Постанова

від 20.06.2011 по справі 17/013-10/19

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2011 № 17/013-10/19

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Майдан евича А.Г.

суддів: Гаврилюка О.М .

Мальченко А.О.

за участю представників с торін: згідно з протоколом су дового засідання від 20.06.2011 року

розглянувши апеляційну ск аргу товариства з обмеженою відповідальністю «Олга-Трей дінг» та апеляційну скаргу т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Атлас Ворд Білді нг Системс Україна» на рішен ня господарського суду Київс ької області від 15.03.2010 року

по справі № 17/013-10/19 (суддя - Кар печкін Т.П.)

за позовом Прокурора Вишгородського району Київс ької області в інтересах дер жави в особі: Київської облас ної державної адміністрації

до Вишгородської райо нної державної адміністраці ї

треті особи без самостійни х вимог на предмет спору на ст ороні відповідача:

1. Приватне підприємст во «Фірма «Каріна»;

2. ТОВ «Олга-Трейдінг»;

3. ТОВ «Атлас Ворд Білді нг Системс Україна»;

4. ОСОБА_1;

5. ОСОБА_2;

6. ОСОБА_3;

7. ПП «Єліма»;

8. ТОВ «Арма Факторінг» ;

9. КСГП ім. Ватутіна

про визнання протипра вними та скасування розпоряд жень, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарсь кого суду Київської області від 15.03.2010 року задоволено повні стю позов прокурора Вишгород ського району Київської обла сті в інтересах держави в осо бі Київської обласної держав ної адміністрації до Вишгоро дської районної державної ад міністрації про визнання про типравними та скасування роз поряджень. Визнано протиправ ним та скасовано розпоряджен ня Вишгородської райдержадм іністрації від 26.04.2004 року № 271 «Пр о передачу в оренду земельно ї ділянки приватного підприє мства «Фірма «Каріна» під ро зміщення тепличного господа рства». Визнано протиправним та скасовано розпорядження Вишгородської райдержадмін істрації від 03.03.2006 року № 115 «Про продаж земельної ділянки сіл ьськогосподарського призна чення ПП «Фірма «Каріна» на т ериторії Новопетрівської сі льської ради за межами насел еного пункту».

Не погоджуючись із зазначе ним рішенням суду, товариств о з обмеженою відповідальніс тю «Атлас Ворд Білдінг Систе мс Україна» звернулося до Ки ївського апеляційного госпо дарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасу вати рішення господарського суду Київської області від 15. 03.2010 року по справі № 17/013-10/19 та прий няти нове, яким у позові відмо вити повністю.

Обґрунтовуючи вимоги своє ї апеляційної скарги ТОВ «Ат лас Ворд Білдінг Системс Укр аїна» стверджує, що він є влас ником частини земельної діля нки, яка передана ПП «Фірма «К аріна» на підставі спірних р озпоряджень, посилаючись при цьому на договір купівлі-про дажу майна (теплиць) від 12.12.2003 ро ку, укладений між КСП ім. Вату тіна і ПП «Фірма «Каріна», та п. е) ч. 1 ст. 141 Земельного кодекс у України. Також, ТОВ «Атлас В орд Білдінг Системс Україна» зазначає, що цільове признач ення земельної ділянки площе ю 12,2803 га не змінювалось.

Разом з цим, не погоджуючись з прийнятим рішенням суду пе ршої інстанції, товариство з обмеженою відповідальністю «Олга-Трейдінг» звернулося до Київського апеляційного г осподарського суду з апеляці йною скаргою, в якій просить с касувати рішення господарсь кого суду Київської області від 15.03.2010 року по справі № 17/013-10/19 та прийняти нове, яким у позові в ідмовити повністю. Обґрунтов уючи вимоги своєї апеляційно ї скарги ТОВ «Олга-Трейдінг» посилається на ті ж самі обст авини, що і ТОВ «Атлас Ворд Бі лдінг Системс Україна».

Також заявники посилаютьс я на те, що при прийнятті оскар жуваного рішення місцевий го сподарський суд зробив висно вки, які не відповідають факт ичним обставинам справи, неп равильно застосувавши норми матеріального та процесуаль ного права.

