Рішення

від 30.11.2011 по справі 31/118

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПО ДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛА СТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

30.11.11 р. Сп рава № 31/118

Господарський суд Донець кої області, у складі судді Уш енко Л.В., при секретарі судово го засідання Новікової В.Р., ро зглянувши у відкритому судов ому засіданні матеріали за п озовною заявою

Краматорського міжрайонно го природоохоронного прокур ора в інтересах держави в осо бі

Державної екологічної інс пекції в Донецькій області, м . Донецьк

та Соледарської міської ра ди

до відповідача Приватне ак ціонерне товариство „Белока менські вогнетриви”, м. Солев ар Донецької області

про стягнення шкоди, заподі яної навколишньому природно му середовищу у розмірі 699841 грн .

В присутності представни ків сторін:

Прокурор: Скляр Д.Ю.-посвідч ення

від позивача1: ОСОБА_1 - довіреність

від позивача2: не з' явився;

від відповідача: ОСОБА_2 . - довіреність

ВСТАНОВИВ:

Краматорський міжрайонни й природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі Д ержавної екологічної інспек ції в Донецькій області, м. Дон ецьк та Соледарської міської ради звернувся із позовом до Приватного акціонерного тов ариства „Белокаменські вогн етриви”, м. Солевар Донецької області про стягнення шкоди , заподіяної навколишньому п риродному середовищу у розмі рі 699841 грн.

В обґрунтування своїх вимо г прокурор посилається на те , що в прокуратурою була прове дена перевірка щодо додержан ня відповідачем вимог природ оохоронного законодавства У країни, в ході якої виявлені в ідповідачем порушення в галу зі охорони атмосферного пові тря. В процесі перевірки вияв лено, що в період з 06.09.2008р. по 09.09.2009р . здійснювались викиди забру днюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джере лами без отримання дозволу н а викиди забруднюючих речови н в атмосферне повітря стаці онарними джерелами. На підст аві наданої підприємством до відки від 10.09.2009р. за № 013-238, Відділо м оперативного міжрайонного екологічного контролю по То рецькому регіону виконано ро зрахунок спричинених відпов ідачем збитків, сума яких скл ала 10800,18 грн. В ході подальшої пе ревірки встановлено, що вказ ана довідка містить недостов ірні занижені дані та на підс таві нової довідки від 11.11.2010р. з а № 013-113 сума завданих збитків с клала 699841,66 грн. Також відповіда ч вказує про зміну його найме нування, а саме починаючи з 02.12. 2010р. ПАТ „Белокаменські вогне триви” є правонаступниками З АТ „Белокаменські вогнетрив и”.

Позивачі по справі письмов их пояснень не надали.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, згідно якого п озовні вимоги не визнає та вк азує, що підприємством за пер іод з 16.09.2008р. по 09.09.2009р. була повніс тю сплачена сума нарахованих збитків за порушення вимог е кологічного законодавства. З гідно запиту № 232 від 11.04.2011р. у ТОВ НВП „Донекосервіс” про уточ нення коефіцієнту викиду в а тмосферу оскиду алюмінію з в казаним фактично терміном ро боти обладнання в корундовом у цеху був отриманий новий ро зрахунок.

Технічна фіксація судовог о засідання не здійснювалась за клопотанням представникі в сторін.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставників сторін, встанови в наступне.

В період з 09.09.2009р. по 10.09.2009р. була проведена перевірка щодо дод ержання відповідачем вимог п риродоохоронного законодав ства України, в ході якої вияв лені порушення природоохоро нного законодавства, в тому ч ислі в галузі охорони атмосф ерного повітря.

За результатами перевірки складений Акт від 09.09-10.09.2009р., згід но якого встановлено, що ЗАТ „ Белокаменські вогнетриви” з дійснювало викид забруднююч их речовин згідно дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря № 32131555 від 10.12.2004р., який згідно наказу Міне коресурсів № 183 від 16.05.2002р. подовж ено до 01.07.2008р. В період з 16.09.2008р. по 09 .09.2009р. підприємство здійснює в икид забруднюючих речовин в порушення Закону України „Пр о охорону атмосферного повіт ря”. Викид тривав 4857 годин згід но довідки ЗАТ „Білокоменськ і вогнетриви” № 013-238 від 10.09.2009р.

Відповідно до наданого Роз рахунку розмірів відшкодува ння збитків, які заподіяні Де ржаві в результаті наднормат ивних викидів забруднюючих р ечовин від стаціонарних джер ел ЗАТ „Белокаменські вогнет риви”, при визначенні наднор мативних викидів забруднююч их речовин в атмосферне пові тря було застосовано „Методи ку розрахунку розмірів відшк одування збитків, заподіяних державі в результаті наднор мативних викидів забруднююч их речовин в атмосферне пові тря”, яка затверджена наказо м Міністерства охорони навко лишнього природного середов ища України від 04.04.2007р. №149 і заре єстрована в Мін' юсті Україн и за №48/16064 від 21.01.2009р. Сума завдани х збитків склала 699841,66 грн.

