Постанова

від 04.01.2012 по справі 13/5009/5645/11

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

донецький апеляційний го сподарський суд

04.01.2012

Постанова

Іменем України

28.12.2011 р. справа №13/50 09/5645/11

Донецький апеляційний го сподарський суд у складі кол егії суддів :

Головуючого: Кододової О.В.

суддів Азарової З.П.

Малашкевича С.А.

при секретарі Коломієць С.О.

За участю представників ст орін:

від позивача - не з»явивс я

від відповідача - ОСОБА_ 1 (за довіреністю)

за участю прокурора - Оста пенко Ю.О. прокурор відділу

Розглянув у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Публічного акціонерн ого товариства «Укрнафта», м . Київ

на рішення господарськог о суду Запорізької області від 18 ж овтня 2011року (повний тест скла дений та підписаний 19.10.2011р.)

у справі №13/5009/5645/11 (суддя Серкіз В.Г.)

за позовом Прокурора Хортицького р айону м. Запоріжжя в інтереса х держави в особі Запорізько ї міської ради, м. Запоріжжя

до Публічного акціонерног о товариства «Укрнафта», м. Ки їв

про зміну пункту 8 договору ор енди земельної ділянки від 15.0 4.2006року.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Хортицьк ого району м. Запоріжжя в інте ресах держави в особі Запорі зької міської ради, м. Запоріж жя звернувся з позовною заяв ою до Відкритого акціонерног о товариства «Укрнафта», м. Ки їв про внесення зміни до п. 8 до говору оренди землі від 15.04.2006р., яким передано у оренду земел ьну ділянку загальною площею 0,2499 га, яка знаходиться по вул. З адніпровська, 74 у м. Запоріжжі , укладеного між Запорізькою міською радою (69015, м. Запоріжжя , пр. Леніна, 206, код ЄДРПОУ 02140892) та Відкритим акціонерним товар иства "Укрнафта" (04053, м. Київ, про в. Несторівський, б. 3-5, код ЄДРП ОУ 00135390), та зареєстрований у Зап орізькій регіональній філії Державного підприємства «Це нтр державного земельного ка дастру при Державному коміте ті України по земельних ресу рсах», про що у Державному реє стрі земель вчинено запис ві д 31.05.2006р. р. № 040626100463, виклавши його в такій редакції: «Орендна пла та вноситься орендарем у гро шовій формі в розмірі 79 145 (сімд есят дев'ять тисяч сто сорок п ' ять) грн. 33 коп., що складає 4% ві д нормативної грошової оцінк и за календарний рік в цінах 20 11 року та вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календ арним днем звітного (податко вого) місяця на розрахункови й рахунок місцевого бюджету Хортицького району 33214812700008 у від ділені Держказначейства у Хо ртицькому районі, МФО 813015, ЄДРП ОУ 34676906, код 13050200»

Рішенням господарсько го суду Запорізької області від 18 жовтня 2011року (повний тек ст рішення складений та підп исаний 19.10.2011року) у справі №13/5009/5645/ 11 позовні вимоги задоволено повністю.

Рішення суду мотивован е тим, що грошова оцінка спірн ої земельної ділянки проведе на відповідно до вимог чинно го законодавства, у тому числ і і стосовно строків проведе ння цієї оцінки, затверджена рішенням позивача відповідн о до його повноважень. Можлив ість внесення змін до догово ру оренди землі передбачена діючим земельним законодавс твом. Відповідно до ст.188 Госпо дарського кодексу України по зивачем надіслано на адресу відповідача пропозицію щод о внесення змін до договору о ренди землі, однак відповіда чем не надано відповіді на за значену пропозицію.

Відповідач - Публічне а кціонерне товариство «Укрна фта»не погодившись з рішення м господарського суду, зверн увся з апеляційною скаргою п ро скасування рішення місцев ого суду. Скаржник зазначає, щ о дана справа повинна була ро зглядатися Господарським су дом м. Києва. Скаржник ствердж ує, що сплата орендної плати у розмірі 4% від нормативної гро шової оцінки земельної ділян ки в цінах 2007року без урахуван ня рішення Запорізької міськ ої ради №79 від 03.03.2008року є правом ірною.

