Рішення

від 17.04.2012 по справі 8/190-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09.04.12р. Справа № 8/190-10

За позовом Публічного акціонерного товариства "Металургмаш", (м. Дніпропетровськ)

до 1) Дніпропетровської міської ради, (м. Дніпропетровськ)

2) Управління Державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, (м. Дніпропетровськ)

Третя особа: Державна податкова інспекція в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (м. Дніпропетровськ)

За участю: Прокуратури Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська (м. Дніпропетровськ)

про стягнення безпідставно сплачених коштів за договором оренди земельної ділянки від 24.01.2002р. у розмірі 2 364 910,08 грн.

та за зустрічним позовом:

Дніпропетровської міської ради, (м. Дніпропетровськ)

до Публічного акціонерного товариства " "Металургмаш", (м. Дніпропетровськ)

про зміну п.п. 3.1. в договорах оренди земельних ділянок

Суддя Дубінін І.Ю.

Представники:

Прокурор: Лобода Н.М.

від позивача: ОСОБА_1 - представник (дов. б/№ від 16.02.11р.)

від відповідача-1: не з'явився

від відповідача-2: ОСОБА_2 - гол. спец. (дов. № 03-42/385 від 13.03.12р.)

від третьої особи: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Публічне акціонерне товариство "Металургмаш" (далі-позивач) звернулося до господарського суду із позовом до Дніпропетровської міської ради (далі-відповідач-1) та до Управління Державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (далі-відповідач-2) за участю Державної податкової інспекції в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська (далі-третя особа) та за участю Прокуратури Амур-Нижньодніпровського району м. Дніпропетровська про:

- стягнення з місцевого бюджету м. Дніпропетровська через відповідача-2 безпідставно сплачених коштів за договором оренди земельної ділянки у розмірі 2 364 910,08 грн.

- визначення розміру орендної плати за оренду земельних ділянок, які знаходяться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Собінова, 1, у розмірі встановленому розділом 3 договору від 24.01.2002р. № 1628; м. Дніпропетровськ, вул. Собінова, 1, у розмірі встановленому розділом 3 договору від 27.12.2002р. № 3948; м. Дніпропетровськ, вул. Новоселівська, 23, у розмірі встановленому розділом 3 договору від 24.06.2005р. № 5307 до державної реєстрації Додаткових договорів від 03.12.2009р. до договору від 24.01.2002р.; від 16.11.2009р. до договору від 25.07.2002р.; від 16.11.2009р. до договору від 27.12.2002р.; від 16.11.2009р. до договору від 20.06.2005р.

Від Дніпропетровської міської ради надійшла зустрічна позовна заява, в якій просить суд з урахуванням уточнення:

1. Змінити п. 3.1. договору оренди земельної ділянки зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 06.02.02. за № 1627, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ПАТ "Металургмаш" виклавши його в такій редакції:

"3.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється у мінімальному розмірі, встановленому податковим кодексом України".

2. Змінити п. 3.1. договору оренди земельної ділянки зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 14.03.03р. за № 3061, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ПАТ "Металургмаш" виклавши його в такій редакції:

"3.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється у мінімальному розмірі, встановленому податковим кодексом України".

Від Публічного акціонерного товариства "Металургмаш" до суду надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, в якій просить суд у задоволенні зустрічної позовної заяви Дніпропетровської міської ради до Публічного акціонерного товариства "Металургмаш" про зміну п. 3.1. договорів оренди земельної ділянки, зареєстрованих в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі від 06.02.02р. за № 1627 та від 14.03.03р. за № 3061 відмовити у повному обсязі.

Відповідно Спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців назва позивача змінена з Відкрите акціонерне товариство "Металургмаш" на Публічне акціонерне товариство "Металургмаш".

Позивач 23.12.10р. надіслав до суду клопотання, в якому просить суд призначити по справі судову бухгалтерську експертизу для всебічного та повного дослідження обставин справи, а саме для визначення, які суми фактично було сплачено позивачем в якості орендної плати за зазначеними договорами оренди, у зв'язку з чим необхідно застосувати спеціальні знання.