Рішенням головного держав ного інспектора з охорони на вколишнього природного сере довища Донецької області від 29.07.2011р. № 49 тимчасово заборонено (зупинено) з 03.08.2011р. виробничу ді яльність ПАТ „Белокаменські вогнетриви”.

До матеріалів справи долуч ене Рішення Господарського с уду Донецької області від 21.06.20 10р. у справі № 41/46 за позовом Крам аторського міжрайонного при родоохоронного прокурора в і нтересах держави в особі Дер жавної екологічної інспекці ї в Донецькій області та Соле дарської міської ради до Зак ритого акціонерного товарис тва „Белокаменські вогнетри ви” про стягнення 10800,18 грн. збит ків, заподіяних навколишньом у природному середовищу.

Даним рішенням задоволено позовні вимоги прокурора та стягнено з Закритого акціон ерного товариства „Белокаме нські вогнетриви” (84545, м. Солед ар, вул. Октябрська, 96, ЄДРПОУ 22131 555) до фонду охорони навколишн ього природного середовища С оледарської міської ради 10800,18 грн. збитків, заподіяних навк олишньому природному середо вищу.

Господарський суд вважає, щ о вимоги прокурора щодо стяг нення збитків заподіяних вна слідок наднормативних викид ів забруднюючих речовин в ат мосферне повітря у сумі 699841,66 гр н. не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Державна екологічна інспе кція в Донецькій області є сп еціальним підрозділом Мінпр ироди, яка в межах своїх повно важень забезпечує реалізаці ю державної політики у сфері охорони навколишнього приро дного середовища, раціональн ого використання, відтворенн я та охорони природних ресур сів (земля, надра, поверхневі в оди, атмосферне повітря, твар инний та рослинний світ).

Відповідно до п.4 Положення про Державну екологічну інсп екцію в областях, містах Києв і та Севастополі” (затвердже ного Міністерством охорони н авколишнього природного сер едовища України від 19.12.06р. №548, за р. в МЮ України від 13.02.07р. за №120/13387) вона здійснює державний конт роль за додержанням правил, н ормативів, стандартів у сфер і охорони навколишнього прир одного середовища, додержанн ям умов виданих дозволів, лім ітів та квот на спеціальне ви користання природних ресурс ів, викиди та скиди забруднюю чих речовин у навколишнє при родне середовище, забрудненн ям навколишнього природного середовища внаслідок викиді в та скидів шляхом проведенн я інструментально-лаборатор них вимірювань показників ск ладу та властивостей тощо.

Відповідно до статті 11 Зако ну України "Про охорону атмос ферного повітря" "викиди забр уднюючих речовин в атмосферн е повітря стаціонарними джер елами можуть здійснюватися п ісля отримання дозволу, який видається територіальним ор ганом спеціально уповноваже ного центрального органу вик онавчої влади з питань еколо гії та природних ресурсів за погодженням із територіальн им органом спеціально уповно важеного центрального орган у виконавчої влади з питань о хорони здоров'я".

Статтею 28 Закону України "Пр о охорону атмосферного повіт ря" визначено, що "Державний ко нтроль у галузі охорони атмо сферного повітря здійснюєть ся спеціально уповноваженим центральним органом виконав чої влади з питань екології т а природних ресурсів, його те риторіальними органами, а та кож іншими спеціально уповно важеними на це органами вико навчої влади".

При здійсненні державного контролю, інспекція має прав о (п.5 Положення про інспекцію) перевіряти документи на пра во спеціального використанн я природних ресурсів (ліценз ії, дозволи); складати акти пер евірок і протоколи про адмін істративні правопорушення т а розглядати справи про адмі ністративні правопорушення у межах повноважень, визначе них законом; давати обов'язко ві для виконання приписи щод о усунення виявлених порушен ь; подавати позови про відшко дування втрат і збитків, завд аних унаслідок порушення вим ог законодавства про охорону навколишнього природного се редовища.

Правові і організаційні ос нови та екологічні вимоги в г алузі охорони атмосферного п овітря визначені Законом Укр аїни “Про охорону атмосферно го повітря” від 16.10.1992 р. № 2707-XII (зі змінами та доповн еннями).

Згідно статті 10 Закону Укра їни “Про охорону атмосферног о повітря” підприємства, уст анови, організації та громад яни - суб'єкти підприємницько ї діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речови н в атмосферне повітря та ді яльність яких пов'язана з вп ливом фізичних та біологічни х факторів на його стан, зобов 'язані, зокрема, здійснювати о рганізаційно-господарські, технічні та інші заходи що до забезпечення виконання ви мог, передбачених стандартам и та нормативами екологічно ї безпеки у галузі охорони ат мосферного повітря, дозволам и на викиди забруднюючих реч овин тощо.

