місцевого самов рядування;

- документи, що підтверджуют ь фінансування будівництва, перебудови або реконструкці ї об' єкта (платіжні доручен ня або інші документи).

Згідно п. 6.1. Тимчасового поло ження про порядок реєстрації прав власності на нерухоме м айно, затвердженого наказом Міністерства юстиції Україн и від 07.02.2002 № 7/5 та зареєстровано го в Міністерстві юстиції Ук раїни 18.02.2002 за № 157/6445 (в редакції чи нній станом на час виникненн я спірних правовідносин) офо рмлення права власності на о б' єкти нерухомого майна про вадиться з видачею свідоцтва про право власності місцеви ми органами виконавчої влади , органами місцевого самовря дування фізичним особам та ю ридичним особам на новозбудо вані, перебудовані або рекон струйовані об' єкти нерухом ого майна за наявності акта п ро право власності на землю а бо рішення про відведення зе мельної ділянки для цієї мет и та за наявності акта комісі ї про прийняття об' єкта і вв едення його в експлуатацію.

Однак, Державним терито ріально-галузевим об' єднан ням «Південно-Західна залізн иця» при зверненні до Головн ого управління комунальної в ласності м. Києва не було дотр имано вимог встановлених Пол оженням про порядок оформлен ня права власності на об' єк ти нерухомого майна, затверд женого розпорядженням Київс ької міської державної адмін істрації від 31.08.2001 №1820, оскільки не надано всіх необхідних дл я оформлення права власності документів.

Стосовно того факту, що об' єкт нерухомості перебуває на балансі Дарницької дистанці ї електропостачання ДТГО «Пі вденно-Західна залізниця», н еобхідно зазначити, що знахо дження майна на балансі підп риємства (організації) ще не є безспірною ознакою його пра ва власності; баланс підприє мства (організації) є формою б ухгалтерського обліку, визна чення складу і вартості майн а та обсягу фінансових зобов ' язань на конкретну дату; ба ланс не визначає підстав зна ходження майна у власності (в олодінні) підприємства (п. 7 ро з' яснення Вищого арбітражн ого суду України від 02.04.1994 № 02-5/225 « Про деякі питання практики в ирішення спорів, пов' язаних з судовим захистом права дер жавної власності»).

Відповідно до ч. 1 ст. 33 ГПК Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на які во на посилається як на підстав у своїх вимог та заперечень.

Оскільки Державним тер иторіально-галузевим об' єд нанням «Південно-Західна зал ізниця» при зверненні до Гол овного управління комунальн ої власності м. Києва не було н адано всіх документів, встан овлених законодавством, у ві дповідача не було підстав дл я оформлення права власності на вищевказані об' єкти нер ухомості. При цьому, відповід ач не здійснював жодних дій, я кі б свідчили про невизнання чи оспорювання ним права вла сності позивача на об' єкти нерухомості.

За таких обставин, позовні в имоги Міністерства транспор ту та зв' язку України про ви знання права власності держа ви Україна в особі Міністерс тва транспорту та зв' язку У країни на нерухоме майно, що з находиться в господарському віданні ДТГО «Південно-Захі дна залізниця» та розташован е за адресою: м. Київ, вул. Зрошу вальна, 19, а саме будівлю транс форматорної підстанції 3992 (ТП -3992) (літера «Ю» за Технічним па спортом), інвентарний номер 010 115 та будівлю трансформаторно ї підстанції 883 (ТП-883) (літера «Я» за Технічним паспортом), інве нтарний номер 010082, є необґрунто ваними та такими, що не підляг ають задоволенню.

Враховуючи викладене, апел яційна скарга Київської місь кої ради підлягає задоволенн ю, а рішення Господарського с уду міста Києва від 19.11.2010 у спра ві № 53/296 - скасуванню.

Відповідно до викладеного , керуючись ст. 49, ст. 101, п. 2 ст. 103, п. 3 , п. 4 ч. 1 ст. 104, ст. 105 ГПК України, су д, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скар гу Київської міської ради за довольнити.

2. Рішення Господарськ ого суду міста Києва від 19.11.2010 у справі № 53/296 скасувати.

3. В задоволенні позову відмовити повністю.

4. Стягнути з Міністерс тва транспорту та зв' язку У країни (01135, м. Київ, просп. Перем оги, 14) на користь Київської мі ської ради (01044, м. Київ, вул. Хрещ атик, 36) 237,90 грн. (двісті тридцять сім гривень 90 коп.) відшкодува ння витрат зі сплати державн ого мита за подання апеляцій ної скарги.

5. Видати наказ. Видачу наказу доручити Господарськ ому суду міста Києва.

6. Матеріали справи № 53/29 6 повернути до Господарськог о суду міста Києва.

Головуючий суддя

Судді