Ухвалою господарського суду від 23.12.10р. призначено по справі судову бухгалтерську експертизу, проведення якої доручено Дніпропетровському науково-дослідному інституту судових експертиз та зупинено провадження у справі.

Від Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшов лист № 481/482-11 від 11.07.2011р., в якому він повідомив суд, що рахунок на передоплату вартості експертизи № 000475 від 18.05.2010р. було направлено на адресу позивача, але станом на 30.06.11р. попередня оплата вартості експертизи на рахунок інституту не надійшла, у зв'язку з чим Дніпропетровським науково-дослідним інститутом судових експертиз було повернуто справу господарському суду без виконання.

Ухвалою суду від 28.01.11р. оплату за проведення експертизи покладено на позивача, а також зобов'язано його, у разі надходження рахунку експертної установи, перерахувати вартість експертизи.

Ухвалами господарського суду від 18.07.2011р., від 12.09.2011р. та від 14.12.11р. зобов'язано позивача в строк до 12.01.2012 року здійснити передоплату за проведення експертизи.

Станом на 14.12.2011 року вимоги ухвал суду позивачем не виконані, рахунок не оплачений, у зв'язку із чим, матеріали справи були повернуті без виконання судової експертизи.

25.01.12р. господарський суд поновив провадження у справі з 09.02.12р. та призначено до розгляду.

Головне управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області 08.02.12р. надіслало до суду клопотання № 15-12/112-1280 від 07.02.12р., в якому доводить до відома суд, що відповідно до ст. 36 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" було проведено державну реєстрацію щодо припинення юридичної особи - Головного управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області. Після ліквідації Головного управління всі районні, міські, районні в місті територіальні управління Казначейства утворилися як самостійні юридичні особи.

Головне управління державної казначейської служби України у Дніпропетровській області просить суд:

- здійснити заміну Головного управління державного казначейства України у Дніпропетровській області на Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області;

- здійснити заміну неналежного відповідача Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області на Управління Державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська.

09.02.12р. ухвалою господарського суду замінено відповідача-2: Головне управління державного казначейства України у Дніпропетровській області на Управління Державної казначейської служби України в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська та відкладено розгляд справи.

Розгляд справи відкладався з 09.02.12р. на 28.02.12р., з 28.02.12р. на 14.03.12р. та з 14.03.12р. на 09.04.12р.

Відповідач-2 у судове засідання не з'явився, витребувані судом документи не надав, але був належним чином повідомлений про час і місце судового засідання.

Третя особа у судове засідання не з'явились, витребувані судом документи не надала, але була належним чином повідомлена про час і місце судового засідання поштовим повідомленням № 4908701429288, яке знаходиться в матеріалах справи.

За таких обставин господарський суд вважає, що відповідач-2 та третя особа не скористались своїм правом на участь представників у судовому засіданні.

Статтею 22 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, виявляти взаємну повагу до прав і охоронюваних законом інтересів другої сторони, вживати заходів до всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи.

При цьому, суд вважає достатніми матеріали справи для слухання справи у відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

В порядку ст. 85 Господарського процесуального кодексу України судом було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

В період з січня 2002 року по липень 2005 року між Дніпропетровською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Металургмаш" були укладені чотири договори оренди земельних ділянок, а саме:

- 24.01.2002р. - договір оренди земельної ділянки площею 4,8733 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Собінова, для фактичного розміщення заводу. Договір посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстрований в реєстрі за № 135. Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів даний договір зареєстрований 06.02.2002р. за № 1627 (далі - Договір № 135).

- 25.07.2002 р. - договір оренди земельної ділянки площею 0,5064 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Собінова, 1 для фактичного розміщення складів. Договір посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстрований в реєстрі за № 1628. У Державному земельному кадастрі даний договір зареєстрований 01.07.2002 року (далі - Договір № 1628).