Відповідно до ч. 5 ст. 11 цього З акону викиди забруднюючих ре човин в атмосферне повітря с таціонарними джерелами можу ть здійснюватися після отрим ання дозволу, який видається територіальним органом спец іально уповноваженого центр ального органу виконавчої вл ади з питань екології та прир одних ресурсів за погодження м із територіальним органом спеціально уповноваженого ц ентрального органу виконавч ої влади з питань охорони здо ров'я.

Як вбачається з матеріалів справи дозвіл на викиди забр уднюючих речовин в атмосферн е повітря у відповідача скін чився 01.07.2008 року.

Відповідно до ст. 34 Закону У країни “Про атмосферне повіт ря”, шкода, завдана порушення м законодавства про охор ону атмосферного повітря, п ідлягає відшкодуванню у п орядку та розмірах, встанов лених законом.

Статтею 68 Закону України “П ро охорону навколишнього при родного середовища” передб ачена відповідальність за по рушення законодавства про ох орону навколишнього природн ого середовища і в тому числі зобов' язання підприємств в ідшкодовувати шкоду, заподія ну ними внаслідок таких пору шень.

Відповідно до статті 69 Зако ну України “Про охорону навк олишнього природного середо вища” шкода, заподіяна внасл ідок порушення природоохоро нного законодавства, підляга є компенсації, як правило, в по вному обсязі без застосуванн я норм зниження розміру стяг нення та незалежно від сплат и збору за забруднення навко лишнього природного середов ища та погіршення якості при родних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавст ва, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у в становленому порядку такс і методик обрахування розмірі в шкоди, що діють на час здійсн ення порушення або, у разі нем ожливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

Порядок обчислення збиткі в за період з 01.02.2009 р. по 09.09.2009 р. здій снювався згідно з «Методикою розрахунку розмірів відшкод ування збитків, заподіяних д ержаві в результаті наднорма тивних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітр я», затв. наказом Міністерств а Мінекобезпеки України від 10.12.2008 р. №639 (зареєстрована в Мін' юсті за №48/16064 21.01.2009 р).

Рішенням Господарського с уду Донецької області від 21.06.20 10р. у справі № 41/46 встановлено, що в період з 09.09.2009 року по 10.09.2009 року старшим державним інспектор ом з охорони навколишнього п риродного середовища відділ у оперативного міжрайонного екологічного контролю по То рецькому регіону проведено п ланову перевірку відповідач а з питань дотримання природ оохоронного законодавства, р езультати якої оформлено акт ом перевірки дотримання вимо г законодавства про охорону навколишнього природного се редовища ЗАТ „Белокаменські вогнетриви” від „9-10” вересня 2009 року.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксован о, що відповідачем в період з 1 6.09.2008 року по 09.09.2009 року здійснюва вся викид забруднюючих речов ин в атмосферне повітря, вики д тривав 4857 годин.

Факт наднормативного вики ду відповідачем забруднюючи х речовин в атмосферне повіт ря зафіксований також в акті відбору проб викидів стаціо нарних джерел від 16.09.2008 року № 29, протоколі вимірювань параме трів газопилового потоку від 16.09.2008 року, протоколі № 29 вимірюв ань вмісту забруднюючих речо вин в організованих викидах стаціонарних джерел від 16.09.2008 р оку.

Довідкою від 10.09.2009 року № 013-238 ві дповідачем повідомлено пози вача про те, що в період з 16.09.2008 ро ку по 09.09.2009 року експлуатується одне стаціонарне джерело ви кидів від тунельної печі № 2 - 4857 годин.

Старшим державним інспект ором з охорони навколишнього природного середовища відді лу оперативного міжрайонног о екологічного контролю по Т орецькому регіону відповідн о до Методики розрахунку роз мірів відшкодування збитків , які заподіяні державі в резу льтаті наднормативних викид ів забруднюючих речовин в ат мосферне повітря, затверджен ої наказом Міністерства охор они навколишнього природног о середовища № 639 від 10.12.2008 року, з ареєстрований в Міністерств і юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/160 64, було розраховано розмір від шкодування збитків, які запо діяні державі в результаті н аднормативних викидів забру днюючих речовин в атмосферу від стаціонарного джерела ЗА Т „Белокаменські вогнетриви ”, джерело № 0005 за період з 16.09.2008 ро ку по 09.09.2009 року, згідно якого за гальна сума збитку склала 10800,18 грн.