Крім того на думку скарж ника, позивач при зверненні д о нього листом №01-32/2070 не здійсни в дій щодо виготовлення та на правлення на розгляд додатко вої угоди до договору, фактич но зобов' язав відповідача з дійснити відповідні дії. Поз ивач повинен був разом із лис том надіслати підписаний та скріплений печаткою проект д одаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, дл я його подальшого розгляду в ідповідачем.

Позивач у відзиві на апе ляційну скаргу від 14.12.2011року пр оти доводів апелянта запереч ує, рішення господарського с уду просить залишити без змі н.

Прокурор у судовому засі данні просив рішення суду пе ршої інстанції залишити без змін.

Представник відповідач а у судовому засіданні проси в рішення скасувати повністю за підставами викладеними у апеляційній скарзі.

До матеріалів справи від повідачем наданий статут Пуб лічного акціонерного товари ства “Укрнафта”, відповідно до п. 1.3. якого у відповідності д о рішення загальних зборів а кціонерів від 22.03.2011року змінен о тип та назву Товариства з Ві дкритого акціонерного товар иства «Укрнафта»на публічне акціонерне товариство «Укрн афта».

Колегія Донецького ап еляційного господарського с уду дійшла до висновку про не обхідність здійснення замін и назви відповідача у справі №13/5009/5645/11, замінивши Відкрите ак ціонерне товариство “Укрнаф та” на Публічне акціонерне т овариство “Укрнафта”.

Згідно з положеннями с т.101 Господарського процесуал ьного кодексу України апеляц ійний господарський суд не з в'язаний доводами апеляційно ї скарги і перевіряє законні сть і обґрунтованість рішень місцевого господарського су ду в повному обсязі.

У відповідності до п.п. 2, 3, 4 частини 3 ст.129 Конституції Укр аїни, основними засадами суд очинства є рівність усіх уча сників судового процесу пере д законом та судом, забезпече ння доведеності вини, змагал ьність сторін та свободи в на данні ними суду своїх доказі в і у доведенні перед судом ї х переконливості.

Правосуддя у господарс ьких судах здійснюється на з асадах рівності всіх учасник ів судового процесу перед за коном і судом та змагальност і. Сторони та інші особи, які б еруть участь у справі, обґрун товують свої вимоги і запере чення поданими суду доказами (ст.ст. 42, ст.43 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и).

Вивчивши матеріали спр ави, проаналізувавши доводи апеляційної скарги, перевіри вши правильність застосуван ня судом першої інстанції но рм матеріального та процесуа льного права, Донецьким апел яційним господарським судом встановлено:

Між Запорізькою місько ю радою (орендодавець) та Відк ритим акціонерним товариств ом «Укрнафта»(орендар) 15 квіт ня 2006року укладено договір ор енди землі, за умовами якого о рендодавець відповідно до рі шення 25 сесії 4 скликання Запо різької міської ради №29/220 від 3 0.11.2005року, надає, а орендар прийм ає в строкове платне користу вання земельну ділянку для р озташування автозаправної станції, яка знаходиться: м. З апоріжжя, вул. Задніпровська ,74.

Згідно п.2 укладено догов ору в оренду передається зем ельна ділянка загальною площ ею 0,2499га.

Відповідно до п.4 договор у, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 858406,50грн. в цінах 2006року.

Договір укладається ст роком на 10 років (п.7 Договору).

Згідно до п.8 укладеного договору, орендна плата внос иться орендарем у грошовій ф ормі та в розмірі : 8584,07грн. за ка лендарний рік в цінах 2006року.