- 27.12.2002р. - договір оренди земельної ділянки площею 0,0816 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Собінова, 1 для фактичного розміщення нежитлових приміщень. Договір посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_4 та зареєстрований в реєстрі за № 3948. Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів даний договір зареєстрований 14.03.2003р. за № 3061 (далі - Договір № 3948).

- 20.06.2005 р. - договір оренди земельної ділянки площею 0,7062 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, АНД район, вул. Новоселівська, 23 для іншої комерційної діяльності 1.11.6 (УКЦВЗ) договір посвідчений нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_5 та зареєстрований в реєстрі за № 5307. Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів даний договір зареєстрований 05.09.2005 р. за № 040510400789 (далі - Договір №5307).

В подальшому, за взаємною згодою сторін до Договорів вносилися зміни, а саме:

До Договору № 135:

- Додатковою угодою від 17.01.2003 року, посвідченою приватним нотаріусом ОСОБА_4 17.01.2003р. та зареєстрованою в реєстрі за № 117. Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів дана додаткова угода зареєстрована 14.03.2003р. за № 3062 (далі - Додаткова угода № 117);

- Додатковою угодою від 28.09.2005 року, посвідченою приватним нотаріусом ОСОБА_4 28.09.2005 р. та зареєстрованою в реєстрі за № 6009. Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів дана додаткова угода зареєстрована у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, запис від 02.12.2005 р. за № 040510401256 (далі - Додаткова угода № 6009);

- Додатковим договором від 03.12.2009 року, посвідченим приватним нотаріусом

ОСОБА_4 03.12.2009 р. та зареєстрованим в реєстрі за № 1939. Державна реєстрація зазначеного Додаткового договору не здійснювалася (далі - Додатковий договір № 1939);

До Договору № 1628:

- Додатковою угодою від 28.09.2005 року, посвідченою приватним нотаріусом ОСОБА_4 28.09.2005 року та зареєстрованою в реєстрі за № 6010. Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів дана додаткова угода зареєстрована у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, запис від 02.12.2005р. за № 040510401255 (далі - Додаткова угода № 6010);

- Додатковим договором від 16.11.2009 року, посвідченим приватним нотаріусом ОСОБА_4 16.11.2009р. та зареєстрованим в реєстрі за № 1810. Державна реєстрація зазначеного Додаткового договору не здійснювалася (далі - Додатковий договір № 1810);

До Договору № 3948:

- Додатковою угодою від 28.09.2005 року, посвідченою приватним нотаріусом ОСОБА_4 28.09.2005 року та зареєстрованою в реєстрі за № 6008. Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів дана додаткова угода зареєстрована у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, запис від 02.12.2005р. за № 040510401257 (далі - Додаткова угода № 6008);

- Додатковим договором від 16.11 2009 року, посвідченим приватним нотаріусом

ОСОБА_4 16.11.2009 р. та зареєстрованим в реєстрі за № 1809. Державна реєстрація зазначеного Додаткового договору не здійснювалася (далі - Додатковий договір № 1809);

До Договору № 5307:

- Додатковим договором від 16.11 2009 року, посвідченим приватним нотаріусом ОСОБА_5.16.11.2009 р. та зареєстрованим в реєстрі за № 4503. Державна реєстрація зазначеного Додаткового договору не здійснювалася (далі - Додатковий договір № 4503).

Частиною 2 статті 125 Земельного кодексу України визначено, що право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Зазначеній нормі кореспондують положенню статті 18 Закону № 161-XIV: "Договір оренди землі набирає чинності з дня його державної реєстрації" та статті 20 цього ж Закону: "Укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень". У п. 2.2 договору сторони погодили, що підписаний сторонами та нотаріально посвідчений Договір набуває чинності після його державної реєстрації.

Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, якщо інше не передбачене договором або законом (ст. 654 ЦК України).

