Ухвала

від 29.11.2011 по справі 2а-2776/10

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2011 р. Справа № 16520/11/9104

Львівський апеляцій ний адміністративний суд в с кладі колегії суддів:

Головуючого судді Сапіги В.П.,

суддів Онишкевича Т.В., Попк а Я.С.

розглянувши в порядку пись мового провадження в м. Львов і апеляційну скаргу управлін ня Пенсійного фонду України в Чортківському районі Терно пільської області на постано ву Чортківського районного с уду Тернопільської області в ід 19.11.2010 року у справі за позово м ОСОБА_1 до управління Пе нсійного фонду України в Чор тківському районі Тернопіль ської області про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В :

05.11.2010 року позивач звернувся в суд першої інстанції з позо вом до управління Пенсійного фонду України в Чортківсько му районі Тернопільської обл асті в якому просить зобов"яз ати відповідача нарахувати т а виплатити підвищення до пе нсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно д о ст. 6 Закону України " Про соці альний захист дітей війни" за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року т а з 22.05.2008 року по даний час.

Постановою Чортківського районного суду Тернопільськ ої області від 19.11.2010 року позов задовольнено.

Зобов'язано управління Пен сійного фонду України в Чорт ківському районі Тернопільс ької області нарахувати та в иплатити на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дит ині війни у розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком за періо д з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 р оку та з 22 травня 2008 року по 31 гру дня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 г рудня 2009 року, з 01 січня 2010 року по 19 листопада 2010 року.

Не погодившись з прийнятою постановою, управління Пенс ійного фонду України в Чортк івському районі Тернопільсь кої області подало апеляційн у скаргу, в якій просить оскар жувану постанову скасувати т а прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог.

У відповідності до ч.1 ст.197 КА С України, суд вважає за можли ве розглядати справу у поряд ку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, дослідивши мате ріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, к олегія суддів вважає, що апел яційну скаргу слід задовольн ити частково з наступних мір кувань.

Судом першої інстанц ії встановлено, що позивач є д итиною війни, а відтак має пра во на встановлене ст.6 Закону У країни “Про соціальний захис т дітей війни” підвищення до пенсії.

У відповідності до ст.ст.99, 100 К АС України для звернення до а дміністративного суду за зах истом прав, свобод та інтерес ів особи встановлюється шест имісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюєт ься з дня, коли особа дізналас я або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, сво бод чи інтересів. Адміністра тивний позов, поданий після з акінчення строків, установле них законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою о соби, яка його подала, не знайд е підстав для поновлення стр оку, про що постановляється у хвала.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачкою заява про поновлення строку на зверне ння до адміністративного суд у за захистом своїх прав, своб од та інтересів не подавалас я. Відтак, судом першої інстан ції безпідставно не врахован о, що позивачка пропустила ст рок звернення до адміністрат ивного суду, оскільки зверну лася з позовом лише 05.11.2010 року.

Оскільки стосовно не нарах ованих пенсій ніякими нормат ивно-правовими актами, крім К АС України, не визначено стро к звернення до суду, то під час вирішення спорів, які виника ють із вказаних правовідноси н слід застосовувати шестимі сячний строк звернення до су ду, визначений ст.99 КАС Україн и, оскільки такий позивачкою пропущено без поважних прич ин, а тому адміністративний п озов в частині задоволення п озовних вимог за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року п о 04.05.2010 року слід залишити без р озгляду.