Обчислення розміру оре ндної плати за землю здійсню ється з урахуванням індексів інфляції. (п.9 договору)

Орендна плата вноситьс я щомісячно рівними частинам и протягом 30 календарних днів , наступних за останнім кален дарним днем звітного (податк ового) місяця на розрахунков ий рахунок місцевого бюджету Хортицького району 33217812600008 в від діленні Держказначейства у Х ортицькому районі; МФО 813015, ЄДР ПОУ26014100, код 13050200. (п.10 договору)

Згідно до п.11 договору ор енди землі, розмір орендної п лати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов госп одарювання, передбачених дог овором оренди землі; зміни ро змірі земельного податку, пі двищення цін, тарифів, у тому ч ислі внаслідок інфляції; пог іршення стану орендованої зе мельної ділянки не з вини оре ндаря, що підтверджується до кументами; прийняття орендод авцем рішення про збільшення або зменшення орендної плат и; в інших випадках , передбаче них законом.

Відповідно до п.29 Догово ру оренди землі, орендар зобо в' язаний самостійно щорічн о індексувати розмір орендн ої плати відповідно до індек су нормативної грошової оцін ки земель згідно з чинним зак онодавством.

Зміна умов договору зд ійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін . У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір роз глядається у судовому порядк у. (п.32 Договору оренди землі)

Договір оренди землі в ід 15.04.2005року посвідчений прива тним нотаріусом Запорізької міського нотаріального окру гу, підписаний обома сторона ми та скріплений печатками п ідприємств.

13 листопада 2007року між т ими ж сторонами підписана до даткова угода до договору ор енди землі, за умовами якої ни жчезазначені пункти договор у викладено у наступній реда кції: «8. Орендна плата вносить ся орендарем у грошовій форм і та в розмірі 34336,26грн., що склад ає 4% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в ц інах 2007року; 9. Обчислення розм іру орендної плати за земель ну ділянку державної або ком унальної власності здійснює ться з урахуванням їх цільов ого призначення та коефіцієн тів індексації, визначених з аконодавством, за затверджен ими КМУ формами, що заповнюют ься під час укладання або змі ни умов договору чи продовже ння його дії; 10. орендна плата в носиться щомісячно, рівними частинами протягом 30 календа рних днів, наступних за остан нім календарним днем звітног о (податкового) місяця на розр ахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицького району 33214812700008 в управлінні держказнач ейства у Хортиць кому районі міста Запоріжжя Головного у правління Держказначейства України в Запорізькій облас ті, МФО 813015, ЄДРПОУ34676906, код 13050200». Аб зац 2 пункту 11 викладено у наст упній редакції: «зміни розмі рів земельного податку, підв ищення цін і тарифів, зміни к оефіцієнтів індексації, виз начених законодавством».

Згідно розрахунку розм іру плати за земельну ділянк у, грошова оцінка якої провед ена на 01 січня 2007року (а.с.19) розм ір земельного податку склада є 8584,06грн, розмір орендної плат и складає 34336,26грн.

Запорізькою міською рад ою 18.01.2008року прийнято рішення №9 «Про внесення змін до ріше ння Запорізької міської ради від 27.12.2006року №14 «Про затвердже ння розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначенн я у м. Запоріжжя».

03 березня 2008року Запорізь кою міською радою прийнято р ішення №79 «Про затвердження н ормативної грошової оцінки з емель міста Запоріжжя», згід но якого вирішено, зокрема, вп ровадити оподаткування зем ель міста на підставі нової г рошової оцінки з 01.03.2008року. Ріше ння Запорізької міської рад и від 15.06.2001року №17 «Про затвердж ення грошової оцінки земель міста Запоріжжя»визнано так им, що втратило чинність з мом енту впровадження нової норм ативної грошової оцінки. Дор учено Управлінню земельних р есурсів у місті Запоріжжі до 01.05.2008року розробити та затвер дити заходи щодо взаємодії о рганів влади усіх рівнів по п роведенню перерахунків варт ості земельних ділянок у роз різі землекористувачів та зе млевласників.