З наведеного вбачається, що станом на день виникнення спірних правовідносин та звернення з позовом додаткові договори № № 1939, 1810, 1809, 4503 не є чинними, оскільки їх державна реєстрація не здійснена.

Отже, як зазначає позивач, договори на підставі яких виникли спірні правовідносини є чинними з урахуванням змін, внесених до них:

- Договір № 135: Додатковими угодами № 117, № 6009;

- Договір № 1628: Додатковою угодою № 6010;

- Договір № 3948: Додатковою угодою № 6008;

- Договір № 5307 чинний в редакції від 20.06.2005р.

Відповідно до п. 1.1. договорів їх предметом є надання орендодавцем (Відповідач-1) орендарю (Позивач) у строкове володіння і користування на умовах оренди земельних ділянок:

За Договором № 135: площею 4,6936 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Собінова, 1, для фактичного розміщення заводу. Зазначена земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:01:357:0011 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Надання Публічному акціонерному товариству "Металургмаш" земельної ділянки площею 4,6936 га (код ДЗК 1210100000:01:357:0011), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Собінова, 1, для фактичного розміщення заводу (далі за текстом - земельна ділянка) в оренду на п'ятнадцять років та матеріали земельно-кадастрової інвентаризації затверджені Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 06.11.2002р. за № 116/4.

Грошова оцінка наданої в оренду земельної ділянки відповідно до Довідки про грошову оцінку земельної ділянки складає 14 264 589,36 грн. (п. 2 Додаткової угоди від 17.01.2003р.).

Земельна ділянка надається в оренду до 17.12.2013р. Після закінчення терміну договору його дія скінчується (п. 2.1. Договору);

За Договором № 1628: площею 0,5064 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Собінова, 1, для фактичного розміщення складів. Зазначена земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 63112007 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Надання Публічному акціонерному товариству "Металургмаш" земельної ділянки площею 0,5064 га (код ДЗК 63112007), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Собінова, 1, для фактичного розміщення складів (далі за текстом - земельна ділянка) в оренду на п'ятнадцять років та матеріали земельно-кадастрової інвентаризації затверджені Рішеннями виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 19.06.2002р. за № 360/2 та від 08.12.04 № 52/22.

Грошова оцінка наданої в оренду земельної ділянки відповідно до Довідки про грошову оцінку земельної ділянки складає 1 285 168,82 грн. (п.1.3 Договору № 1628).

Земельна ділянка надається в оренду до 19.06.2017р. Після закінчення терміну договору його дія скінчується (п. 2.1. Договору);

За Договором № 3948: площею 0,0816 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Собінова, 1, для фактичного розміщення нежитлових приміщень. Зазначена земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:01:357:0010 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Надання Публічному акціонерному товариству "Металургмаш" земельної ділянки площею 0,0816 га (код ДЗК 1210100000:01:357:0010), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Собінова, 1, для фактичного розміщення нежитлових приміщень (далі за текстом - земельна ділянка) в оренду та матеріали земельно-кадастрової інвентаризації затверджені Рішеннями виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 17.12.98р. № 2569, від 06.11.2002р. № 116/4, та від 08.12.04 №52/22.

Грошова оцінка наданої в оренду земельної ділянки відповідно до Довідки про грошову оцінку земельної ділянки складає 254 067,30 грн. (п.1.3 Додаткової угоди № 6008).

Земельна ділянка надається в оренду до 17.12.2013 р. Після закінчення терміну договору його дія скінчується (п. 2.1. Договору);

За Договором № 5307: площею 0,7062 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Новоселівська, 23, цільове використання земельної ділянки (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність). Зазначена земельна ділянка зареєстрована в Державному земельному кадастрі м. Дніпропетровська за кодом 1210100000:01:185:0027 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Надання Публічному акціонерному товариству "Металургмаш" земельної ділянки площею 0,7062 га (код ДЗК 1210100000:01:185:0027), що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Амур-Нижньодніпровський район, вул. Новоселівська, 23, цільове використання земельної ділянки (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність) (далі за текстом - земельна ділянка) в оренду та матеріали земельно-кадастрової інвентаризації затверджені Рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 20.04.05р. № 358/26.

Грошова оцінка наданої в оренду земельної ділянки відповідно до Довідки про грошову оцінку земельної ділянки складає 3 872 107,90 грн. (п.2.3 Договору 5307).

Земельна ділянка надається в оренду на п'ятнадцять років (п. 3.1. Договору).

Згідно до ст. 21 Закону № 161-XIV розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону № 2535-ХП. Статтею 19 Закону № 2535-ХІІ передбачено, що розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності). Строки внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності встановлені статтею 17 Закону № 2535-ХІІ: "...зобов'язання по орендній платі за землі державної та комунальної власності сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом ЗО календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до умов договорів річна орендна плата за оренду земельної ділянки встановлена у грошовій формі (у гривнях), у розмірі 1% відсотка від нормативної грошової оцінки та дорівнює розміру земельного податку: відповідно (п. 3.1 Додаткових угод № 6009, № 6010, № 6008; п. 4.1. Договору № 5307). Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до договору у порядку та у випадках, передбачених законодавством України (п. 3.2 Додаткових угод № 6009, № 6010, № 6008; п. 4.2. Договору № 5307).

Орендна плата вноситься орендарем, незалежно від результатів діяльності орендаря у розмірі однієї дванадцятої річної суми за базовий податковий звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок Орендодавця: Дніпропетровська міська рада, р/р 33212812500003, відкритий у відділенні Держказначейства в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська, код ЄДРПОУ 24244876, МФО 805012, код платежу 13050200, і на майбутній період вноситься не більше одного календарного року. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою із розрахунку тривалості місяця у ЗО днів. (п. 3.4 Додаткових угод № 6009, № 6010, № 6008; п. 4.4. Договору № 5307). Обчислення орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, що визначаються в установленому порядку (п. 3.5 додаткових угод № 6009, № 6010, № 6008; п. 4.5. Договору № 5307).

Пунктами 8.1., 8.2. договорів № 135, № 1628, № 3948 та п.п. 12.112.2. договору № 5307 визначено, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Такі пропозиції позивач отримав від відповідача лише 20.05.2009 року. Технічна документація, необхідна для внесення змін в договір готувалась ТОВ "Квартал" та була передана в Дніпропетровське міське управління земельних ресурсів ще в квітні 2009 року, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Позивач зазначає, що станом на день звернення з позовом відповідні рішення Дніпропетровською міською радою не прийняті, відповідно і зміни до договорів оренди земельних ділянок сторонами не внесені.

Позивач стверджує, що в період (з 01.01.2008 року до 01.06.2010 року) зміна сторонами умов договору як в цілому, так і в частині розмірів, форми і строків внесення орендної плати за землю у спосіб, встановлений законодавством, не провадилась. Додаткові договори № № 1939, 1810, 1809, 4503 не є чинними, оскільки їх державна реєстрація не здійснена. Таким чином, договори, на підставі яких виникли спірні правовідносини є чинними з урахуванням змін, внесених до них.

Однак, починаючи з 01.01.2008 року позивач мав намір здійснювати орендну плату відповідно до умов договору, але був вимушений здійснювати завищену орендну плату через неприйняття Державною податковою інспекцією в Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська податкових декларацій на суми орендної плати, підставою сплати яких слугували чинні в зазначений період договори (з урахуванням внесених до них змін Додатковими угодами), фактично сплативши в період з 01.01.2008 р. до 01.06.2010 р. орендну плату за договорами оренди земельних ділянок у розмірі 3 546 750,50 грн., що підтверджується платіжними дорученнями і банківськими виписками. В той час, як відповідно до умов договору, мав сплатити 1 181 840,42 грн.

Сума безпідставно сплачених (понад розмір орендної плати, встановленої договором) коштів складає у сумі 2 364 910,08 грн.

Статтею 23 Закону № 161-XIV, якою передбачаються випадки зміни орендної плати, можливість зміни розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної форми власності, які передані в оренду для несільськогосподарського використання, в односторонньому порядку не встановлена.

Згідно ст. 13 Закону № 2535-ХП підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Таким чином, законодавством та договорами оренди, які укладені між сторонами, зміна умов договору щодо розміру орендної плати в односторонньому порядку не передбачена.

Отже, підставою для нарахування орендної плати є договір оренди.

Згідно ч. 1. ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Позивач посилається на те, що орендна плата за земельну ділянку, сплачена до державної реєстрації додаткових договорів №№ 1939, 1810, 1809, 4503, до Договорів №№ 135, 1628, 3948, 5307 відповідно у розмірах, що перевищують розміри, встановлені договором оренди, набута Дніпропетровською міської радою - безпідставно.

Публічне акціонерне товариство "Металургмаш" в порушення норм діючого законодавства здійснило переплату орендної плати за договорами оренди земельних ділянок №№ 135, 1628, 3948, 5307 у розмірі 2 364 910,08 грн., згідно розрахунку, що додається до матеріалів справи.

14.03.12р. до господарського суду від Публічного акціонерного товариства "Металургмаш" надійшла заява про відмову від позову, в якій зазначає, що даним позовом позивач просить суд стягнути з місцевого бюджету м. Дніпропетровська через Головне управління Державного казначейства України у Дніпропетровській області на Публічного акціонерного товариства "Металургмаш" 2 364 910,08 грн. як отримані безпідставно, понад встановлений Договором розмір орендної плати;

Визначити розмір орендної плати за оренду земельних ділянок, які знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Собінова, буд. 1 (кадастровий номер 1210100000:01:357:0011), у розмірі, встановленому розділом 3 Договору від 24.01.2002р. № 135; м. Дніпропетровськ, вул. Собінова, буд. 1 (кадастровий номер 63112007) у розмірі, встановленому розділом 3 договору від 25.07.2002р. № 1628; м. Дніпропетровськ, вул. Собінова, буд. 1 (кадастровий номер 1210100000:01:357:0010), у розмірі, встановленому розділом 3 договору від 27.12.2002р. № 3948, м. Дніпропетровськ, вул. Новоселівська, 23 (кадастровий номер 1210100000:01:185:0027), у розмірі, встановленому розділом 3 Договору від 24.06.2005р. № 5307 до державної реєстрації додаткових договорів від 03.12.2009р. до договору від 24.01.2002р.; від 16.11.2009р. до договору від 25.07.2002р.; від 16.11.2009р. до договору від 27.12.2002р.; від 16.11.2009р. до договору від 20.06.2005 року.

З моменту подання вищезазначеної позовної заяви відносини між сторонами зазнали суттєвих змін. У листопаді 2010 року позивачем було подано до Державної податкової інспекції у Амур-Нижньодніпровському районі м. Дніпропетровська уточнені податкові декларації по орендній платі за договорами оренди земельних ділянок в період з 2008 по 2010р.р., відповідно до яких позивачем було розраховано орендну плату у розмірі 1 % від нормативно-грошової оцінки земельних ділянок, як це визначено у договорах оренди. Третьою особою було прийнято дані податкові декларації та проведено з позивачем кілька звірок взаємних розрахунків орендної плати, а саме 02.12.2010р., 14.09.2011р. та 18.02.2012р. (копії актів додаються). Даними актами встановлено, що позитивне сальдо становить: відповідно до акту від 02.12.2010р. - 2 995 998,49 грн.; відповідно до акту від 14.09.2011р. - 2 262 748,90 грн.; відповідно до акту від 08.02.2012р. - 1 948 532,95 грн.

ДПІ у АНД районі м. Дніпропетровська було зараховано суму безпідставно сплачених коштів за договорами оренди земельних ділянок в період з 2008 по 2010 роки в дебет особового рахунку ПАТ "Металургмаш" з оренди земельних ділянок. В даний момент нарахування та списання орендної плати за поточний період провадиться на підставі уточнених розрахунків із вищезазначених коштів.

