Рішення

від 22.06.2011 по справі 17/200

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 17/200 22.06.11

За позовом 1. Кр имського республіканського комітету профспілок працівн иків освіти та науки

2. Кримської респу бліканської організації про фспілок працівників хімічно ї та нафтохімічної галузей п ромисловості

До 1. На ціонального банку України

2. Ліквідатора відкрито го акціонерного товариства « Європейський банк розвитку т а заощаджень»

Про визнанн я бездіяльності ліквідатора неправомірною, зобов' язанн я надати звіт про виконану ро боту та зобов' язання заміни ти ліквідатора

Суддя Удалова О.Г.

Представники учасникі в процесу:

від позивача-1 ОСОБ А_1 (за дов.)

від позивача-2 ОСОБА _2 (за дов.)

від відповідача-1 П ерегінець О. В. ()

від відповідача-2 ОС ОБА_4 (за дов.)

Обставини справи:

До Господарського суд у міста Києва звернулися Кри мський республіканський ком ітет профспілок працівників освіти та науки та Кримська р еспубліканська організація профспілок працівників хім ічної та нафтохімічної галуз ей промисловості з позовом д о Національного банку Україн и та Ліквідатора відкритого акціонерного товариства «Єв ропейський банк розвитку та заощаджень»про визнання без діяльності відповідача-2 неп равомірною, зобов' язання ві дповідача-2 надати звіт про ви конану роботу та зобов' язан ня відповідача-1 замінити від повідача-2.

Під час розгляду справи поз ивачами подано заяву про уто чнення позовних вимог, з урах уванням якої позов заявлено про:

- визнання бездіяльності лі квідатора відкритого акціон ерного товариства «Європейс ький банк розвитку та заощад жень»Бондаря О.М. по викон анню зобов' язань неправомі рними;

- зобов' язання ліквідатор а відкритого акціонерного то вариства «Європейський банк розвитку та заощаджень»Бо ндаря О.М. надати звіт про ви конану роботу;

- зобов' язання Національн ого банку України замінити л іквідатора відкритого акціо нерного товариства «Європей ський банк розвитку та заоща джень» Бондаря О.М.

Позовні вимоги мотивован і тим, що позивачі визнані кре диторами ВАТ «Європейський б анк розвитку та заощаджень», у той час як ліквідатор відкр итого акціонерного товарист ва «Європейський банк розвит ку та заощаджень» Бон дар О.М., в порушення вимог За кону «Про банки і банківську діяльність», не завершив про цедуру ліквідації зазначено го банку до 04.03.2011 р..

Крім того, позивачі зазнача ють, що, в порушення вимог чинн ого законодавства, ліквідат ор не публікує оголошень про продаж майна, відомості про в иконання ліквідатором плану дій по задоволенню вимог кре диторів відсутні, термін вик онання зобов' язань, встано влений законом не виконуєтьс я, що свідчить про те, що поруш ені майнові права позивачів, як кредиторів ВАТ «Європейс ький банк розвитку та заощад жень», через зазначені неефе ктивні дії ліквідатора понов лені не будуть.

Відповідачі позовні вимо ги відхилили, посилаючись на повне дотримання встановлен ої законодавством процедури при ліквідації відкритого а кціонерного товариства «Євр опейський банк розвитку та з аощаджень».

Зокрема, відповідачі зазна чили, що, відповідно до припис ів ст. 88 Закону «Про банки і бан ківську діяльність», Націона льний банк України має прав о продовжувати процедуру лік відації банків на термін до о дного року, а системоутворюю чих банків - на термін до дво х років, з огляду на що постано вою Правління НБУ від 24.02.2011 р. № 44 продовжено процедуру лікві дації спірного банку на один рік - до 25.02.2012 р..

Також відповідачі надали д окази на підтвердження здійс нення ліквідатором банку дій щодо реалізації майна банку для задоволення вимог, включ ених до реєстру вимог кредит орів (копії публікацій в газе тах України з приводу провед ення аукціонів про продаж ма йна спірного банку).

Також відповідачі зазначи ли, що спірні правовідносини , а саме: оскарження дій чи без діяльності ліквідатора банк у мають розглядатись в поряд ку адміністративного судочи нства, а отже, провадження у сп раві підлягає припиненню.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 15.04.2011 р. поруш ено провадження у справі № 17/200.

Розпорядженням голови Гос подарського суду міста Києва від 24.05.2011 р. у зв' язку з перебув анням судді Удалової О.Г. на лі карняному та з метою уникнен ня затягування розгляду спра ви, справу № 17/200 передано для ро згляду судді Гавриловській І .О.

