Постанова

від 20.07.2009 по справі 1-110/2009

ПЕРЕЯСЛАВ-ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №1-110/2009р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«20» липня 2009 року Переяслав - Хмельницький міськрайонний суд Київської

області в складі:

Головуючої судді Колодко Л.В.

при секретарі Ткалі І.М.

з участю прокурора Гуцал Ю.О.

та адвоката ОСОБА_1

розглянувши у відкритому попередньому судовому засіданні в м. Переяслав-Хмельницькому Київської області кримінальну справу про обвинувачення ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 уродженця: с. Горбані Переяслав-Хмельницького району, українця, громадянина України, з середньо-спеціальною освітою, військовозобовязаного, депутата Переяслав-Хмельницької районної ради, одруженого, тимчасово не працюючого, мешканця АДРЕСА_1, Переяслав-Хмельницького району Київської області, раніше не судимого,

за ч. 1 ст.364, ч. 1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 обвинувачується в тому, що він згідно наказу № 1 від 01.03.2000 року по СВК "Горбані", що є юридичною особою, має приватну форму власності і діє на підставі Статуту, зареєстрованого Переяслав-Хмельницькою районною державною адміністрацією (розпорядження № 112 від 01.03.2000) та зареєстрованого в новій редакції на підставі свідоцтва серії АОО № 550957 від 28.03.2006 року відповідно установчих зборів від 26.01.2006 року та перереєстрованого 12.08.2008 року на підставі свідоцтва серії АОО №551259 СВК "Горбані ", що діє на підставі Статуту, затвердженого установчими зборами згідно протоколу № 5 від 16.08.2008 року, з внесеними змінами до держреєстру 20.08.2008 року, виконуючи обовязки голови СВК "Горбані" з 01.03.2000 року і згідно п.8.3 Статуту СВК «Горбані», затвердженого установчими зборами 26.01.06, голова СВК «Горбані», діючи без доручення від імені кооперативу, представляє кооператив в усіх установах, підприємствах, організаціях, укладає угоди, вчиняє інші дії та будь-які правочини незаборонені законодавством України, підписує трудові угоди з працівниками від імені кооперативу, накази про прийом-звільнення з роботи, тобто обіймаючи посаду голови СВК «Горбані», виконуючи організаційно-розпорядчі обов'язки, відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою, вчинив зловживання службовим становищем, тобто умисно, з корисливих мотивів, використовував своє службове становище всупереч інтересам служби, що спричинило істотну шкоду інтересам держави, яка виразилась у несплаті до державного бюджету адміністративно-господарських санкцій за нестворені робочі місця в 2007 році в сумі 30571,26 грн. при наступних обставинах.

Так, згідно п.1.2 Інструкції щодо заповнення форми №10-Ш (річної) «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України 10.02.07 №42, зведений звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів заповнюють роботодавці відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Відповідно до п.2.1 вказаної Інструкції звіт складається роботодавцями щороку і до 1 березня наступного після звітного періоду подається до відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Згідно вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, громадські організації інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 вказаного Закону, та забезпечують працевлаштування інвалідів.

Статтею 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено, що підприємства, установи, організації у тому числі підприємства, громадські організації інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративні господарські санкції, сума яких визначаються в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

25.02.08 ОСОБА_2, знаходячись у приміщенні СВК „Горбані", що знаходиться в с. Горбані Переяслав-Хмельницького району Київської області по вул. Леніна, 49, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, з корисливих мотивів, всупереч інтересам служби, з метою несплати до відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарських санкцій через невиконання ним нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в СВК «Горбані» надав незаконну вказівку інженеру по кадрах СВК „Горбані" ОСОБА_3 та головному бухгалтеру СВК «Горбані» ОСОБА_4 внести до звіту форми №10-Ш «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів» за 2007 рік завідомо неправдиві відомості про виконання СВК «Горбані» нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів та середньооблікової кількості штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність.

Після заповнення та підписання вказаного звіту ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ОСОБА_2 підписав його, поставив відбиток мокрої печатки СВК «Горбані» та 29.02.08 надав його до Київського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Згідно Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2007 рік, складеного та наданого ОСОБА_2, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу СВК «Горбані» становила 188 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, становила 8 осіб. Сума адміністративно-господарських санкцій не обчислювалась та не нараховувалась СВК „Горбані", оскільки згідно вищезазначеного звіту підприємство виконало норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Разом з тим протягом 2007 року у СВК „Горбані" працювало лише 2 штатних працівника, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, а саме, ОСОБА_5, інвалід 3 групи на посаді сторожа тракторної майстерні та ОСОБА_6, інвалід 1 групи на посаді сторожа цвинтаря. В наслідок чого СВК „Горбані" не виконало норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до вимог ст.ст.19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». В зв'язку з цим сума коштів адміністративно-господарських санкцій за нестворені робочі місця становить 30571,26 грн.