З огляду на викладене та згідно п. 4 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд вважає за доцільне прийняти дану відмову від позову та припинити провадження у справі.

Заперечуючи проти задоволення вимог за первісним позовом, Дніпропетровська міська рада, звертаючись із зустрічним позовом (з урахуванням уточнення) та просить суд:

1. Змінити п. 3.1. договору оренди земельної ділянки зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 06.02.02. за № 1627, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ПАТ "Металургмаш" виклавши його в такій редакції:

"3.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється у мінімальному розмірі, встановленому податковим кодексом України".

2. Змінити п. 3.1. договору оренди земельної ділянки зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 14.03.03р. за № 3061, укладеного між Дніпропетровською міською радою та ПАТ "Металургмаш" виклавши його в такій редакції:

"3.1. Орендна плата за користування земельною ділянкою вноситься орендарем у грошовій формі. Розмір орендної плати встановлюється у мінімальному розмірі, встановленому податковим кодексом України".

Приймаючи рішення господарський суд виходить із наступного.

Отже, предметом спору у цій справі є зобов'язання внести зміни до умов договору оренди земельної ділянки у відповідності із змінами, які внесені до статті 21 Закону України "Про оренду землі", а також нормами Цивільного кодексу України.

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст. 652 ЦК України).

Згідно ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.

У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Законом України від 03.06.08р. № 309-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" було внесено зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", а саме було встановлено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою, для земель несільськогосподарського призначення, трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Відповідно до прикінцевих положень Закону України № 309-VІ від 03.06.2008 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", зазначений Закон набирає чинності з дня його опублікування (04.06.2008р.) та застосовується з дня втрати чинності відповідними положеннями розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", Податковим кодексом України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Так, на даний час, у зв'язку з прийняттям 02.12.2010 року Податкового кодексу України, який вступив в дію 01.01.2011 року, Закон України "Про плату за землю" втратив чинність.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" внесені зміни до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", а саме ч. 2 викладено у наступній редакції: розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України, а частину четверту, п'яту і сьому виключено (цей Закон набирає чинності з дня набрання чинності Податковим кодексом України).

Згідно з ст. 288 Податкового кодексу України, підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Розмір орендної плати не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти, електричні підстанції, електричні мережі - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 274.1. ПК України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.

Таким чином, Податковий Кодекс України встановлює не конкретний розмір орендної плати за землю, який має бути зазначений у договорі оренди, а лише порядок її визначення та граничні розміри орендної плати.

Запропонована прокурором редакція п. 3.2. договору не містить конкретного розміру орендних платежів та встановлює розмір орендної плати у мінімальному розмірі, що встановлюється Податковим кодексом України", який як вище було зазначено, також конкретного розміру орендних платежів не встановлює.

Між тим, згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України „Про оренду землі", істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Отже, запропонована редакція п. 3.1. договорів не містить істотних умов договорів оренди земельної ділянки щодо зазначення конкретного розміру орендної плати, що суперечить ч. 1 ст. 15, ст. 21 Закону України „Про оренду землі", ст.ст. 628, 638 ЦК України, ст. 180 ГК України та є підставою для відмови у задоволенні позовних вимог Дніпропетровській міській раді.

З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги Дніпропетровської міської ради безпідставними, неправомірними та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 33, 34 Господарського процесуального кодексу, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

На підставі вищевикладеного, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог за зустрічним позовом в повному обсязі.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати за первісним позовом покладаються на позивача.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати за зустрічним позовом покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 33, 34, 44, 49, 75, ч. 4 п. 1 ст. 80, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Прийняти відмову від первісного позову та припинити провадження у справі.

У задоволенні зустрічного позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Суддя І.Ю. Дубінін

Повне рішення складено 17.04.12р.