Рішення

від 21.07.2011 по справі 30/350

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 30/350 21.07.11

За позовом Державного агентства резе рву України

До Дочі рньої компанії «Укртрансгаз »Національної акціонерної к омпанії «Нафтогаз України»

Про стягнення 97443373,22 грн.

Суддя Ковтун С.А. (г оловуючий)

Суддя Удалова О.Г.

С уддя Ващенко Т.М.

Представники сторін :

Від позивача ОСОБА _1 (за дов.)

Від відповідача ОСО БА_2 (за дов.)

Обставини справи:

До господарського суд у міста Києва звернувся з поз овом Державний комітет Украї ни з державного матеріальног о резерву до дочірньої компа нії «Укртрангаз»Національн ої акціонерної компанії «Наф тогаз України»про стягнення 95995000,66 грн. штрафу та 1448372,56 грн. пені .

Позовні вимоги мотивовані наступними обставинами.

Між сторонами було укладен о договір відповідального зб ерігання матеріальних цінно стей державного резерву № 118-147 від 20.05.2008 р., відповідно до якого відповідач є відповідальним зберігачем власності позива ча - природного газу у кільк ості 513644397 куб. м.

Газ у кількості 119396,767 тис. куб м . було реалізовано іншій особ і - товариству з обмеженою в ідповідальністю «Мегатранс інвест»(протокол засідання к онкурсної комісії № 10/пром/1 ві д 20.06.2008 р., лот № 355; договір купівлі -продажу № 1-1080 від 25.06.2008 р.), яка спла тила його вартість позивачев і.

За твердженням позивача, ві дповідачем було проігнорова но розпорядження позивача, н е погоджено акти приймання-п ередачі природного газу, чим порушено п. 6 ст. 8 Закону Україн и «Про державний матеріальни й резерв»та п. 3.10 договору відп овідального зберігання.

На підставі п. 9 ст. 14 Закону Ук раїни «Про державний матеріа льний резерв»позивачем нара ховано штраф. Крім того, позив ач просить стягнути з відпов ідача пеню.

Ухвалою суду від 03.10.2008 р. (суддя Ващенко Т.М.) було порушено пр овадження у справі № 30/350.

Відповідач звернувся з кло потанням про призначення кол егіального розгляду даної сп рави.

Ухвалою голови господарсь кого суду міста Києва від 22.10.2008 р. клопотання було задоволен о, розгляд справи ухвалено зд ійснити колегіально у наступ ному складі суддів: Ковтун С.А . (головуючий), Власов Ю.Л., Ващен ко Т.М.

Під час розгляду справи пре дставник відповідача зверну вся з клопотанням про зупине ння провадження у справі, яке мотивоване наступним. На дум ку заявника клопотання, пров едення аукціону з реалізації природного газу державного резерву, оформленого протоко лом засідання конкурсної ком ісії № 10/пром/1 від 25.06.2008 р., про яки й йдеться в позовній заяві, бу ло здійснено з порушенням ви мог чинного законодавства Ук раїни, у зв' язку з чим відпов ідач звернувся з позовом до г осподарського суду міста Киє ва про визнання недійсним рі шення комісії Державного ком ітету України з державного м атеріального резерву від 25.06.200 8 р. про визнання товариства з обмеженою відповідальністю «Мегатрансінвест»переможц ем аукціону з реалізації мат еріальних цінностей державн ого резерву (природного газу ), що викладене в протоколі № 10/п ром/1 засідання комісії Держа вного комітету України з дер жавного матеріального резер ву України від 25.06.2008 р. та визнан ня недійсним розпорядження - наряду № 1055/6-2 Державного ком ітету України з державного м атеріального резерву від 28.08.200 8 р.

За твердженням відповідач а, справа № 30/350 є пов' язаною з в казаним вище спором, оскільк и у випадку підтвердження в с удовому порядку незаконност і здійснення позивачем реалі зації природного газу держав ного резерву, що знаходиться на зберіганні в підземних сх овищах газу відповідача, чер ез аукціон, що оформлено прот околом № 10/пром/1 від 25.06.2008 р., вимог и позивача по справі № 30/350 не бу дуть мати правового обґрунту вання.

Ухвалою суду від 22.12.2008 р. зупин ено провадження у справі 30/350 до вирішення справи за позовом дочірньої компанії «Укртран газ»Національної акціонерн ої компанії «Нафтогаз Україн и»до Державного комітету Укр аїни з державного матеріальн ого резерву про визнання нед ійсним рішення комісії Держа вного комітету України з дер жавного матеріального резер ву від 25.06.2008 р. (протокол № 10/пром/1) та розпорядження - наряд № 105 5/6-2 від 28.08.2008 р..

Ухвалою суду від 20.05.2011 р. понов лено провадження у справі, ро згляд останньої призначено н а 06.06.2011 р..