Отже, голова правління СВК „Горбані" ОСОБА_2, зловживаючи своїм службовим становищем, з корисливих мотивів в інтересах господарства, надав незаконну вказівку внести до Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2007 рік завідомо неправдиві відомості, а саме в рядку „02" зазначити 8 штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, де потрібно було зазначити 2 працівника. Чим Київському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів заподіяна істотна шкода, яка виразилась у несплаті до державного бюджету адміністративно-господарських санкцій за нестворені робочі місця в 2007 році в сумі 30571,26 грн. Таким чином, внаслідок незаконних дій голови СВК «Горбані» ОСОБА_2 інтересам держави спричинено істотну шкоду у вигляді ненадходження до державного бюджету грошових коштів в сумі 30 571,26 грн.

Крім того, ОСОБА_2 на підставі наказу №1 від 01.03.00 по Сільськогосподарському виробничому кооперативу «Горбані» приступив до виконання обов'язків голови СВК «Горбані» з 01.03.00, при цьому виконував обов'язки голови правління до 22.04.2008 року на підставі рішення установчих зборів кооперативу, три строки.

Згідно п.8.3 Статуту СВК «Горбані», затвердженого установчими зборами 26.01.06, голова СВК «Горбані» ОСОБА_2 діє без доручення від імені кооперативу, представляє кооператив в усіх установах, підприємствах, організаціях, укладає угоди, вчиняє інші дії та будь-які правочини незаборонені законодавством України, підписує трудові угоди з працівниками від імені кооперативу, накази про прийом-звільнення з роботи.

Таким чином, обіймаючи посаду голови СВК «Горбані», виконуючи організаційно-розпорядчі обов'язки, відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою, вчинив службове підроблення, тобто ним до офіційного документу були внесені завідомо неправдиві відомості, при наступних обставинах.

Так, згідно п.1.2 Інструкції щодо заповнення форми №10-Ш (річної) «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України 10.02.07 №42, зведений звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів заповнюють роботодавці відповідно до вимог ст.19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні».

Відповідно до п.2.1 вказаної Інструкції звіт складається роботодавцями щороку і до 1 березня наступного після звітного періоду подається до відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Згідно вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, громадські організації інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 вказаного Закону, та забезпечують працевлаштування інвалідів.

Статтею 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» передбачено, що підприємства, установи, організації у тому числі підприємства, громадські організації інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративні господарські санкції, сума яких визначаються в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

25.02.08 біля 10-11 год. ОСОБА_2, знаходячись у приміщенні СВК „Горбані", що знаходиться в с. Горбані Переяслав-Хмельницького району Київської області по вул. Леніна, 49, з метою несплати до відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарських санкцій через невиконання ним нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в СВК «Горбані» надав незаконну вказівку інженеру по кадрах СВК „Горбані" ОСОБА_3 та головному бухгалтеру СВК «Горбані» ОСОБА_4 внести до звіту форми №10-Ш «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів» за 2007 рік завідомо неправдиві відомості про виконання СВК «Горбані» нормативу робочих місць

для працевлаштування інвалідів та середньооблікової кількості штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність.

Після заповнення та підписання вказаного звіту ОСОБА_3 та ОСОБА_4, ОСОБА_2 достовірно знаючи, що звіт форми №10-ПІ «Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів» за 2007 рік не відповідає дійсності, підписав його, поставив відбиток мокрої печатки СВК «Горбані» та 29.02.08 надав його до Київського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів.

Згідно Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2007 рік, складеного та наданого ОСОБА_2, середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу СВК «Горбані» становила 188 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, становила 8 осіб. Сума адміністративно-господарських санкцій не обчислювалась та не нараховувалась СВК „Горбані", оскільки згідно вищезазначеного звіту підприємство виконало норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Разом з тим, ОСОБА_2 достовірно знав, що протягом 2007 року у СВК „Горбані" працювало лише 2 штатних працівника, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, а саме, ОСОБА_5, інвалід 3 групи на посаді сторожа тракторної майстерні та ОСОБА_6, інвалід 1 групи на посаді сторожа цвинтаря. В наслідок чого СВК „Горбані" не виконало норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до вимог ст.ст.19, 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні». В зв'язку з цим сума коштів адміністративно-господарських санкцій за нестворені робочі місця становить 30571,26 грн.