Розпорядженням голови Гос подарського суду м. Києва від 30.05.2011 р. у зв' язку з виходом з лі карняного судді Удалової О.Г . та з метою уникнення затягув ання розгляду справи, справу № 17/200 передано для розгляду су дді Удаловій О.Г.

Розгляд справи неоднораз ово відкладався, в засіданні суду оголошувалась перерва, в судовому засіданні оголош ено вступну та резолютивну ч астини рішення.

Розглянувши надані учас никами судового процесу доку менти таматеріали, заслухавш и пояснення представників ст орін, всебічно та повно з' яс увавши обставини, на яких ґру нтуються позовні вимоги і за перечення, об' єктивно оціни вши в сукупності докази, які м ають значення для розгляду с прави і вирішення спору по су ті, суд встановив:

Як слідує з матеріалів справи:

- постановою правління Наці онального банку України «Про відкликання банківської ліц ензії та ініціювання процеду ри ліквідації Відкритого акц іонерного товариства «Європ ейський банк розвитку та зао щаджень»№ 39 від 22.02.2008 р. з 25.02.2008 р. ві дкликано банківську ліцензі ю та ініційовано процедуру л іквідації ВАТ «Європейський банк розвитку та заощаджень », ліквідатором зазначеного банку призначено незалежног о експерта (за договором за На ціональним банком України) Дергуна Віктора Васильовича ;

- постановою правління Наці онального банку України «Про заміну ліквідатора Відкрито го акціонерного товариства « Європейський банк розвитку т а заощаджень»№ 316 від 10.10.2008 р. з 13.10.2 008 р. припинено повноваження Дергуна Віктора Васильовича та призначено з 13.10.2008 р. ліквід атором зазначеного банку нез алежного експерта (за догово ром за Національним банком У країни) Тимофєєва Євгена Ів ановича;

- постановою Правління Наці онального банку України «Про призначення Бондаря Ю.М. ліквідатором Відкритого акц іонерного товариства «Європ ейський банк розвитку та зао щаджень»№ 382 від 18.11.2008 р. з 19.11.2008 р. пр ипинено повноваження Тимо фєєва Євгена Івановича та п ризначено ліквідатором зазн аченого банку незалежного ек сперта (за договором за Націо нальним банком України) Бон даря Юрія Михайловича;

- позивачі визнані кредито рами ВАТ «Європейський банк розвитку та заощаджень», їх в имоги віднесені до сьомої че рги.

Як зазначено вище, позивачі , звертаючись до суду з даним п озовом, просять визнати безд іяльність ліквідатора відкр итого акціонерного товарист ва «Європейський банк розвит ку та заощаджень»Бондаря О .М. по виконанню зобов' яза нь неправомірними, посилаючи сь на те, що Бондар О.М., в по рушення вимог Закону «Про ба нки і банківську діяльність» , не завершив процедуру лікві дації зазначеного банку до 04.0 3.2011 р..

Крім того, позивачі зазнача ють, що, в порушення вимог чинн ого законодавства, ліквідато р не публікує оголошень про п родаж майна, відомості про ви конання ліквідатором плану д ій по задоволенню вимог кред иторів відсутні, термін вико нання зобов' язань, встанов лений законом не виконується , що свідчить про те, що поруше ні права позивачів, як кредит орів ВАТ «Європейський банк розвитку та заощаджень», чер ез зазначені неефективні дії ліквідатора поновлені не бу дуть.

Проте, вказані вище твердже ння представників позивачів спростовуються наявними в м атеріалах справи доказами.

Статтею 3 Закону України «Пр о банки і банківську діяльні сть»передбачено, що цей Зако н регулює відносини, що виник ають під час заснування, реєс трації, діяльності, реоргані зації та ліквідації банків.

Згідно з частиною 2 статті 5 З акону України «Про відновлен ня платоспроможності боржни ка або визнання його банкрут ом»законодавство про віднов лення платоспроможності бор жника або визнання його банк рутом при розгляді судом спр ави про визнання банку непла тоспроможним (банкрутом) зас тосовується в частині, що не с уперечить нормам Закону «Про банки і банківську діяльніс ть».

Відповідне положення міст ить також ч. 3 ст. 88 Закону Украї ни «Про банки і банківську ді яльність», де визначено, що за конодавство України про відн овлення платоспроможності б оржника або визнання його ба нкрутом при розгляді судом с прави про визнання банку неп латоспроможним застосовуєт ься в частині, що не суперечи ть нормам цього Закону.

Главою 16 Закону України «Пр о банки і банківську діяльні сть»встановлено порядок та о собливості ліквідації банкі в.