Ухвалою від 11.04.2011 року поновл ено ТОВ «Олга-Трейдінг» та ТО В «Атлас Ворд Білдінг Систем с Україна» строк на подання а пеляційних скарг, апеляційну скаргу ТОВ «Олга-Трейдінг» т а апеляційну скаргу ТОВ «Атл ас Ворд Білдінг Системс Укра їна» прийнято до провадження , об' єднано їх в одне апеляці йне провадження.

Представники скаржників в судовому засіданні підтрима ли доводи, які викладені в апе ляційних скаргах та просили апеляційні скарги задовольн ити, а рішення господарськог о суду Київської області від 15.03.2010 року скасувати та прийня ти нове рішення, яким відмови ти в позові.

Представник позивача в суд овому засіданні надав свої п ояснення й заперечив проти д оводів, які викладені скаржн иками в апеляційних скаргах та просив рішення господарсь кого суду Київської області від 15.03.2010 року залишити без змін , а апеляційні скарги ТОВ «Олг а-Трейдінг» та ТОВ «Атлас Вор д Білдінг Системс Україна» - без задоволення.

Представник відповідача в судовому засіданні надав св ої пояснення й заперечив про ти доводів, які викладені ска ржниками в апеляційних скарг ах та просив рішення господа рського суду Київської облас ті від 15.03.2010 року залишити без з мін, а апеляційні скарги ТОВ « Олга-Трейдінг» та ТОВ «Атлас Ворд Білдінг Системс Україн а» - без задоволення.

Представник ТОВ «Арма Факт орінг» приймав участь у судо вому засіданні та надав свої пояснення і зазначив, що у вир ішенні даного спору покладає ться на розсуд суду.

Представники третіх осіб-4,5 ,6,7,9 в судове засідання не з' яв ились, про день та час розгляд у справи були повідомлені на лежним чином, про що свідчить зворотні поштові повідомлен ня про вручення поштового ві дправлення, які знаходиться в матеріалах справи. Неявка п редстаників третіх осіб не п ерешкоджає розгляду справи, оскільки учасники судового п роцесу, які не з' явились в су дове засідання, були належни м чином повідомлені про час т а місце розгляду справи, а явк а в судове засідання обов' я зковою не визнавалась. За так их обставин колегія суддів а пеляційного господарського суду вважає за можливе розгл янути справу за відсутності предстаників третіх осіб-4,5,6,7,9 .

Відповідно до ст. 99 Господар ського процесуального кодек су України в апеляційній інс танції справи переглядаютьс я за правилами розгляду цих с прав у першій інстанції з ура хуванням особливостей, перед бачених у цьому розділі.

Статтею 101 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни встановлено, що у процесі п ерегляду справи апеляційний господарський суд за наявни ми у справі і додатково подан ими доказами повторно розгля дає справу. Апеляційний госп одарський суд не зв' язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґ рунтованість рішення місцев ого господарського суду у по вному обсязі.

Колегія суддів апеляційно го господарського суду, беру чи до уваги межі перегляду сп рави у апеляційній інстанції , обговоривши доводи апеляці йної скарги, проаналізувавши на підставі фактичних обста вин справи застосування судо м першої інстанції норм мате ріального та процесуального права при прийнятті оскаржу ваного рішення, дійшла до вис новку про те, що апеляційна ск арга не підлягає задоволенню , а оскаржуване рішення місце вого господарського суду не підлягає зміні або скасуванн ю з наступних підстав.

Згідно рішення II сесії XXIII скл икання Новопетрівської сіль ської ради Вишгородського ра йону Київської області від 12.0 6.1998 року №22 «Про затвердження т ехнічної документації по виг отовленню державного акту на право постійного користуван ня землею радгоспу ім. Ватуті на» земельна ділянка площею 12,2803 га входила до складу земел ь, переданих у постійне корис тування радгоспу ім. Ватутін а (державний акт на право пост ійного користування землею с ерії II-КВ №000380 від 19.08.1998 року, ділян ка №6).

Статтею 116 Земельного кодек су України (в редакції, що діял а на момент прийняття розпор ядження Вишгородської РДА ві д 26.04.2004 року №271) встановлено, що н адання у користування земель ної ділянки, що перебуває у вл асності або у користуванні, п ровадиться лише після вилуче ння (викупу) її в порядку, пере дбаченому цим Кодексом.