Листом від 27.04.2011року №01-32/2070 (а.с.16) Запорізький міський гол ова від імені Запорізької мі ської ради звернувся до відп овідача з пропозицією внести зміни до договору оренди зем ельної ділянки, зокрема: викл асти п.8 договору у наступній р едакції: Орендна плата вноси ться орендарем у грошовій фо рмі в розмірі 79 145 (сімдесят дев 'ять тисяч сто сорок п' ять) гр н. 33 коп., що складає 4% від нормат ивної грошової оцінки за кал ендарний рік в цінах 2011 року та вноситься орендарем щомісяч но рівними частинами протяго м 30 календарних днів, наступни х за останнім календарним дн ем звітного (податкового) міс яця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Хортицько го району 33214812700008 у відділені Дер жказначейства у Хортицькому районі, МФО 813015, ЄДРПОУ 34676906, код 1305 0200».

Зазначений лист направ лено відповідачеві рекомен дованою поштою з повідомленн ям 18.05.2011року (а.с.19).

Враховуючи, що відповіда ч залишив без відповіді лист позивача про внесення змін д о договору оренди позивач за явив позов з вимогами внести вищевказані зміни у договір у судовому порядку.

Перевіривши повноту вс тановлених судом першої інст анції обставин справи та пра вильність їх юридичної оцінк и, Донецький апеляційний гос подарський суд дійшов виснов ку, що апеляційна скарга задо воленню не підлягає, за насту пних підстав.

Оренда землі - це заснова не на договорі строкове плат не володіння і користування земельною ділянкою, необхідн ою орендареві для проведення підприємницької та інших ви дів діяльності (ст. 1 Закону Ук раїни „Про оренду землі”).

Відповідно до статті 13 З акону України "Про оренду зем лі" договір оренди землі - це д оговір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату переда ти орендареві земельну ділян ку у володіння і користуванн я на певний строк, а орендар зо бов'язаний використовувати з емельну ділянку відповідно д о умов договору та вимог земе льного законодавства. Істотн ими умовами договору оренди землі, зокрема, є орендна плат а із зазначенням її розміру, і ндексації, форм платежу, стро ків, порядку її внесення і пер егляду та відповідальності з а її несплату (стаття 15 Закону ).

Нормативна грошова оці нка земельних ділянок провод иться відповідно до державни х стандартів, норм, правил, а т акож інших нормативно-правов их актів на землях усіх катег орій та форм власності (ст. 18 За кону України „Про оцінку зем ель”).

Нормативна грошова оці нка є складовою земельного п одатку, який встановлюється у відсотковому відношенні до неї та в розмірі якого визнач ена орендна плата у договорі , укладеному між сторонами, а т ому у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної д ілянки змінюється відповідн о і розмір земельного податк у.

Згідно ч. 3 ст. 23 Закону Укр аїни «Про оцінку земель»та п п. 3 п. 4 Положення про управлінн я (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного знач ення), затвердженого наказом Держкомзему України від 17.06.2008р оку № 123, яке зареєстроване в Мі н' юсті України 10.07.2008року за № 6 26/15317, управління відповідно до покладених на нього завдань видає витяги з технічної док ументації про нормативну гро шову оцінку земельних діляно к .

Як вбачається витягу з рішення Запорізької міської ради №79 від 03.03.2008року, а саме пун кту 3, вирішено затвердити баз ову вартість 1м2 землі у розмі рі 190,18грн. із врахуванням індек сації нормативної грошової о цінки станом на 01.01.2008року.

Орендна плата за земель ні ділянки державної і комун альної власності - обов'язков ий платіж, який орендар вноси ть орендодавцеві за користув ання земельною ділянкою. (п.14.1.1 36 ст.14 Податкового кодексу Укр аїни)

П. 288.4 - 288.5.1 ст. 288 Податкового к одексу України передбачено, що розмір орендної плати вст ановлюється в договорі оренд и, але річна сума платежу н е може бути меншою : для зем ель сільськогосподарського призначення - розміру земель ного податку, що встановлюєт ься цим розділом; для інших ка тегорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розді лом.