Вказаним рішенням судом бу ло задоволено позовні вимоги прокурора про стягнення з ві дповідача суми збитків, завд аних порушенням екологічног о законодавства, а саме здійс нення в період з 16.09.2008р. по 09.09.2009р. в икиду забруднюючих речовин в атмосферне повітря на підст аві акту від 09-10.09.2009р. у сумі 10800,18 гр н., розрахованого за результа том проведеної перевірки Дер жавною екологічною інспекці єю в Донецькій області (Акт ві д 9-10 вересня 2009р.). Після набранн я рішенням чинності на вимог у прирокурора була надана пі дприємством довідка №013-113 від 1 1.11.2010р., на підставі якої здійсне ний новий розрахунок шкоди у сумі 699841 грн. з урахуванням стя гненої 10800,18 грн.

Прокурор пояснив в судовом у засіданні, що перший розрах унок спричинених атмосферно му повітрю збитків склав 10800,18 г рн. на підставі наданої підпр иємством довідки від 10.09.2009р. за № 013-238. Проте в ході подальшої пе ревірки встановлено, що вказ ано довідка містить недостов ірні занижені дані про здійс нені викиди в атмосферне пов ітря.

В рішенні господарського с уду по справі 41/46 від 21.06.2010р. не вка зано про встановлення недост овірних даних згідно вказано ї довідки. Ні прокурором, ні ін шими учасниками процесу не с тавився під сумнів розрахуно к шкоди. Судом також не встано влено фактів, які б свідчили п ро недостовірність наданих п ідприємством вихідних даних для розрахунку шкоди відпов ідно до методики розрахунку.

Дане рішення набрало закон ної сили, не оскаржувалось, є ч инним на момент розгляду ціє ї справи.

Відповідно до ст. 35 ГПК Украї ни, факти, встановлені рішенн ям господарського суду при р озгляді однієї справи, не дов одяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть уч асть ті ж самі сторони.

При цьому прокурор в позовн ій заяві посилається на те, що недостовірність даних довід ки встановлено при додаткові й перевірці.

Ухвалою Господарського су ду Донецької області від 17.11.2011р . було зобов' язано прокурор а надати матеріали додатково ї перевірки. Витребувані мат еріали надані не були.

До матеріалів справи не над ано документів, які б свідчил и про проведення додаткової перевірки на підприємстві за зазначений період. В судовом у засіданні прокурор пояснив , що перевірка підприємства в подальшому не проводилось, а повторно проаналізовувалис ь матеріали попередньої пере вірки. Доказів, що дані, зазнач ені в довідці підприємства в ід 10.09.2009р. № 013-238 є недостовірними, а довідки від 11.11.2010р. відповіда ють офіційним даним підприєм ства, а отже є достовірними - господарському суду не нада но. Перевірка цього факту про куратурою не проводилась, за ходи реагування не приймалис ь до осіб підприємства.

Одночасно суд зазначає, що вимога прокурора про стягнен ня 699841 грн. направлена фактично на зміну рішення суду у справ і 41/46 від 21.06.2010р., прийнятого госпо дарським судом Донецької обл асті між тими ж сторонами.

Можливість перегляду ріше ння господарського суду, яке набрало чинності, передбаче на ст. 112 ГПК України при наявно сті зазначених в ній підстав та дотримання виморг ст. 113 ГПК України.

Наявність чи відсутність т аких підстав в межах даної сп рави господарський суд не ро зглядає.

Таким чином, підстав для за доволення позовних вимог про курора у стягненні суми завд аних збитків відповідачем 69984 1 грн. господарський суд не вба чає.

Судові витрати не стягують ся, оскільки прокурор звільн ений від їх сплати.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 32-33, 35, 43, 49, 82-85 ГПК Україн и, господарський суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Крама торського міжрайонного прир одоохоронного прокурора в ін тересах держави в особі Держ авної екологічної інспекції в Донецькій області, м. Донець к та Соледарської міської ра ди до відповідача Приватне а кціонерне товариство „Белок аменські вогнетриви”, м. Соле вар Донецької області про ст ягнення шкоди, заподіяної на вколишньому природному сере довищу у розмірі 699841 грн. - відмо вити

Рішення господарського су ду може бути оскаржене до Дон ецького апеляційного господ арського суду протягом десят и днів. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лиш е вступну та резолютивну час тину рішення, зазначений стр ок обчислюється з дня підпис ання рішення, оформленого ві дповідно до статті 84 цього Код ексу.

Рішення господарськ ого суду набирає законної си ли після закінчення строку п одання апеляційної скарги, я кщо апеляційну скаргу не бул о подано. У разі подання апеля ційної скарги рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після розгляду сп рави апеляційним господарсь ким судом.

Суддя Ушенко Л.В.

< Список > < Дов ідник >

< Список > < Довід ник >

Повний текст рішення скла дений та підписаний 05 грудня 2 011р.