Рішення

від 01.04.2009 по справі 2-731/09

КОМІНТЕРНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-731/09

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«01» квітня 2009 р. Комінтерні вський районний суд Одеської області у складі: Головуючог о судді Доброва П.В. при секрет арі Ємельяненко М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою Пр окурора Комінтернівського р айону Одеської області в інт ересах держави в особі Крижа нівської сільської ради Комі нтернівського району Одеськ ої області до ОСОБА_1, за уч астю третьої особи Добровіль ного об' єднання рибалок-ама торів «Крижанівка», про визн ання будівництва самочинним та знесення будівлі,

ВСТАНОВИВ:

08.01.2008р. Прокурор Комінтернів ського району Одеської облас ті в інтересах держави в особ і Крижанівської сільської ра ди Комінтернівського району Одеської області звернувся до Комінтернівського районн ого суду Одеської області з п озовною заявою до ОСОБА_1 про визнання будівництва сам очинним та знесення будівлі.

Ухвалою суду від 25.09.2008р. до уча сті у справі було залучено До бровільне об' єднання рибал ок-аматорів «Крижанівка» (ДО РА «Крижанівка») у якості тре тьої особи, яка не заявляє сам остійних вимог, на боці відпо відача.

Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1, яка є членом ДОРА « Крижанівка», самочинно, без д озволу на виконання будівель них робіт, без належним чином затвердженого проекту, збуд увала на земельній ділянці, я ка знаходиться в постійному користуванні ДОРА «Крижанів ка» та відноситься до земель рекреаційного призначення, будівлю (курінь) в межах 100-метр ової зони від урізу води, що за боронено вимогами законодав ства України. За скоєне право порушення ОСОБА_1 була при тягнута до адміністративної відповідальності, постанову по справі про адміністратив не правопорушення не оскаржу вала, сплатила штраф. За таких обставин Прокурор Комінтерн івського району Одеської обл асті просив суд визнати буді вництво ОСОБА_1 будівлі (к уреню), що знаходиться на діля нці № 86 ДОРА «Крижанівка» (при чал № 218) самочинним та зобов' язати ОСОБА_1 за власний р ахунок знести вказану будівл ю (курень).

Відповідач ОСОБА_1 прот и задоволення позову запереч увала за тих підстав, що вона є членом ДОРА «Крижанівка», вс тановила курінь під № 86 на міс ці, яке їй було надано саме для цієї мети, самочинних дій вон а не здійснювала. Курінь не є о б' єктом містобудування, оск ільки він не є ні капітальною , ні житловою будовою, тому вим оги Державних будівельн их норм і законів, які стосуют ься капітальних та житлових будівель, до нього не можуть б ути застосовані. Крім того, на явність куреня сприятливо вп ливає на берегоукріплювальн і та противозсувні процеси, о тже, його знесення завдасть ш коди береговій лінії курорту Крижанівка.

Представник третьої особи ДОРА «Крижанівка» не запере чував проти задоволення позо вних вимог.

Вислухавши пояснення стор ін, вивчивши матеріали справ и, технічний висновок № 1-3-к/08, а т акож витребувані документи, розглядаючи спір у межах зая влених вимог, суд вважає, що по зов Прокурора Комінтернівсь кого району Одеської області в інтересах держави в особі К рижанівської сільської ради Комінтернівського району Од еської області підлягає част ковому задоволенню за таких підстав.

Згідно з Державним Актом на право постійного корист ування землею І-ОД № 000764, видани м Добровільному товариству р ибалок-аматорів «Крижанівка » Крижанівською сільською ра дою Комінтернівського район у Одеської області 15 квітня 1998р . на підставі рішення Крижані вської сільської ради від 03 ве ресня 1997р. № 84-ХХІІ, зазначеному землекористувачу було надан о у постійне користування 2, 54 г а землі для розташування при чалу човнів.

Відповідно до листа началь ника Відділу земельних ресур сів у Комінтернівському райо ні Одеської області від 04.12.2007р. № 13-13-04/313, адресованого прокурор у Комінтернівського району О деської області, станом на 01.01.2 007р. за ДОРА «Крижанівка» раху ється 2, 54 га забудованих земел ь змішаного використання та відноситься до категорії зем ель за основним цільовим при значенням - землі рекреаційн ого призначення не території Крижанівської сільської рад и (в межах населеного пункту).