При цьому, статтею 141 Земельн ого кодексу України (в редакц ії, що діяла на момент прийнят тя розпорядження Вишгородсь кої РДА від 26.04.2004 року №271) передб ачено, що підставами припине ння права користування земел ьною ділянкою є:

а) добровільна відмова від п рава користування земельною ділянкою;

б) вилучення земельної діля нки у випадках, передбачених цим Кодексом;

в) припинення діяльності де ржавних чи комунальних підпр иємств, установ та організац ій;

г) використання земельної д ілянки способами, які супере чать екологічним вимогам;

ґ) використання земельної д ілянки не за цільовим призна ченням;

д) систематична несплата зе мельного податку або орендно ї плати.

Матеріали справи не містят ь відомостей про те, що земель на ділянка площею 12,2803 га, яка бу ла надана у постійне користу вання радгоспу ім. Ватутіна, б ула вилучена у останнього в п орядку, передбаченому Земель ним кодексом України, як і про те, що право радгоспу ім. Вату тіна користування земельною ділянкою площею 12,2803 га було пр ипинено.

Посилання скаржників на п. е) ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України (щодо припинення пра ва користування земельною ді лянкою у зв' язку з набуттям іншою особою права власност і на жилий будинок, будівлю аб о споруду, які розташовані на земельній ділянці) судом апе ляційної інстанції відхиляю ться, оскільки ст. 141 Земельног о кодексу України вказаним п унктом було доповнено лише з 20.11.2009 року згідно із Законом Ук раїни «Про внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни щодо спрощення порядку набуття прав на землю» від 05.11.2 009 року № 1702-VI.

Одночасно, судом апеляційн ої інстанції враховано, що зг ідно пунктів 1, 2, 5 ст. 149 Земельно го кодексу України земельні ділянки, надані у постійне ко ристування із земель державн ої та комунальної власності, можуть вилучатися для суспі льних та інших потреб за ріше нням органів державної влади та органів місцевого самовр ядування.

Вилучення земельних ділян ок провадиться за згодою зем лекористувачів на підставі р ішень Кабінету Міністрів Укр аїни, Ради міністрів Автоном ної Республіки Крим, місцеви х державних адміністрацій, с ільських, селищних, міських р ад відповідно до їх повноваж ень.

Районні державні адмініст рації на їх території вилуча ють земельні ділянки державн ої власності, які перебувают ь у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст район ного значення для всіх потре б та за межами населених пунк тів для:

а) сільськогосподарського використання;

б) ведення лісового і водног о господарства, крім випадкі в, визначених частиною дев' ятою цієї статті;

в) будівництва об' єктів, по в' язаних з обслуговуванням жителів територіальної гром ади району (шкіл, лікарень, під приємств торгівлі тощо).

Враховуючи наведені норми законодавства України, яке д іяло на момент прийняття роз порядження Вишгородської РД А від 26.04.2004 року №271, , вилучення зе мельної ділянки мало здійсню ватись відповідачем відпові дно до вимог ст. ст. 141, 149, 151 Земель ного кодексу України.

Ані відповідачем, ані скарж никами не надано суду в поряд ку ст. ст. 33, 34 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и відповідних рішень Вишгоро дської РДА про вилучення у ра дгоспу ім. Ватутіна земельно ї ділянки площею 12,2803 га.

Поряд із тим, з матеріалів с прави вбачається, що прокура турою Вишгородського району проведена перевірка законно сті передачі Вишгородською р айонною державною адміністр ацією в оренду терміном на 49 р оків земельної ділянки площе ю 12,2803 га ПП «Фірма «Каріна» під розміщення тепличного госпо дарства на території Новопет рівської сільської ради Вишг ородського району Київської області (за межами населеног о пункту) з подальшою передач ею у власність даної земельн ої ділянки шляхом укладання договору купівлі-продажу на підставі відповідних рішень адміністрації.

Так, розпорядженням Вишгор одської РДА від 26.04.2004 року №271 «П ро передачу в оренду земельн ої ділянки ПП «Фірма «Каріна » під розміщення тепличного господарства» затверджено т ехнічну документацію з уклад ення договору оренди земельн ої ділянки з третьою особою п ід розміщення тепличного гос подарства на території Новоп етрівської сільської ради ро зроблену ТОВ «Земельний кад астр» та надано третій особі в оренду терміном на 49 років з емельну ділянку площею 12,2803 га під розміщення тепличного г осподарства на території Нов опетрівської сільської ради .