Таким чином, голова правління СВК „Горбані" ОСОБА_2, будучи службовою особою, підписав та надав незаконну вказівку внести до Звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2007 рік завідомо неправдиві відомості, а саме в рядку „02" зазначити 8 штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність, чим Київському обласному відділенню Фонду соціального захисту інвалідів заподіяна істотна шкода, яка виразилась у несплаті до державного бюджету адміністративно-господарських санкцій за нестворені робочі місця в 2007 році в сумі 30571,26 грн., що вплинуло на формування показників загальнодержавного обліку працевлаштованих інвалідів.

Отже, внаслідок незаконних дій голови СВК «Горбані» ОСОБА_2 інтересам держави спричинено істотну шкоду у вигляді ненадходження до державного бюджету грошових коштів в сумі 30 571,26 грн.

Суд прийшов до висновку, що дії обвинуваченого ОСОБА_2 Вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 364 КК України, оскільки він зловживаючи службовим становищем, тобто умисно з корисливих мотивів та в особистих інтересах використав службове становище, в супереч інтересам служби, які заподіяли істотну шкоду.

Його дії правильно кваліфіковані з ч. 1 ст. 366 КК України, так як він умисно вніс до офіційного документа завідома неправдиві відомості, а також склав завідомо неправдивий документ, чим заподіяв істотну шкоду.

В попередньому судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_2, подав до суду заяву в якій визнає свою вину в інкримінованих йому обвинуваченнях за ч. 1 ст. 364, ч. 1ст. 366 КК України і просить застосувати до нього Закон України "Про амністію", посилаючись на те, що на його утриманні мати ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_5. Його захисник - адвокат ОСОБА_1 просить з цих підстав закрити кримінальну справу відносно ОСОБА_2 про обвинувачення за ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України.

Прокурор підтримав заяву ОСОБА_8 Про застосування акту амністії і вважає необхідним кримінальну справу про обвинувачення за ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК України закрити за ч. 1 п. є Закону України "Про амністію".

28 грудня 2008 року набрав чинності Закону України "Про амністію" від 12 грудня 2008 р. Відповідно до п.є ст. 1 цього Закону до обвинуваченого ОСОБА_2 Слід застосувати амністію так як на його утримані мити, яка досягнула 89 річного віку.

В силу ч.1 ст. 237 КПК України при попередньому розгляді справи суддя зясовує чи немає підстав для закриття справи.

Згідно з ч.1 п.4 ст.6 КПК України порушена кримінальна справа підлягає закриттю внаслідок акта амністії.

Відповідно ч.1 ст. 248 КПК України при наявності обставин, передбачених ст. 6 цього Кодексу, суддя своєю мотивованою постановою закриває справу, скасовує запобіжні заходи забезпечення цивільного позову і конфіскацію майна, а також вирішує питання про речові докази.

За вищезазначених обставин, відповідно до п. є ст. 1 Закону України "Про амністію" від 12 грудня 2008 року, враховуючи, що у обвинуваченого на утриманні мати віку 89 років, раніше ОСОБА_2 До кримінальної відповідальності не притягувався і злочини в яких він обвинувачується не відносяться до категорії тяжких, кримінальну справу за ч. 1 ст. 364 та ч.1ст. 366 КК України слід закрити.

На підставі викладеного, керуючись ч.1 п. 4 ст. 6, 237, 248 КПК України, Законом України "Про амністію", від 12.12.2008 року, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Кримінальну справу про обвинувачення ОСОБА_2 ч. 1 ст. 364 та ч1 ст. 366 КК України закрити внаслідок акту амністії відповідно до п. є ст. 1 Закону України "Про амністію" від 12.12.2008 року.

Міру запобіжного заходу відносно ОСОБА_2 У вигляді підписки про невиїзд -скасувати.

Речові докази : а)„3віт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2007 рік", що зберігаються при справі (т. 3 а.с. 53),

б) розрахунки за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень, листопад, грудень 2007 року СВК «Горбані» Переяслав-Хмельницького району та бухгалтерська документація щодо касових операцій СВК «Горбані» та відомість на видачу заробітної плати СВК «Горбані» у 2007 році, передані на зберігання голові правління СВК «Горбані» ОСОБА_9 (т. 2 а.с. № 7)

в) наряди та обліковий лист праці та виконаних робіт СВК «Горбані» за січень - березень 2007 року, квітень - червень 2007 року, липень - вересень 2007 року, жовтень - грудень 2007 року СВК «Горбані» Переяслав-Хмельницького району, передані на зберігання голові правління СВК «Горбані» ОСОБА_9 (т. 2 а.с. № 7) повернути СВК "Горбані".

На постанову суду може бути подана апеляція протягом 7 діб до Апеляційного суду Київської області з моменту її проголошення через Переяслав-Хмельницький міськрайонний суд.

Головуюча : (підпис)

Згідно з оригіналом.

Суддя: