Рішення

від 18.10.2011 по справі 13/5009/5645/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.11 Справа № 13/5009/5645/11

Суддя Серкіз В.Г.

За позовом: Прокурор а Хортицького району м. Запор іжжя в інтересах держави в ос обі Запорізької міської ради , м. Запоріжжя

до Відкритого акціонер ного товариства "Укрнафта", м. Київ

про зміну п. 8 договору оренди земельної ділянки ві д 15.04.2006 р.

Суддя Серкіз В.Г.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1 ., дов. № 01-17/2440 від 09.06.2011 р.

Від відповідача: ОСОБА_2 , дов. № 653/д від 26.04.2011 р.

Від прокуратури: Білець М.І., посвідчення № 236 від 08.06.2011 р.

Розглядається позовна за ява Прокурора Хортицького ра йону м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Запорізької міської ради до Відкрит ого акціонерного товариства "Укрнафта", м. Київ про внесенн я змін в п. 8 договору оренди зе мельної ділянки від 15.04.2006р., зар еєстрованого 31.05.2006 р.

У судовому засіданні 10.10.2011 р . оголошувалася перерва, з мет ою надання сторонами додатко вих доказів.

18.10.2011 р. до початку розгляду сп рави представники сторін зая вили клопотання щодо відмов и від здійснення технічної ф іксації судового процесу.

Позивач у судовому засіда нні підтримав позовні вимоги та надав додаткові поясненн я до позовної заяви.

Прокурор підтримав позовн і вимоги, на підставах виклад ених у позовній заяві.

Відповідач проти позову за перечив, про що свідчить пись мовий відзив.

Розглянувши матеріали сп рави та документи, надані сто ронами додатково, заслухавши представників сторін, суд,

В С Т А Н О В И В:

15.04.2006 року між Запорізько ю міською радою (орендодавец ь) та ВАТ "Укрнафта", м. Київ (оре ндар) був укладений договір о ренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земел ьного кодексу України переда ча в оренду земельних діляно к, що перебувають у державній або комунальній власності, з дійснюється на підставі ріше ння відповідного органу вико навчої влади або органу місц евого самоврядування шляхом укладення договору оренди з емельної ділянки.

Право оренди земельної діл янки посвідчується договоро м оренди землі, зареєстрован им відповідно до Закону, згід но п. 5 ст. 126 Земельного кодексу України.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про оренду землі»орен да це засноване на договорі с трокове платне володіння, ко ристування земельною ділянк ою.

Згідно із розділом 1 договор у орендодавець, відповідно д о рішення двадцять п'ятої с есії четвертого скликання За порізької міської ради № 29/220 ві д 30.11.2005 р. надає, а орендар прийма є в строкове платне користув ання земельну ділянку для ро зташування ремонтно-складсь кої бази, яка знаходиться за а дресою: м. Запоріжжя вул. Задні провська, 74.

Договір оренди земельної д ілянки від 15.04.2006 р. зареєстрован о у Запорізькій регіональній філії Державного підприємст ва “Центр державного земельн ого кадастру при Державному комітеті України по земельни х ресурсах”, про що у Державно му реєстрі земель вчинено за пис від 31.05.2006р. за № 040626100463.

Відповідно до п. 7 договору, с трок його дії встановлено ст оронами - на 10 років.

Згідно з п. 2 договору в оренд у передається земельна ділян ка загальною площею 0,2499 га.

Відповідно до п. 8 договору, о рендна плата вноситься оренд арем у грошовій формі та в роз мірі: 8 584 грн. 07 коп. за календарн ий рік в цінах 2006 р.

Згідно із п. 9 договору обчис лення розміру орендної плати за землю здійснюється з урах уванням індексів інфляції.

Відповідно до п. 10 договору о рендна плата вноситься щоміс ячно рівними частинами протя гом 30 календарних днів, наступ них за останнім календарним днем звітного (податкового) м ісяця на відповідний розраху нковий рахунок місцевого бюд жету Заводського району.

Згідно з п. 11 договору розмі р орендної плати переглядаєт ься один раз на рік у разі: змі ни умов господарювання, пере дбачених договором оренди зе млі; зміни розмірів земельно го податку, підвищення цін, та рифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану о рендованої земельної ділянк и не з вини орендаря, що підтве рджено документами; прийнятт я орендодавцем рішення про з більшення або зменшення орен дної плати; в інших випадках, п ередбачених законом.

Згідно із п. 32 договору, змі на умов договору здійснюєтьс я у письмовій формі за взаємн ою згодою сторін. У разі недос ягнення згоди щодо зміни умо в договору спір розглядаєтьс я у судовому порядку.

18.01.2008 р. сесією Запорізької м іської ради V скликання прийн ято рішення № 9 “Про внесення з мін до рішення Запорізької м іської ради від 27.12.2006р. № 14 “Про з атвердження розмірів орендн ої плати за земельні ділянки певного функціонального при значення у м. Запоріжжя”.

Відповідно до ст. 144 Констит уції України органи місцевог о самоврядування в межах пов новажень, визначених законом , приймають рішення, які є обов 'язковими до виконання на в ідповідній території, а тому у разі прийняття відповідни м органом рішення про внесен ня змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіціє нтів, що використовуються дл я розрахунку орендної плати за земельні ділянки.

03.03.2008 р. Запорізькою міською р адою прийнято рішення № 79 “Про затвердження нормативної гр ошової оцінки земель міста З апоріжжя”, згідно якого вирі шено, зокрема, впровадити опо даткування земель міста на п ідставі нової грошової оцінк и з 01.03.08 р. Рішення Запорізької м іської ради від 15.06.01 № 17 “Про зат вердження грошової оцінки зе мель міста Запоріжжя” визнан о таким, що втратило чинність з моменту впровадження ново ї нормативної грошової оцінк и. Доручено Управлінню земел ьних ресурсів у місті Запорі жжі до 01.05.08 розробити та затвер дити заходи щодо взаємодії о рганів влади усіх рівнів по п роведенню перерахунків варт ості земельних ділянок у роз різі землекористувачів та зе млевласників. Доручено управ лінню внутрішньої політики м іської ради оприлюднити дане рішення у засобах масової ін формації.

За положеннями частин 1 та 2 статті 21 Закону України “Про оренду землі” від 06.10.1998 р. № 161-XIV, ор ендна плата за землю - це платі ж, який орендар вносить оренд одавцеві за користування зем ельною ділянкою. Розмір, форм а і строки внесення орендної плати за землю встановлюють ся за згодою сторін у договор і оренди (крім строків внесен ня орендної плати за земельн і ділянки державної та комун альної власності, які встано влюються відповідно до Подат кового кодексу України. (Част ина друга статті 21 із змінами, внесеними згідно з Законами № 2505-IV від 25.03.2005 р., № v0434644-10 від 02.12.2010 р.).

В спірних правовідносина х сторін змінився розмір зем ельного податку, відповідно і розмір плати за землю.

Статтею 652 Цивільного кодек су України передбачено, що у р азі істотної зміни обставин, якими сторони керувались пр и укладенні договору, догові р може бути змінений за згодо ю сторін. Зміна обставин є іст отною, якщо вони змінилися на стільки, що, якби сторони могл и це передбачити, вони не укла ли б договір або уклали б йог о на інших умовах.

За змістом статті 654 Цивільн ого кодексу України зміна ум ов договору вчиняється в так ій самій формі, що й договір. О скільки відповідно до статті 20 Закону України “Про оренду землі” укладений договір оре нди землі підлягає державній реєстрації, то зміни, які внос яться шляхом укладання додат кової угоди до договору орен ди землі, набувають чинності після їх державної реєстрац ії.

Відповідно до ст. 270 Податков ого кодексу України № 2755- VІ від 02.12.2010 р., який вступив в свою дію об'єктами оподаткування є з емельні ділянки, які перебув ають у власності або користу ванні.

Відповідно до п.п. 288.1, 288.4, 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України , підставою для нарахування орендної плати за земельну д ілянку є договір оренди тако ї земельної ділянки. Розмір т а умови внесення орендної пл ати встановлюються у договор і оренди між орендодавцем (вл асником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлює ться у договорі оренди, але р ічна сума платежу: не може бут и меншою: для земель сільсько господарського призначення - розміру земельного податку , що встановлюється цим розді лом; для інших категорій зем ель - трикратного розміру зем ельного податку, що встановл юється цим розділом; не може п еревищувати: для земельних ділянок, наданих для розмі щення, будівництва, обслугов ування та експлуатації об'єк тів енергетики, які виробляю ть електричну енергію з відн овлюваних джерел енергії, вк лючаючи технологічну інфра структуру таких об'єктів (вир обничі приміщення, бази, роз подільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, еле ктричні мережі), - 3 відсотки но рмативної грошової оцінки; д ля інших земельних ділянок , наданих в оренду, - 12 відсотк ів нормативної грошової оцін ки.

Відповідно до п. 274.1 ст. 274 Подат кового кодексу України, став ка податку за земельні ділян ки, нормативну грошову оцінк у яких проведено, встановлює ться у розмірі 1 відсотка від ї х нормативної грошової оцін ки, за винятком земельних ділянок, зазначених у стаття х 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Статтями 269, 270, 271 Податкового кодексу України, визначено, щ о платниками податку на земл ю: власники земельних діляно к, земельних часток (паїв); зем лекористувачі.

Об'єктами оподаткування є: з емельні ділянки, які перебув ають у власності або користу ванні; земельні частки (паї), я кі перебувають у власності.

Базою оподаткування є: норм ативна грошова оцінка земель них ділянок з урахуванням ко ефіцієнта індексації, визнач еного відповідно до порядку, встановленого цим розділом; площа земельних ділянок, нор мативну грошову оцінку яких не проведено.

Пунктом 275.1 Податкового коде ксу України регламентовано с тавки податку за земельні ді лянки, нормативну грошову оц інку яких не проведено, зокре ма, для населених пунктів у мі стах з чисельністю населення від 10 до 20 тисяч осіб встановле но ставку податку 0,77 грн. за 1 кв адратний метр.

Відповідно до рішення Зап орізької міської ради № 9 від 1 8.01.2008р. «Про внесення змін до ріш ення Запорізької міської рад и від 27.12.2006р. № 14 «Про затвердженн я розмірів орендної плати за земельні ділянки певного фу нкціонального призначення у м. Запоріжжі»керуючись п. 8 ро зділу 2 Закону України «Про де ржавний бюджет на 2008 рік», в інт ересах територіальної грома ди міста та з метою збільшенн я міського бюджету міська ра да вирішила встановити оренд ну плату за земельні ділянки у м. Запоріжжі такою, що не мож е бути меншою трикратного ро зміру земельного податку, що встановлюється Законом Укра їни «Про плату за землю». Земл екористувачам, у яких відсот ок від нормативної грошової оцінки землі для визначення розміру орендної плати за зе мельні ділянки певного функц іонального використання мен ше 3%, укласти додаткові угоди до договорів оренди в частин і зміни орендної плати за зем лю.

У відповідності до ст. 13 Зако ну України «Про оцінку земел ь»нормативна грошова оцінка земель провадиться у разі ви значення розміру орендної пл ати за земельні ділянки держ авної та комунальної власнос ті.

Згідно ст. 18 Закону України « Про оцінку земель»нормативн о грошова оцінка земельних д ілянок провадиться відповід но до державних стандартів, н орм, правил, а також інших норм ативно-правових актів на зем лях усіх категорій та форм вл асності.

Нормативно грошова оцінка земельних ділянок проводить ся: розташованих у межах насе лених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Договір оренди землі № 040626100463 б уло укладено 15.04.2006 р. та зареєст ровано 31.05.2006 р.

Відповідно до Закону Украї ни «Про оцінку земель»підста вою для проведення оцінки зе мель є рішення органу викона вчої влади або органу місцев ого самоврядування.

На підставі вищезазначено го закону та рішення міської ради № 79 від 03.03.2008р. «Про затверд ження нормативної грошової о цінки земель міста Запоріжжя »управлінням Держкомзему м. Запоріжжя було надано техніч не завдання на розрахунок но рмативної грошової оцінки, н а підставі якого зроблено ро зрахунок орендної плати за д оговором оренди землі.

Крім того, у відповідності і з пунктом 11 договору оренди зе млі, розмір орендної плати пе реглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарюв ання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвище ння цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршен ня стану орендованої земельн ої ділянки не з вини орендаря , що підтверджено документам и; прийняття орендодавцем рі шення про збільшення або зме ншення орендної плати. В інши х випадках.

15.05.2008 р. орендар уклав додатко ву угоду до договору оренди в частині орендної плати у роз мірі 4% від нормативної оцінки земельної ділянки в цінах 2007 р ., проте розрахунок орендної п лати був здійснений за старо ю нормативно-грошовою оцінко ю, без урахування рішення Зап орізької міської ради № 79 від 03.03.2008 р. "Про затвердження норма тивної грошової оцінки земел ь міста Запоріжжя".

Вказана земельна ділянка п ройшла нормативну оцінку та на час звернення прокурора з позовом до суду складає 79 145 гр н. 33 коп., відповідно до даних Де ржкомзему у м. Запоріжжя.

Відповідно до ст. 188 Господар ського кодексу України Запор ізька міська рада 27.04.2011 р. надіс лала на адресу ПАТ "Укрнафта" п ропозицію щодо внесення змін у договір оренди землі від 15.04. 2006 р. (зареєстрованого 31.05.2006 р.) № 0406 26100463 шляхом викладення п. 8 догов ору у наступній редакції: «Ор ендна плата вноситься оренда рем у грошовій формі та в розм ірі: 79 145 грн. 33 коп., що складає 4 % в ід нормативної грошової оцін ки за календарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендаре м щомісячно рівними частинам и протягом 30 календарних днів , наступних за останнім кален дарним днем звітного (податк ового) місяця на розрахунков ий рахунок місцевого бюджету Хортицького району».

Відповідно до ст. 188 ГК Україн и сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором. Сто рона договору, яка одержала п ропозицію про зміну чи розір вання договору, у двадцятиде нний строк після одержання п ропозиції повідомляє другу с торону про результати її роз гляду. У разі якщо сторони не д осягли згоди щодо зміни (розі рвання) договору або у разі не одержання відповіді у встано влений строк з урахуванням ч асу поштового обігу, заінтер есована сторона має право пе редати спір на вирішення суд у.

Отже, на пропозицію, яка нап равлялась ПАТ "Укрнафта" відп овідь не надходила, на підста ві чого прокурор звернувся д о суду з позовом в інтересах З апорізької міської ради.

Відповідно до ст. 18, 20 Закону У країни «Про оренду землі»дог овір оренди набирає чинності після його державної реєстр ації, яку здійснює Запорізьк а регіональна філія Державно го підприємства “Центр держа вного земельного кадастру пр и Державному комітеті Україн и по земельних ресурсах”. Дер жавна реєстрація договорів о ренди провадиться у порядку, встановленому законом. Стат тею 240 Цивільного кодексу Укра їни передбачено, що договір, я кий підлягає державній реєст рації, вважається укладеним з моменту його реєстрації. Но рмами цивільного законодавс тва встановлено, що зміни до д оговору вчиняються в такій с амій формі, що й договір, що зм інюється.

Таким чином, додаткова угод а до договору оренди землі на бирає чинності з моменту її д ержавної реєстрації у порядк у, встановленому законом.

Таким чином, суд встановив, що законодавчо змінено розм ір орендної плати за землю, пр о що був орендар повідомлени й належним чином позивачем у справі, але ухилився від вчин ення дій, направлених на внес ення відповідних змін до дог овору оренди землі, судом вра ховано відповідні нормативн і акти при вирішенні даного с пору про внесення змін до дог овору в частині зміни орендн ої ставки.

Згідно зі ст. 651 ЦК Укра їни, розірвання договору доп ускається лише за згодою сто рін, якщо інше не встановлено договором або законом. догов ір може бути змінено або розі рвано за рішенням суду на вим огу однієї із сторін у разі іс тотного порушення договору д ругою стороною та в інших вип адках, встановлених договоро м або законом.

Істотним є таке поруш ення стороною договору, коли в наслідок завданої цим шкод и друга сторона значною міро ю позбавляється того, на що во на розрахувала при укладенні договору.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України та частиною 5 ст. 188 Господарського кодексу України встановлено, якщо до говір змінюється в судовому порядку, зобов'язання зміню ється з моменту набрання ріш енням суду про зміну договор у законної сили.

Статтями 11 та 509 Цивільного к одексу України визначено, що однією із підстав виникненн я цивільних прав і обов'язків (зобов'язань), які мають викон уватись належним чином і в ус тановлений строк, є договір.

Відповідно до ст. 193 Господа рського кодексу України суб' єкти господарювання та інші учасники господарських від носин повинні виконувати г осподарські зобов'язання нал ежним чином відповідно до за кону, інших правових актів, д оговору, а за відсутності кон кретних вимог щодо виконанн я зобов'язання - відповідно д о вимог, що у певних умовах зви чайно ставляться.

До виконання гос подарських договорів застос овуються відповідні положен ня Цивільного кодексу Україн и з урахуванням особливостей , передбачених Господарським Кодексом України.

Правовідносини сторін вр егульовано договором оренди .

Відповідно до ч. 1 ст. 759 ЦК Укр аїни за договором найму (оре нди) наймодавець передає аб о зобов'язується передати на ймачеві майно у користування за плату на певний строк.

Приписами ст. 629 ЦК України в становлено, що договір є обов 'язковим для виконання стор онами.

Заперечення відповідача не взяті судом до уваги, так я к не відповідають наданим до кументам та обставинам справ и.

Враховуючи вищевикладене, пояснення прокурора та пред ставників позивача, відповід ача, наявні матеріали справи , господарський суд дійшов ви сновку щодо задоволення позо ву у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України, у судовому засіданн і 18.10.2011 р. оголошено вступну та р езолютивну частини рішення.

Судові витрати: держа вне мито України та витрати н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу ві днести на відповідача, тому я к спір доведений до суду з йог о вини.

Керуючись ст.ст. 22, 29, 33, 49, 82 - 85 ГП К України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги задоволь нити.

Внести зміни до п. 8 договору оренди землі від 15.04.2006р., яким передано у оренду земельну д ілянку загальною площею 0,2499 га , яка знаходиться по вул. Задні провська, 74 у м. Запоріжжі, укла деного між Запорізькою міськ ою радою (69015, м. Запоріжжя, пр. Ле ніна, 206, код ЄДРПОУ 02140892) та Відкр итим акціонерним товариства "Укрнафта" (04053, м. Київ, пров. Нест орівський, б. 3-5, код ЄДРПОУ 00135390), я кий зареєстрований у Запоріз ькій регіональній філії Держ авного підприємства «Центр д ержавного земельного кадаст ру при Державному комітеті У країни по земельних ресурсах », про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 31.05.2006 р. № 040626100463, виклавши його в такій редакції:

«Орендна плата вноситься о рендарем у грошовій фор мі в розмірі 79 145 (сімдесят дев'я ть тисяч сто сорок п'ять) грн . 33 коп., що складає 4% від нормати вної грошової оцінки за кале ндарний рік в цінах 2011 року та в носиться орендарем щомісячн о рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) міся ця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицько го району 33214812700008 у відділені Дер жказначейства у Хортицькому районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676906, код 1305 0200».

Стягнути з Відкритим акціонерним товариства "Укр нафта" (04053, м. Київ, пров. Несторі вський, б. 3-5, код ЄДРПОУ 00135390, р/р не відомі) в доход Державного бю джету України (отримувач: Дер жавний бюджет Орджонікідзев ського району, банк отримува ча: Головне управління Держа вного казначейства України у Запорізькій області, р/р 31119095700007 , МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюдж етної класифікації 22090200, симво л банку 095) 85 (вісімдесят п'ять ) грн. 00 коп. державного мита. Видати наказ.

Стягнути з Відкритим акц іонерним товариства "Укрнафт а" (04053, м. Київ, пров. Несторівськ ий, б. 3-5, код ЄДРПОУ 00135390, р/р не від омі) в доход Державного бюдже ту України (отримувач- Держав ний бюджет Орджонікідзевськ ого району; банк отримувача- Г оловне управління Державног о казначейства України у Зап орізькій області; МФО 813015; код Є ДРПОУ 34677145; р/р 31218264700007; код бюджетно ї класифікації 22050003; символ зві тності банку - 264) 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. вит рат на інформаційно-технічне забезпечення судового проце су. Видати наказ.

Суддя В.Г. Серкіз

Рішення господарського суду набирає законної сили п ісля закінчення десятиденно го строку з дня його підписан ня.

Рішення оформлено і підпис ано згідно з вимогами ст. 84 ГПК України 19.10.2011р.

Згідно з оригіналом

Помічник судді О.М. Камаєва