29.04.2004 року між відповідачем т а третьою особою було укладе но договір оренди земельної ділянки, згідно якого третя о соба отримала в оренду земел ьну ділянку площею 12,2803 га під р озміщення тепличного господ арства на території Новопетр івської сільської ради за ме жами населеного пункту із ці льовим призначенням: землі п ромислового призначення.

Відповідно до п.п. 1, 3 ст. 124 Земе льного кодексу України від 25.1 0.2001 року (в редакції, що діяла на момент прийняття розпорядже ння адміністрації № 271 від 26.04.2004 р оку) передача в оренду земель них ділянок, що перебували у д ержавній або комунальній вла сності, здійснювалась на під ставі рішення відповідного о ргану виконавчої влади або о ргану місцевого самоврядува ння шляхом укладення договор у оренди земельної ділянки. П ередача в оренду земельних д ілянок громадянам і юридични м особам із зміною їх цільово го призначення та із земель з апасу під забудову здійснюєт ься за проектами відведення в порядку, встановленому ста ттями 118, 123 цього Кодексу.

Нормами статті 79 Земельного кодексу України від 25.10.2001 року визначено, що земельна ділян ка - це частина земної поверхн і з установленими межами, пев ним місцем розташування, з ви значеними щодо неї правами.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону України «Про землеустрій» в ід 22.05.2003 року № 858-ІУ, передбачено , що проекти землеустрою щодо відведення земельних діляно к складаються у разі надання , передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних діляно к.

Згідно порядку укладення д оговорів оренди землі, перед баченого у ст.16 Закону України «Про оренду землі»від 06.10.1998 рок у. № 161-XIV (у редакції станом на 23.12.20 04 року) зазначається, що перед ача земельної ділянки, межі я кої визначено в натурі (на міс цевості), в оренду без зміни її цільового призначення здійс нюється без розроблення прое кту її відведення. У разі змін и цільового призначення земе льної ділянки надання її в ор енду здійснюється за проекто м відведення в порядку, встан овленому законом.

Розпорядженням Вишгородсь кої РДА №115 від 03.03.2006 року «Про пр одаж земельної ділянки сільс ькогосподарського призначе ння ПП «Фірма «Каріна» на тер иторії Новопетрівської сіль ської ради за межами населен ого пункту», керуючись ст. ст. 17, 127, 128, 130 та п. 12 розділу Х «Перехі дні положення» Земельного ко дексу України, Закону Україн и «Про місцеві державні адмі ністрації», було передано у в ласність третій особі шляхом купівлі-продажу земельну ді лянку сільськогосподарсько го призначення під господарс ькими будівлями та дворами, і снуючий тепличний комплекс п лощею 12,2803 га на території Ново петрівської сільської ради з а межами населеного пункту.

Отже, в порушення вказаних н орм закону, зазначена земель на ділянка площею 12,2803 га, межі я кої, до передачі в оренду, в на турі на місцевості не встано влювались, була передана в до вгострокову оренду ПП «Фірма «Каріна» без розроблення пр оекту відведення, на підстав і технічної документації по оформленню договору оренди з емельної ділянки, хоча цільо ве призначення земельної діл янки виходячи з наявних мате ріалів справи також змінювал ось.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни.

Відповідно до ст. 7 Закону Ук раїни «Про оренду землі» оре ндарі набувають права на оре нду земельної ділянки на під ставах і в порядку, передбаче них Земельним кодексом Украї ни, цим та іншими законами Укр аїни та договором оренди зем лі.

Як вірно зазначено судом пе ршої інстанції, відсутні буд ь-які дані в розумінні ст. ст. 3 3, 34 Господарського процесуаль ного кодексу України, які б св ідчили про вилучення земельн ої ділянки площею 12,2803 га із пос тійного користування радгос пу ім. Ватутіна.

Тож, враховуючи зазначені п оложення земельного законод авства, передача в оренду зем ельної ділянки ПП «Фірма «Ка ріна» та її подальший продаж повинно була здійснюватись виключно після вилучення діл янки у постійного землекорис тувача - радгоспу ім. Ватуті на.