Частиною 1 ст. 92 Закону Україн и «Про банки і банківську дія льність»встановлені повнов аження ліквідатора щодо здій снення ліквідаційної процед ури. Зокрема, ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження:

1) приймає до свого відання м айно банку, вживає заходів що до забезпечення його збереже ння;

2) виконує функції з управлі ння та розпорядження майном банку;

3) здійснює інвентаризацію т а оцінку майна банку згідно з законодавством;

3-1) має право відчужувати акт иви та/або зобов'язання банку ;

4) виконує повноваження орга нів управління банку;

5) очолює ліквідаційну коміс ію та формує ліквідаційну ма су;

6) пред'являє до третіх осіб в имоги щодо повернення дебіто рської заборгованості банк у, у тому числі через судові о ргани;

7) має право отримувати кред ит для виплати вихідної допо моги працівникам, що звільня ються внаслідок ліквідації б анку, який відшкодовується в першу чергу згідно зі статте ю 95 цього Закону за рахунок ко штів, одержаних від продажу м айна банку;

8) з дня відкриття ліквідаці йної процедури повідомляє пр ацівників банку про звільне ння та здійснює його відпові дно до законодавства України про працю;

9) заявляє в установленому з аконодавством порядку запер ечення по заявлених до банку вимогах кредиторів;

10) заявляє відмову від викон ання договорів та в установл еному законодавством порядк у розриває їх;

11) вживає заходів, спрямован их на виявлення та повернен ня майна банку, що знаходитьс я у третіх осіб;

12) передає у встановленому п орядку на зберігання докумен ти банку, які відповідно до но рмативно-правових актів під лягають обов'язковому зберіг анню;

13) вживає заходів, які, на йог о думку, дадуть можливість от римати максимальну виручку в ід продажу активів у найкоро тший строк;

14) реалізує майно банку для з адоволення вимог, включених до реєстру вимог кредиторів ;

15) повідомляє про своє призн ачення державний орган з пит ань банкрутства в десятиден ний строк з дня прийняття ріш ення та надає державному орг ану з питань банкрутства ін формацію для ведення єдиної бази даних щодо підприємств -банкрутів;

16) здійснює інші повноважен ня, передбачені цим Законом.

Частиною 2 зазначеної статт і встановлено, що ліквідатор при прийнятті рішень про від чуження активів та/або зобов 'язань банку зобов'язаний заб езпечити пріоритетність зах исту інтересів кредиторів б анку відповідно до черговос ті задоволення вимог кредито рів, встановленої статтею 96 ць ого Закону.

Згідно зі ст. 94 Закону Україн и «Про банки і банківську дія льність»майно, на яке зверта ється стягнення у ліквідацій ній процедурі, оцінюється лі квідатором у порядку, встано вленому законодавством Укр аїни. Для майна, яке продаєтьс я на аукціоні, оціночна варті сть є початковою.

Згідно з ч. 1 ст. ст. 95 Закону Ук раїни «Про банки і банківськ у діяльність»після проведен ня інвентаризації та оцінки майна банку ліквідатор розпо чинає продаж майна на відкри тих торгах, якщо Національни м банком України не встанов лено інший порядок його про дажу.

Як слідує з наданих відпові дачами доказів, а саме: Інформ ації щодо продажу майна ВАТ « Європейський банк розвитку т а заощаджень»станом на 01.05.2011 р. та копії газет «Голос Україн и», «Кримська світлиця», «Уря довий кур' єр», «Сільський т руженик», Обьявления Крыма»з а 2009-2010 року відповідачем-2 вчиня ються дії щодо проведення ау кціонів з продажу рухомого т а нерухомого майна ВАТ «Євро пейський банк розвитку та за ощаджень».

У той же час, згідно з ч. 3 ст. 92 З акону України «Про банки і ба нківську діяльність»ліквід атор приймає рішення про отр имання та відчуження активів та/або зобов'язань без повідо млення та отримання згоди ак ціонерів, боржників, кредито рів (вкладників) банку.

Порядок продажу майна банк у, склад, умови та строки придб ання майна погоджуються з На ціональним банком України та повідомляються через засоби масової інформації (ч. 2 ст. 95 За кону України «Про банки і бан ківську діяльність»).

З огляду на приписи ч. 3 ст. 92 та ч. 2 ст. 95 Закону України «Про ба нки і банківську діяльність» у відповідача 2 відсутній обо в' язок погоджувати з позива чами, як кредиторами ВАТ «Євр опейський банк розвитку та з аощаджень», дії по відчуженн ю майна зазначеного банку. За значеними вище доказами спро стовуються посилання позива чів на те, що, в порушення вимо г чинного законодавства, лік відатор не публікує оголошен ь про продаж майна, відомості про виконання ліквідатором плану дій по задоволенню вим ог кредиторів відсутні.

