Постанова

від 15.02.2011 по справі 32/401

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2011 р. № 32/401

Вищий господарський суд У країни у складі колегії судд ів:

Головуючого

суддів: Плюшка І.А.

Кочерової Н.О.

Кролевець О.А.

розглянувши

касаційну скаргу товариства з обмеженою ві дповідальністю "Крупець-Буді нвест-С"

на постанову Київського апеляційного г осподарського суду

від 15.12.2010 року

у справі № 32/401 господарського суду мі ста Києва

за позовом товариства з обмеженою ві дповідальністю "Крупець-Буді нвест-С"

до

треті особи Міністерства охорони навк олишнього природного середо вища України

закрите акціонерне товари ство "Укргеолбудм",

Державна геологічна служб а

про визнання недійсним аукціо ну

за участю представників с торін:

від позивача: не з'явил ися

від відповідача: Ярема І .В. дов. від 04.01.2011 року

від третіх осіб: Погаєв О .К. дов. від 14.02.2011 року, Губа С.М . дов. від 05.01.2011 року

ВСТАНОВИВ:

У липні 2010 року товари ство з обмеженою відповідаль ністю "Крупець-Будінвест-С" зв ернулося до господарського с уду з позовом до Міністерств а охорони навколишнього прир одного середовища України пр о визнання недійсним аукціон у з продажу спеціального доз волу на користування надрами з метою геологічного вивчен ня Старокривинської Північн ої (Завитні-1) ділянки піску, ро зташованої в Славутському ра йоні Хмельницької області на території Славутської район ної ради; зобов' язання відп овідача анулювати спеціальн ий дозвіл на користування на драми; визнання недійсним до говору купівлі-продажу спеці ального дозволу на користува ння надрами; зобов' язання в ідповідача провести повторн ий аукціон з продажу спеціал ьного дозволу.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначав, що аук ціон проведено з порушенням встановленого Порядку прове дення у 2009 році аукціонів з про дажу спеціальних дозволів на користування надрами.

Ухвалами господарського с уду міста Києва від 03.09.2010 року т а від 15.10.2010 року залучено до уча сті у справі у якості третіх о сіб, які не заявляють самості йних вимог на предмет спору, н а стороні відповідача закрит е акціонерне товариство "Укр геолбудм" та Державну геолог ічну службу.

Рішенням господарського суду міста Києва від 22.10.2010 рок у (суддя Хрипун О.О.) в задоволе нні позовних вимог відмовлен о.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 15.12.2010 року (судді: Пашкіна С.А. - головуючий, Баранець О.М., Калатай Н.Ф.) рішення місцевого господарського су ду залишено без змін.

Судові рішення мотивовані тим, що позивачем не доведено наявності підстав для задов олення заявлених ним вимог.

В касаційній скарзі товари ство з обмеженою відповідаль ністю "Крупець-Будінвест-С" пр осить рішення місцевого та п останову апеляційного госпо дарських судів скасувати та прийняти нове рішення, яким п озовні вимоги задовольнити. При цьому, скаржник посилаєт ься на порушення судами норм матеріального та процесуаль ного права.

Заслухавши пояснення пред ставників відповідача та тре тіх осіб, перевіривши повнот у встановлених судом обстави н справи та їх юридичну оцінк у, Вищий господарський суд Ук раїни вважає, що касаційна ск арга не підлягає задоволенню , виходячи з наступного.

Зі змісту ст.1117 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни вбачається, що завданн ям господарського суду касац ійної інстанції є перевірка застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального та процесуаль ного права на підставі встан овлених судами фактичних обс тавин справи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.10 кодек су України Про надра до відан ня сільських, селищних, міськ их та районних рад на їх терит орії у порядку, встановленом у цим Кодексом та іншими зако нодавчими актами, належить п огодження клопотань про нада ння надр у користування з мет ою геологічного вивчення, ро зробки родовищ корисних копа лин місцевого значення.

Як було встановлено господ арськими судами попередніх і нстанцій та підтверджується наявними в матеріалах справ и доказами, 25.10.2007 року Славутськ ою районною радою Хмельницьк ої області прийнято рішення № 16, яким погоджено клопотання позивача про надання дозвол у на користування надрами з м етою геологічного вивчення С тарокривинського родовища б удівельних пісків орієнтовн ою площею 20 га, яке знаходитьс я на землях Старокривинської сільської ради за межами нас еленого пункту.

25.08.2009 року позивач подав до Мі ністерства охорони навколиш нього природного середовища України заявку про виставле ння на аукціон спеціального дозволу на користування надр ами.

22.12.2009 року було проведено аук ціон, переможцем якого визна но закрите акціонерне товари ство "Укргеолбудм", з яким і бу ло укладено договір купівлі- продажу дозволу.

Колегія суддів касаційної інстанції погоджується з ви сновками судів попередніх ін станцій стосовно того, що в да ному випадку відсутні підста ви для визнання проведеного аукціону недійсним, з огляду на наступне.

Як визначено в ст.16 кодексу У країни Про надра (у редакції, ч инній на час проведення аукц іону), спеціальні дозволи на к ористування надрами у межах конкретних ділянок надаютьс я спеціалізованим підприємс твам, установам і організаці ям, а також громадянам, які маю ть відповідну кваліфікацію, матеріально-технічні та екон омічні можливості для корист ування надрами.

Надання спеціальних дозво лів на користування надрами здійснюється після попередн ього погодження з відповідно ю Радою народних депутатів п итання про надання земельної ділянки для зазначених потр еб, крім випадків, коли у надан ні земельної ділянки немає п отреби.

Центральним органом викон авчої влади, що видає в устано вленому порядку спеціальні д озволи на користування ділян ками надр та у випадках, перед бачених законодавством, пров одить ліцензування відповід них видів господарської діял ьності відповідно до Положен ня про Міністерство охорони навколишнього природного се редовища, затвердженого пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 02.11.2006 року № 1524, є Мініст ерство охорони навколишньог о природного середовища Укра їни.

Процедура продажу на аукці онах спеціальних дозволів на користування надрами в межа х території України, її конти нентального шельфу та виключ ної (морської) економічної зо ни в 2009 році визначена Порядко м проведення у 2009 році аукціон ів з продажу спеціальних доз волів на користування надрам и, затвердженим постановою К абінету Міністрів України ві д 17.06.2009 року № 609.

Матеріали справи свідчать про те, що при проведенні аукц іону з продажу спеціального дозволу на користування надр ами з метою геологічного вив чення Старокривинської Півн ічної ("Завитні-1") ділянки піск у, який відбувся 22.12.2009 року, Міні стерством охорони навколишн ього природного середовища У країни (організатором аукціо ну) було дотримано вказаного Порядку.

Посилання позивача на те, що надання спеціального дозвол у відповідачем не було погод жено з Славутською районною радою, на території якої знах одиться ділянка надр, спрост овуються наявними в матеріал ах справи доказами, а тому не з аслуговують на увагу.

За таких обставин, колегія с уддів касаційної інстанції п ідстав для задоволення касац ійної скарги та для зміни чи с касування прийнятої апеляці йним господарським судом пос танови, якою рішення господа рського суду першої інстанці ї про відмову в позові залише но без змін, не вбачає.

Керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11111 Госп одарського процесуального к одексу України, Вищий господ арський суд України

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу това риства з обмеженою відповіда льністю "Крупець-Будінвест-С " залишити без задоволення, а п останову Київського апеляці йного господарського суду ві д 15.12.2010 року у справі № 32/401 без змі н.

Головуючий суддя І. Плюшко

Судді Н. Кочерова

О.Кролевець