У судовому засіданні 06.06.2011 р. о голошено перерву до 14.06.2011 р..

Позивачем подано клопотан ня про заміну в порядку ст. 25 ГП К України Державного комітет у України з державного матер іального резерву на Державне агентство резерву України, о скільки відповідно до указу Президента України від 09.12.2011 р. № 1085/2010 Держаний комітет Україн и з державного матеріального резерву реорганізовано у Де ржавне агентство резерву Ук раїни..

Суд здійснив заміну в поряд ку ст. 25 ГПК України.

Відповідач у поданих суду п оясненнях позовні вимоги від хилив у повному обсязі, посил аючись на те, що його дії щодо непогодження актів прийманн я-передачі природного газу д ержавного резерву в обсязі 1193 96,767 тис. куб. м. були наслідком не правомірних дій позивача, як ий, не зважаючи на використан ня відповідачем права притри мання (в зв' язку з невиконан ням позивачем грошового зобо в' язання по оплаті наданих відповідачем послуг по збер іганню природного газу держа вного резерву в ПСГ протягом дев' яти років), реалізував п риродний газ державного резе рву через аукціон.

Розглянувши надані учас никами процесу документи і м атеріали, заслухавши пояснен ня їх представників, всебічн о та повно з' ясувавши обста вини, на яких ґрунтуються поз овні вимоги і заперечення, об ' єктивно оцінивши в сукупно сті докази, які мають значенн я для розгляду справи і виріш ення спору по суті, суд встано вив:

20.05.2008 р. між дочірньою комп анією «Укртрансгаз»Націона льної акціонерної компанії « Нафтогаз України»та Державн им комітетом України з держа вного матеріального резерву було укладено договір № 118-147 ві дповідального зберігання ма теріальних цінностей держав ного резерву (далі - Договір ).

Пунктом 1.3 Договору № 118-147 від 20 .05.2008 р. визначено, що відповідач у передається на зберігання в підземних сховищах газу (да лі - ПСГ) 513 644 397 куб. м. природного г азу Державного комітету Укра їни з державного матеріально го резерву (далі - Держкомрезе рв).

Відповідно до ст. 12 Закону Ук раїни «Про державний матеріа льний резерв»державний резе рв матеріальних цінностей є недоторканним і може викорис товуватися лише за рішенням Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 27.07.2007 р. «Про вн есення змін у додаток до пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни від 17.04.01 №361-7»природний газ , який перебуває на відповіда льному зберіганні у позивача , було виключено з номенклату ри державного резерву у поря дку розбронювання.

Згідно з п. 2 Порядку реаліза ції матеріальних цінностей д ержавного резерву, затвердже ного постановою Кабінету Мін істрів України № 1078 від 25.08.2004 р. (да лі - постанова № 1078), реалізація матеріальних цінностей здій снюється шляхом проведення а укціону, конкурсу з обмежено ю участю та продажу визначен им підприємствам, установам та організаціям.

Реалізація природного газ у, який знаходиться на відпов ідальному зберіганні у позив ача, здійснювалась шляхом пр оведення аукціону.

Відповідно до договору дор учення № юр-234/2006 від 10.02.2006 р. обов' язки з організації та провед ення аукціону з реалізація м атеріальних цінностей держа вного резерву були покладені на державне підприємство «Р есурспостач».

За результатами проведено го аукціону рішенням позивач а товариство з обмеженою від повідальністю «Мегатрансін вест»було визнано переможце м торгів, з яким, відповідно до умов договору доручення № юр -234/2006 від 10.02.2006 р., між державним під приємством «Ресурспостач»т а товариством з обмеженою ві дповідальністю «Мегатрансі нвест»було укладено договір № 1-1080 від 25.06.2008 р. купівлі-продажу матеріальних цінностей держ авного резерву.

Пунктом 3.10 Договору встанов лено, що у випадку передачі ко мітентом газу в ПСГ третій ос обі або прийому гагу в ПСГ від третьої особи комітент зобо в' язаний скласти акт прийму -передачі газу з третьою особ ою та протягом 10-ти днів з моме нту складення погодити цей а кт зі зберігачем.

28.08.2008 р. позивач видав розпоря дження - наряд № 1055/6-2, яким зобо в' язав відповідача відпуст ити (відвантажити) державном у підприємству «Ресурспоста ч»для товариства з обмеженою відповідальністю «Мегатран сінвест»119396,767 тис. куб. м. природ ного газу.

29.08.2008 р. держане підприємство «Ресурспостач»як повірений позивача надіслало листа ві дповідачу щодо відпуску мате ріальних цінностей товарист ву з обмеженою відповідальні стю «Мегатрансінвест», одноч асно надіславши з даним лист ом розпорядження - наряд № 1055 /6-2 від 28.08.2008 р. та для підписання а кту приймання-передачі приро дного газу в ПСГ, який був підп исаний позивачем та ТОВ «Мег атрансінвест».