Щодо посилань позивачів на порушення відповідачем 2 вим ог Закону «Про банки і банків ську діяльність»щодо строкі в завершення ліквідаційної п роцедури, слід зазначити нас тупне.

Частиною 13 ст. 88 Закону «Про б анки і банківську діяльність »визначено, що процедура лік відації банку повинна бути з авершена не пізніше трьох ро ків з дня відкликання банкі вської ліцензії.

З огляду на вказані положен ня позивачі вказують на те, що процедура ліквідації ВАТ «Є вропейський банк розвитку та заощаджень»мала б бути закі нчено в строк до 04.03.2011 року.

Проте, частиною 14 ст. 88 Закону «Про банки і банківську діял ьність»Національному банку України надано право продов жити процедуру ліквідації б анків на термін до одного ро ку, а системоутворюючих банк ів - на термін до двох років.

Постановою правління Наці онального банку України «Про продовження процедури лікві дації Відкритого акціонерно го товариства «Європейський банк розвитку та заощаджень »№ 44 від 24.02.2011 р. процедуру ліквід ації зазначеного банку продо вжено на один рік - до 25.02.2011 р..

Згідно зі статтею 1 Господар ського процесуального кодек су України, до Господарськог о суду мають право звертатис я підприємства та організаці ї за захистом своїх порушени х прав і охоронюваних законо м інтересів.

Згідно зі статтею 33 Господа рського процесуального коде ксу України кожна сторона по винна довести ті обставини, н а які вона посилається як на п ідставу своїх вимог і запере чень.

Позивачами не доведено ная вність факту бездіяльності л іквідатора відкритого акціо нерного товариства «Європей ський банк розвитку та заоща джень»Бондаря О.М. по вико нанню зобов' язань.

Також слід зазначити, що поз ивачами не надано жодного об ґрунтування вимог про зобов' язання ліквідатора відкрито го акціонерного товариства « Європейський банк розвитку т а заощаджень»Бондаря О.М. надати звіт про виконану роб оту, в той час як приписами Зак ону України «Про банки і банк івську діяльність»вказане н е передбачено.

Щодо посилань відповідачі в на те, що спірні правовіднос ини, а саме: оскарження дій чи бездіяльності ліквідатора б анку мають розглядатись в по рядку адміністративного суд очинства, а отже, провадження у справі підлягає припиненн ю, слід зазначити наступне.

Відповідно до статті 99 Зако ну України «Про банки і банкі вську діяльність»рішення На ціонального банку України, й ого службовців, тимчасового адміністратора та ліквідато ра можуть бути оскаржені до с уду виключно з метою встанов лення законності таких рішен ь.

Згідно з частиною 4 статті 24 Закону України «Про відновл ення платоспроможності борж ника або визнання його банкр утом»у ліквідаційній процед урі господарський суд розгля дає скарги на дії учасників л іквідаційної процедури, а по ложеннями частини 4 статті 25 з азначеного Закону визначено право кредиторів оскаржити до суду дії ліквідатора в лік відаційній процедурі.

Отже, відповідно до приписі в чинного законодавства, до к омпетенції господарських су дів віднесено розгляд усіх с прав про банкрутство, в тому ч ислі порушених стосовно банк івських установ. Зазначені с прави, відповідно до частини другої статті 41 ГПК України, р озглядаються в порядку прова дження, передбаченого цим Ко дексом, з урахуванням особли востей, встановлених Законам и України «Про відновлення п латоспроможності боржника а бо визнання його банкрутом»т а «Про банки і банківську дія льність».

Вказана позиція викладена в рекомендаціях Президії Ви щого господарського суду Укр аїни № 04-5/120 від 27.06.2007 р. «Про деякі п итання підвідомчості і підсу дності справ господарським с удам».

З огляду на зазначені обста вини, позовні вимоги про зобо в' язання Національного бан ку України замінити ліквідат ора відкритого акціонерного товариства «Європейський ба нк розвитку та заощаджень» Бондаря О.М. також задоволе нню не підлягають.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни витрати по сплаті державн ого мита та витрати на інформ аційно-технічне забезпеченн я судового процесу покладают ься на позивачів.

За обставин, які викладені в ище, позовні вимоги позивачі в задоволенню не підлягають як безпідставні та недоведен і.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 33, 49, 82-85 ГПК України , суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Суддя О.Г. Удалова

Рішення підписано 25.07.2011 р.