Згідно ст. 274 Податкового кодексу України, ставка пода тку за земельні ділянки, норм ативну грошову оцінку яких п роведено, встановлюється у р озмірі 1 відсотка від їх норма тивної грошової оцінки, за ви нятком земельних ділянок, за значених у статтях 272, 273, 276 і 278 цьо го Кодексу.

Законом визначено, що з міна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну зе мельного податку щодо відпов ідних земельних ділянок, а то му наявні передбачені догово ром умови, при яких його зміна є обов' язковою для сторін.

Зміна розміру нормативн ої грошової оцінки земельної ділянки автоматично змінює розмір орендної плати.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 632 Ц ивільного Кодексу України у випадках, встановлених зако ном, застосовуються ціни (тар ифи, ставки тощо), які встановл юються або регулюються уповн оваженими органами державно ї влади або органами місцево го самоврядування. Зміна цін и після укладення договору д опускається лише у випадках і на умовах, встановлених дог овором або законом.

Сторони у пункті 11 догов ору оренди передбачили, що ро змір орендної плати перегляд ається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, п ередбачених договором оренд и землі; зміни розмірі земель ного податку, підвищення цін , тарифів, у тому числі внаслі док інфляції; погіршення ста ну орендованої земельної діл янки не з вини орендаря, що під тверджується документами; пр ийняття орендодавцем рішенн я про збільшення або зменшен ня орендної плати; в інших вип адках , передбачених законом .

Відповідно до ст. 651 ЦК Укр аїни договір може бути зміне но за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істот ного порушення договору друг ою стороною та в інших випадк ах, встановлених договором а бо законом .

Відповідно до ст. 30 Закон у України „Про оренду землі” зміна умов договору оренди з емлі здійснюється за взаємно ю згодою сторін.

У разі недосягнення зго ди щодо зміни умов договору о ренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного з аконодавства передбачено мо жливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу од нієї із сторін у випадках вст ановлених договором або зако ном. Оскільки сторонами в дог оворі оренди передбачена мож ливість внесення змін до дог овору, а орендна плата за земе льні ділянки державної та ко мунальної власності є регуль ованою ціною, тому законодав ча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для пе регляду розміру орендної пла ти, встановленої умовами дог овору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010року у спр аві №2-1/10068-2008.

Сторони у договорі пе редбачили, що орендар повине н самостійно щорічно індексу вати розмір орендної плати в ідповідно до індексу нормати вної грошової оцінки земель згідно з чинним законодавств ом.

Тобто, орендар повинен б ув враховувати зміни складов их земельного податку, що як н аслідок спричиняє і зміну йо го розміру, для обчислення ро зміру орендної плати за земе льну ділянку, яка надана відп овідачу на підставі договору оренди землі.

Відповідно до ст.188 Господ арського кодексу України сто рона договору, яка вважає за н еобхідне змінити або розірва ти договір, повинна надіслат и пропозиції про це другій ст ороні за договором.

Сторона договору, яка од ержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у два дцятиденний строк після одер жання пропозиції повідомляє другу сторону про результат и її розгляду. (п.3 ст. 188 Господар ського кодексу України).

Відповідно до матеріалі в справи пропозиція позивача про внесення змін до договор у оренди землі було направле но на адресу відповідача 18.05.2011р оку, яка отримана відповідач ем 23.05.2011року, про що свідчить на явна в матеріалах справи коп ія поштового повідомлення (а .с.19), проте, відповідач не надав відповіді на пропозицію поз ивача щодо внесення змін до с пірного договору, доводи поз ивача не спростував.

Частиною 4 ст. 188 Господар ського кодексу України перед бачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (р озірвання) договору або у раз і неодержання відповіді у вс тановлений строк з урахуванн ям часу поштового обігу, заін тересована сторона має право передати спір на вирішення с уду.