Відповідач виконав розпор ядження тільки 24.12.2008 р..

Загальні принципи формува ння, розміщення, зберігання, в икористання, поповнення та о свіження (поновлення) запасі в державного матеріального р езерву визначає Закон Україн и «Про державний матеріальни й резерв», який регулює відно сини в цій сфері.

Пунктом 9 статті 14 Закону Укр аїни «Про державний матеріал ьний резерв» передбачено, що за несвоєчасне виконання ро зпорядження центрального ор гану виконавчої влади, що зді йснює управління державним р езервом, про відвантаження м атеріальних цінностей держа вного резерву підприємства, установи і організації - відп овідальні зберігачі сплачую ть штраф у розмірі 100 відсоткі в вартості не відвантажених у строк матеріальних цінност ей і пеню за кожний день прост рочення до повного виконання розпорядження.

Господарськими санкціями визнаються заходи впливу на правопорушника у сфері госпо дарювання, в результаті заст осування яких для нього наст ають несприятливі економічн і та/або правові наслідки (ч. 1 с т. 217 ГК України).

В силу ч. 3 ст. 217 ГК України за п орушення правил здійснення г осподарської діяльності до с уб' єктів господарювання за стосовуються адміністратив но-господарські санкції.

Статтею 238 ГК України адміні стративно-господарські санк ції кваліфіковані як заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямо вані на припинення правопору шення суб' єкта господарюва ння та ліквідацію його наслі дків, які застосовуються упо вноваженими органами держав ної влади або органами місце вого самоврядування.

Таким чином, визначена п. 9 ст . 14 Законом України «Про держа вний матеріальний резерв»ві дповідальність є адміністра тивно-господарською санкціє ю.

У той же час, оскільки адмін істративно-господарські зах оди на рівні з іншими санкція ми є заходами цивільно-право вої відповідальності, підста вою для їх застосування є ная вність певних умов, що у своїй сукупності утворюють склад цивільного правопорушення. Н еобхідними умовами цивільно -правової відповідальності є : протиправність поведінки о соби, шкода, як результат прот иправної поведінки, причинни й зв' язок між протиправною поведінко і шкодою, вина особ и, що заподіяла шкоду.

З огляду на це, ст. 614 ЦК Україн и визначено, що особа, яка пору шила зобов' язання, несе від повідальність за наявності ї ї вини (умислу або необережно сті), якщо інше не встановлено договором або законом. Особа є невинуватою, якщо вона дове де, що вжила всіх залежних від неї заходів щодо належного в иконання зобов' язання.

Отже, під виною Цивільний ко декс України визнає не психі чне відношення особи до своє ї поведінки та її наслідків, в невжиття нею об' єктивно іс нуючих заходів, що залежать в ід неї і спрямованих на недоп ущення порушення зобов' яза ння.

Враховуючи, що предметом зб ерігання за Договором є газ, т обто суміш вуглеводнів та не вуглеводневих компонентів, я ка перебуває у газоподібному стані, виконання відповідач ем розпорядження позивача пр о відпуск (відвантаження) дер жавному підприємству «Ресур спостач»для товариства з обм еженою відповідальністю «Ме гатрансінвест»119396,767 тис. куб. м. природного газу можлива бул а тільки шляхом зарахування даного газу за останнім як зб ерігачем.

Відповідно до Порядку дост упу до газотранспортної сист еми, затвердженого наказом Н аціональної акціонерної ком панії «Нафтогаз України»від 26.03.2001 р. № 79, газотранспортне під приємство зобов'язується за винагороду зберігати в ПСГ п риродний газ і повернути зам овнику газ, якість і обсяги як ого відповідають якості обся гів газу, прийнятого у замовн ика згідно з відповідним дог овором.

Отже, необхідною умовою вик онання відповідачем своїх зо бов' язань щодо виконання ро зпорядження позивача, які по кладені на нього законом, є на явність договору зберігання між ним та товариством з обм еженою відповідальністю «Ме гатрансінвест».

Відповідно до статті ст. 33 Го сподарського процесуальног о кодексу України кожна стор она повинна довести ті обста вини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і з аперечень.

Позивачем доказів укладен ня договору ТОВ «Мегатрансін вест»з відповідачем зберіга ння природного газу суду не п одано.

За таких обставин суду вваж ає, що позивачем не доведено н аявність у діях відповідача вини, як необхідної умови цив ільно-правової відповідальн ості, що свідчить про відсутн ість підстав для покладення останньої.

У зв' язку з викладеним, під стави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни судові витрати покладають ся на позивача.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ві дмовити повністю.

Суддя С. А. Ков тун

Суддя О. Г.У далова

Суддя Т. М.В ащенко

Рішення підписано 28.07.2011 р.