Відповідно до технічного в исновку № 1-3-к/08 (2008р.) «Про стан ре конструйованого після пожеж і куреню № 86, розташованого на території причалу № 218 ДОРА «К рижанівка» в с.Крижанівка-5 Ко мінтернівського району Одес ької області», обстежений ку рінь не може бути визнаний ка пітальною житловою будівлею , оскільки не відповідає норм ативно-технічним вимогам Д ержавних будівельних норм , які застосовуються до таких будівель. Вказана споруда у в ідповідності до Державного к ласифікатора будівель та спо руд ДК 018-2000 відноситься до: тип 1 2 - «будівлі нежилі», розділ 2412 - « інші споруди спортивного та розважального призначення (с поруди, що використовуються головним чином для морехідно го спорту та пляжів)», шифр 2412.1 - «споруди для морехідних виді в спорту та відпочинку».

У відповідності до ст.60 ЦПК У країни, кожна сторона зобов' язана довести ті обставини, н а які вона посилається як на п ідставу своїх вимог і запере чень, крім випадків, встановл ених статтею 61 цього Кодексу. У відповідності до ч.1 ст.61 ЦПК У країни, обставини, визнані ст оронами та іншими особами, як і беруть участь у справі, не пі длягають доказуванню. Тому с уд вважає встановленим той ф акт, що ОСОБА_1 є членом Доб ровільного об' єднання риба лок-аматорів «Крижанівка».

Згідно зі ст.ст. 1, 3 Закону Укр аїни «Про об' єднання громад ян», об' єднанням громадян є добровільне громадське форм ування, створене на основі єд ності інтересів для спільної реалізації громадянами свої х прав і свобод. Громадською о рганізацією є об' єднання гр омадян для задоволення та за хисту своїх законних соціаль них, економічних, творчих, вік ових, національно-культурних , спортивних та інших спільни х інтересів.

Відповідно до ч.5 ст.21 Закону України «Про об' єднання гро мадян», кошти та інше майно об ' єднань громадян, в тому чис лі тих, що ліквідуються, не мож е перерозподілятись між їх ч ленами і використовується дл я виконання статутних завдан ь або на благодійні цілі.

Отже, оскільки ОСОБА_1 є ч леном ДОРА «Крижанівка», вст ановлення нею куреню (споруд и для морехідних видів спорт у та відпочинку) на земельній ділянці рекреаційного призн ачення, наданій в постійне ко ристування ДОРА «Крижанівка » для розташування причалу ч овнів, відповідає її правам, я к члена названого об' єднанн я громадян, а також відповіда є цільовому та функціонально му призначенню земельної діл янки.

У відповідності до ст.31 Зако ну України «Про курорти», пер ша зона (зона суворого режиму ) охоплює місця виходу на пове рхню мінеральних вод, терито рії, на яких розташовані родо вища лікувальних грязей, мін еральні озера, лимани, вода як их використовується для ліку вання, пляжі, а також прибереж ну смугу моря і прилеглу до пл яжів територію шириною не ме нш як 100 метрів.

На території першої зони (зо ни суворого режиму) забороня ється: спорудження будь-яких будівель та інших об' єктів , не пов' язаних з експлуатац ійним режимом та охороною пр иродних і лікувальних фактор ів курорту.

На території першої зони (зо ни суворого режиму) дозволяє ться провадити діяльність, п ов' язану з використанням пр иродних лікувальних факторі в, на підставі науково обгрун тованих висновків і результа тів державної санітарно-гігі єнічної та екологічної експе ртиз виконувати берегоукріп лювальні, протизсувні, проти обвальні, протикарстові та п ротиерозійні роботи, будуват и хвилерізи, буни та інші гідр отехнічні споруди, а також вл аштовувати причали.

Аналогічні положення міст ить п.4.2 та п.6.15 Державних са нітарних правил планування т а забудови населених пунктів , затверджених наказом МОЗ Ук раїни № 173 від 19.06.1996р. та ДБН 360-92 «Мі стобудування. Планування та забудова міських та сільськи х поселень».