Отже діючим законодав ством України передбачено, щ о сторона за договором може з вернутися до суду з вимогою щ одо внесення змін до діючого договору за умови, якщо сторо ни не дійшли згоди про внесен ня відповідних змін у догові рному порядку.

Відповідно до ч.3 ст. 653 Цив ільного кодексу України у ра зі зміни або розірвання дого вору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту д осягнення домовленості про з міну або розірвання договору , якщо інше не встановлено дог овором чи не обумовлено хара ктером його зміни. Якщо догов ір змінюється або розриваєть ся у судовому порядку, зобов'я зання змінюється або припиня ється з моменту набрання ріш енням суду про зміну або розі рвання договору законної сил и.

Таким чином як сторонам и передбачено можливість вне сення змін у договір оренди щ одо зміни розміру орендної п лати так і Законом України «П ро внесення змін до деяких за конодавчих актів України»ві д 03.06.2008року № 309-VІ внесені зміни д о частин четвертої та п' ято ї статті 21 Закону України «Про оренду землі». На підставі ви щевикладеного позивач вправ і вимагати від відповідача в несення відповідних змін до договору оренди. Відтак вимо ги позивача підлягають задов оленню, а рішення господарсь кого суду Запорізької област і залишенню без змін.

Колегією суддів не прий маються до уваги твердження скаржника на те, що листом №01-32/ 2070 позивач не здійснив дій щод о виготовлення та направленн я на розгляд додаткової угод и до договору, фактично позив ач зобов' язав відповідача з дійснити відповідні дії, за т их підстав, що у зазначеному л исті були викладені пропозиц ії позивача щодо змісту дого вору у новій редакції та наве дений спірний пункт 8 договор у.

Посилання скаржника на т е, що дана справа повинна була розглядатися Господарським судом м. Києва, колегією судді в до уваги не приймається за т их підстав, що відповідно до ч .7 ст. 16 Господарського процесу ального кодексу України спра ви у спорах, передбачених пун ктом 6 частини першої статті 12 цього Кодексу, розглядаютьс я господарським судом за міс цезнаходженням об'єктів земе льних відносин або основної їх частини, за винятком справ , передбачених частиною четв ертою цієї статті.

На підставі викладеного , судова колегія дійшла висно вку, що рішення господарсько го суду Запорізької області від 18 жовтня 2011року (повний тек ст рішення складений та підп исаний 19.10.2011року) у справі №13/5009/5645/ 11 слід залишити без змін, а апе ляційну скаргу Публічного ак ціонерного товариства «Укрн афта»без задоволення.

Результати апеляційног о провадження у справі №13/5009/5645/11 оголошені в судовому засідан ні.

Судові витрати відповід но до ст. 49 ГПК України покласт и на скаржника.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуальн ого кодексу України, Донецьк ий апеляційний господарськи й суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Здійснити заміну назви відповідача у справі № 13/5009/5645/11, замінивши Відкрите акці онерне товариство “Укрнафта ” на Публічне акціонерне тов ариство “Укрнафта”.

Апеляційну скаргу Пуб лічного акціонерного товари ства «Укрнафта»м. Запоріжжя на рішення господарського су ду Запорізької області від 18 ж овтня 2011року (повний текст ріш ення складений та підписаний 19.10.2011року) у справі №13/5009/5645/11 - зали шити без задоволення.

Рішення господарського суду Запорізької області ві д 18 жовтня 2011року (повний текст рішення складений та підпис аний 19.10.2011року) у справі №13/5009/5645/11 - залишити без змін.

Постанова набирає закон ної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищог о господарського суду Україн и у касаційному порядку чере з Донецький апеляційний госп одарський суд протягом двадц яти днів.

Головуючий Кододова О.В.

Судді: Азарова З.П.

Малашкевич С.А.

Надруковано 7 екз.: 1-п озивачу, 1-відповідачу, 1-проку ратурі Дон.обл. 1- прокурору Хо ртицького р-ну, 1-у справу, 1-ДАГ С, 1-ГСЗО .