Разом з тим, колегія суддів вважає підставними заявлені позовні вимоги в частині зоб ов' язання відповідача нара ховувати і виплачувати підви щення до пенсії в розмірі 30% мі німальної пенсії за віком за період 2010 року, оскільки дія но рм ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» на 2010 рік не була зупинена чи об межена іншими нормативними а ктами. Статтею 70 Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2010 рік» Кабінету Мініст рів України надано право у 2010 р оці встановлювати розміри со ціальних виплат, які відпові дно до законодавства визнача ються залежно від розміру мі німальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах ас игнувань, передбачених за ві дповідними бюджетними прогр амами. Названа норма передба чає встановлення в абсолютни х сумах розмірів лише тих вип лат, вихідним критерієм розр ахунку яких є розмір мінімал ьної заробітної плати. Відпо відно її дія не поширюється н а спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальни х виплат згідно із Законом Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» залежить від ро зміру мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплат а у 2010 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України «Про соціальни й захист дітей війни».

Положення ч.3 ст.28 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання», на думку колегії судді в не є перешкодою для застосу вання даної величини (мініма льного розміру пенсії за вік ом) до обрахування інших пенс ій чи доплат пов' язаних з мі німальною пенсією за віком, о скільки чинним законодавств ом не встановлено іншого крі м передбаченого ч.1 цієї статт і мінімального розміру пенсі ї за віком.

За таких обставин, колегія с уддів приходить до переконан ня про підставність позовних вимог ОСОБА_1 в частині зо бов' язання управління Пенс ійного фонду України в Чортк івському районі Тернопільсь кої області провести нарахув ання та виплату на її користь підвищення до пенсії за пері од з 05.05.2010 року по 19.11.2010 року.

Оскільки функції з признач ення, нарахування та виплати пенсії позивачу здійснює Пе нсійний фонд України в особі управління Пенсійного фонду України в Чортківському рай оні Тернопільської області, обов' язок щодо нарахування і виплати спірної допомоги п равильно покладено на відпов ідача у справі.

Достатніх правових підста в чи застережень щодо неможл ивості підвищення пенсії поз ивача у передбаченому ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» розмірі колегія суддів не вбачає.

Беручи до уваги, що правові положення, які передбачають виплату підвищення до пенсії особам, на яких поширюється д ія Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» є ч инними, а позивач належить до вказаної групи осіб і має пра во на її отримання, органи дер жавної влади не можуть свідо мо зменшувати розмір такої д опомоги.

Враховуючи вищенаведене, к олегія суддів приходить до п ереконання про порушення суд ом першої інстанції норм мат еріального та процесуальног о права, неповноту з' ясуван ня ним обставин, які мають зна чення для справи, що призвело до неправильного вирішення спору по суті. Відтак, оскаржу вана постанова підлягає скас уванню з прийняттям нової, як ою позовні вимоги слід задов олити частково.

Керуючись ст.. 160, ст. 195, ч.1 ст. 197, п . 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС У країни, суд апеляційної інст анції,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управлі ння Пенсійного фонду України в Чортківському районі Терн опільської області задоволь нити частково, постанову Чор тківського районного суду Те рнопільської області від 19.11.201 0 року у справі № 2а-2776/10 скасуват и та прийняти нову постанову .

Позовні вимоги ОСОБА_1 з адоволити частково.

Адміністративний позов О СОБА_1 до управління Пенсій ного фонду України в Чортків ському районі Тернопільсько ї області про стягнення недо плаченої щомісячної соціаль ної допомоги в період з 09.07.2007 ро ку по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 04. 05.2010 року залишити без розгляду .

Зобов' язати управління П енсійного фонду України в Чо ртківському районі Тернопіл ьської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА _1 підвищення до пенсії у роз мірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 ЗУ «П ро соціальний захист дітей в ійни» за період з 05.05.2010 року по 19. 11.2010 року з врахуванням ч. 1 ст. 28 З У «Про загальнообов`язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» та виплачених сум.

Постанова набирає законно ї сили через п'ять днів після н аправлення її копії особам, щ о беруть участь у справі, та мо же бути оскаржена до ВАС Укра їни протягом двадцяти днів ш ляхом подання касаційної ска рги безпосередньо до суду ка саційної інстанції.

Головуючий суддя В.П. Сапіга

судді Т.В .Онишкевич

Я.С. Попко