Згідно із технічним виснов ком № 1-3-к/08, конструкція нульов ого циклу обстеженого об' єк ту (куреню № 86) виконує функції основних та допоміжних засо бів інженерного захисту об' єктів від небезпечних геолог ічних процесів. Реалізовані при відновленні куреня засоб и та споруди, із арсеналу засо бів інженерного захисту тери торії, заважають інтенсифіка ції небезпечних геологічних процесів та вносять свій вне сок у захист природних факто рів курорту Крижанівка, збер ігаючи природний рельєф та б ерегову лінію від руйнування .

Отже, споруда куреню № 86 є бер егоукріплювальною, протизсу вною, протиобвальною, тому її розміщення не суперечить ст .31 Закону України «Про курорти », Державним санітарним п равилам планування та забудо ви населених пунктів та ДБН 360 -92 «Містобудування. Плануванн я та забудова міських та сіль ських поселень».

Згідно зі ст.3 Закону Україн и «Про основи містобудування », об' єктами містобудування є: територія України та терит орії її адміністративно-тери торіальних одиниць, їх части ни та окремі земельні ділянк и; функціональні території (з они) адміністративно-територ іальних одиниць (житлової і г ромадської забудови, виробни чі, рекреаційні, комунальні, о хорони нерухомої культурної та природної спадщини та інш і); будинки і споруди, їх компл екси; комунікації та споруди інженерної і транспортної і нфраструктури; об' єкти архі тектурної діяльності.

Відповідно до вступу Держа вного класифікатора будівел ь і споруд ДК 018-2000, затвердженог о наказом Державного Комітет у України по стандартизації, метрології та сертифікації від 17.08.2000 N 507, споруди - це будівель ні системи, пов' язані з земл ею, які створені з будівельни х матеріалів, напівфабрикаті в, устаткування та обладнанн я в результаті виконання різ них будівельно-монтажних роб іт.

Отже, нежила споруда, так зв аний курінь, є об' єктом міст обудування.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону України «Про планування і за будову територій», фізичні т а юридичні особи, які мають на мір здійснити будівництво об ' єктів містобудування на зе мельних ділянках, що належат ь їм на праві власності чи кор истування, зобов' язані отри мати від виконавчих органів відповідних рад, Київської т а Севастопольської міських д ержавних адміністрацій, у ра зі делегування їм таких повн оважень відповідними радами , дозвіл на будівництво об' є кта містобудування (далі - доз віл на будівництво).

У разі прийняття сільською , селищною чи міською радою рі шення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об' єкта містобу дування в порядку, визначено му земельним законодавством , зазначене рішення одночасн о є дозволом на будівництво ц ього об' єкта.

Рішенням Крижанівської сі льської ради від 03 вересня 1997р. № 84-ХХІІ, на підставі якого бул о видано Державний акт ДО РА «Крижанівка», було надано у постійне користування 2, 54 га землі для розташування прич алу човнів. Тому це рішення ро зцінюється судом як дозвіл н а будівництво членами ДОРА « Крижанівка» споруд, що викор истовуються для організації мореплавного спорту та риба льства (так званих куренів).

У відповідності до ч.1 ст.22 За кону України «Про основи міс тобудування», забудова земел ьних ділянок, що надаються дл я містобудівних потреб, здій снюється після виникнення пр ава власності чи права корис тування земельною ділянкою у порядку, передбаченому зако ном, та отримання дозволу на в иконання будівельних робіт.

Відповідно до ч.1 ст.376 ЦК Укра їни, житловий будинок, будівл я, споруда, інше нерухоме майн о вважаються самочинним буді вництвом, якщо вони збудован і або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належно го дозволу чи належно затвер дженого проекту, або з істотн ими порушеннями будівельних норм і правил.

Дозвіл на виконання будіве льних робіт ОСОБА_1 не отр имувала. Належно затверджени й проект у ОСОБА_1 відсутн ій. Отже, курінь № 86 є самочинно збудованою спорудою.