За таких обставин, на переко нання суду апеляційної інста нції, місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого в исновку про те, що розпорядже ння Вишгородської районної д ержавної адміністрації від 2 6.04.2004 року №271 «Про передачу в оре нду земельної ділянки ПП «Фі рма «Каріна» під розміщення тепличного господарства» та розпорядження Вишгородсько ї районної державної адмініс трації від 03.03.2006 року №115 «Про пр одаж земельної ділянки сільс ькогосподарського призначе ння ПП «Фірма «Каріна» на тер иторії Новопетрівської сіль ської ради за межами населен ого пункту», прийняті всупер еч ст. 19 Конституції України т а ст. ст. 141, 149, 151 Земельного кодек су України (в редакції, чинній на момент їх прийняття), а том у підлягають скасуванню.

Відповідно до ст. 33 ГПК Украї ни визначено, що кожна сторон а повинна довести ті обстав ини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і з аперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасника ми судового процесу.

Згідно із ст. 34 ГПК України го сподарський суд приймає тіль ки ті докази, які мають значе ння для справи. Обставини спр ави, які відповідно до законо давства повинні бути підтвер джені певними засобами доказ ування, не можуть підтверджу ватись іншими засобами доказ ування.

Статтею 43 ГПК України перед бачено, що, господарський суд оцінює докази за своїм внутр ішнім переконанням, що ґрунт ується на всебічному, повном у і об' єктивному розгляді в судовому процесі всіх обста вин справи в їх сукупності, ке руючись законом. Ніякі доказ и не мають для господарськог о суду заздалегідь встановле ної сили.

З огляду на вищезазначене с удова колегія погоджується з висновком місцевого господа рського суду про задоволення позовних вимог та скасуванн я розпорядження Вишгородськ ої районної державної адміні страції від 26.04.2004 року №271 «Про п ередачу в оренду земельної д ілянки ПП «Фірма «Каріна» пі д розміщення тепличного госп одарства» та розпорядження В ишгородської районної держа вної адміністрації від 03.03.2006 ро ку №115 «Про продаж земельної д ілянки сільськогосподарськ ого призначення ПП «Фірма «К аріна» на території Новопетр івської сільської ради за ме жами населеного пункту».

За таких обставин колегія с уддів приходить до висновку, що доводи товариства з обмеж еною відповідальністю «Олга -Трейдінг» та товариства з об меженою відповідальністю «А тлас Ворд Білдінг Системс», в икладені в апеляційних скарг ах та надані ними докази, не сп ростовують висновків господ арського суду першої інстанц ії.

Враховуючи наведене, колег ія суддів Київського апеляці йного господарського суду вв ажає, що місцевим господарсь ким судом належним чином дос ліджено обставини справи та надано цим обставинам відпов ідну правову оцінку, тому ріш ення господарського суду Киї вської області від 15.03.2010 року у справі № 17/013-10/19 відповідає факт ичним обставинам справи та н е суперечить чинному законод авству України, а відтак пере дбачених законом підстав для скасування оскаржуваного рі шення місцевого господарськ ого суду не вбачається.

Судові витрати розподіляю ться відповідно до вимог ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101-105, Госпо дарського процесуального ко дексу України, Київський апе ляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу то вариства з обмеженою відпові дальністю «Олга-Трейдінг» та апеляційну скаргу товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Атлас Ворд Білдінг Систе мс» на рішення господарськог о суду Київської області від 15.03.2010 року - залишити без задово лення.

2. Рішення господарськ ого суду Київської області в ід 15.03.2010 року у справі № 17/013-10/19 - зал ишити без змін.

3. Справу № 17/013-10/19 повернут и до господарського суду Киї вської області.

Постанову Київського апе ляційного господарського су ду може бути оскаржено до Вищ ого господарського суду Укра їни у порядку, передбаченому ст.107 ГПК України.

Постанова Київського апел яційного господарського суд у за наслідками перегляду ві дповідно до ст.105 ГПК України н абирає законної сили з дня її прийняття.

Головуючий суддя Майданевич А.Г.

Судді Гаврилюк О.М.

Маль ченко А.О.