Згідно із Постановою № 56 по с праві про адміністративне пр авопорушення від 26 листопада 2007р. начальника інспекції дер жавного архітектурно-будіве льного контролю відділу міст обудування, архітектури та ж итлово-комунального господа рства райдержадміністрації , ОСОБА_1 визнана винною у с коєнні адміністративного пр авопорушення, передбаченого ст.97 КУпАП (самовільне будівн ицтво будинків або споруд). ОСОБА_1 цю постанову не оска ржувала. Відповідно до квита нції № 81-1141Q/1 від 26.11.2007р., ОСОБА_1 сплатила адміністративний ш траф в розмірі 85, 00 грн.

У відповідності до ч.1 ст.39 КУ пАП, якщо особа, піддана адмін істративному стягненню, прот ягом року з дня закінчення ви конання стягнення не вчинила нового адміністративного пр авопорушення, то ця особа вва жається такою, що не була підд ана адміністративному стягн енню.

Згідно з ч.2 ст.25 КУпАП, за одне адміністративне правопоруш ення може бути накладено осн овне або основне і додаткове стягнення.

Отже, на цей час ОСОБА_1 в важається такою, що не була пі ддана адміністративному стя гненню.

Згідно з ч.4, 7 ст.376 ЦК України, я кщо власник (користувач) земе льної ділянки заперечує прот и визнання права власності н а нерухоме майно за особою, як а здійснила (здійснює) самочи нне будівництво на його земе льній ділянці, або якщо це пор ушує права інших осіб, майно п ідлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочин не будівництво, або за її раху нок.

Користувач земельної діля нки ДОРА «Крижанівка» не зап еречує проти спорудження та знаходження у власності ОС ОБА_1 куреню № 86.

Судом не встановлено супер ечність суспільним інтереса м або порушення прав будь-яки х осіб, також не встановлено п орушення будівельних норм і правил при спорудженні курен ю.

Згідно із технічним виснов ком № І-З-к/08, споруда куреню № 86 з находиться в задовільному те хнічному стані. її можна експ луатувати з метою організаці ї відпочинку людей, заняття м орськими видами спорту та ам аторською рибалкою.

Більше того, як було вище за значено, конструкція нульово го циклу куреню виконує функ ції основних та допоміжних з асобів інженерного захисту о б' єктів від небезпечних гео логічних процесів. Реалізова ні при відновленні куреня за соби та споруди, із арсеналу з асобів інженерного захисту т ериторії, заважають інтенсиф ікації небезпечних геологіч них процесів та вносять свій внесок у захист природних фа кторів курорту Крижанівка, з берігаючи природний рельєф т а берегову лінію від руйнува ння.

За цих обставин, знесення ку реню № 86 суд вважає недоцільни м та таким, що може завдати шко ди береговій лінії курорту К рижанівка.

Керуючись ст.ст. 8, 55 Конститу ції України, ст.ст. 1, 3, 21 Закону У країни «Про об' єднання гром адян», ст.31 Закону України «Пр о курорти», ст.3, 22 Закону Україн и «Про основи містобудування », ст.24 Закону України «Про пла нування і забудову територій », ст.ст.376 ЦК України, ст.4, 60, 88, 107, 114, 147 , 212, 213, 215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Прокурора К омінтернівського району Оде ської області в інтересах де ржави в особі Крижанівської сільської ради Комінтернівс ького району Одеської област і - задовольнити частково.

Визнати будівництво ОСОБ А_1 споруди (куреню), що знахо диться на ділянці № 86 Добровіл ьного об' єднання рибалок-ам аторів «Крижанівка» (причал № 218) -самочинним.

У задоволенні інших позов них вимог - відмовити.

Рішення набирає чинності ч ерез десять днів з дня його пр оголошення.

Рішення може бути оскарже не до Апеляційного суду Одес ької області шляхом подання заяви про апеляційне оскарже ння протягом десяти днів з дн я його проголошення. Апеляці йна скарга на рішення подаєт ься протягом двадцяти днів п ісля подання заяви про апеля ційне оскарження, або в поряд ку, передбаченому ч.4 ст.295 ЦПК У країни.