Постанова

від 29.06.2006 по справі 30/360-а

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

30/360-А

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

29.06.2006р.м.Київ№ 30/360-А

15-50

За позовом    Акціонерного товариства відкритого типу Компанія «Д.І.Б.»

До                    Київської міської ради

Предмет

адміністративного

позову            визнання рішення незаконними

                                                            Головуюча суддя Ващенко Т.М.

судді Літвінова М.Є.

Копитова О.С.

                                                                           Секретар судового засідання Палій І.І.

Представники сторін:

Від позивача         Ромашов Д.Б. –представник за довіреністю № б/н від 22.08.05.

Від відповідача    Безносик А.О. –представник за довіреністю № 225-КР-18 від 10.01.06.

                                    ОБСТАВИНИ  СПРАВИ :

На розгляд Господарського суду міста Києва переданий адміністративний позов  Акціонерного товариства відкритого типу Компанія «Д.І.Б.»до Київської міської ради про визнання рішення  Київської міської ради № 185/3276 від 09.03.06. та № 355/2930 від 21.04.05. незаконними.

           Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25.05.06., відповідно до ст. 107 Кодексу адміністративного судочинства України, відкрито провадження у справі № 30/360-А та призначено попереднє судове засідання на 08.06.06. о 10-30.

Ухвалою Господарського суду міста Києва № 30/360-А  від 08.06.06. на підставі ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України було закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 29.06.06. о 15-00.

29.06.06. представником позивача було надано суду заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить суд:

- визнати рішення Київської міської ради № 185/3276 від 09.03.06. та № 355/2930 від 21.04.05. нечинними;

- зобов'язати Київську міську раду вчинити дії щодо оформлення рішенням Київської міської ради від 18.03.04. «Про передачу акціонерному товариству відкритого типу компанії «Д.І.Б.»земельної ділянки для будівництва багатофункціонального житлово-громадського комплексу на вул. Пушкінській, 33-а –37-б у складі реконструкції з розширенням будинків №№ 35-а, 35-б, 37-а, 37-б у Шевченківському районі м. Києва».

У судовому засіданні 29.06.06. позивач підтримав уточнені позовні вимоги в повному обсязі.

29.06.06. у судовому засіданні представником відповідача було подано суду заперечення на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач просить суд відмовити Акціонерному товариству відкритого типу Компанія «Д.І.Б.»у задоволенні його позовних вимог у повному обсязі.

В своїх запереченнях відповідач зазначає, що оспорюванні рішення були  прийняті  в результаті  висновків контрольної комісії по перевірці фактів затримки оприлюднень рішень Київ ради з питань землекористування відповідно до рішення Київради № 406/1816 від 15.07.04. „Про рішення Київради з питань землекористування, які не набрали чинності”. При перевірці фактів затримки оприлюднення  рішень Київради з питань землекористування дана комісія виявила, що рішення Київської міської ради від 18.03.04. „Про передачу акціонерному товариству відкритого типу компанії „Д.І.Б” земельної ділянки для будівництва багатофункціонального житлово-громадського комплексу на вул. Пушкінській, 33-а - 37-б у складі реконструкції з розширенням будинків №№ 35-а,35-б, 37-а, 37-б у Шевченківському районі м. Києва” не належним чином оформлено і не передано на підпис  міському голові.

Відповідно до ст. 153 Кодексу адміністративного судочинства України, в засіданні суду 29.06.06. було оголошено перерву для ухвалення рішення в нарадчій кімнаті та  оголошено час його оголошення.

Розглянувши подані матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, Господарський  суд міста Києва, -

                                      В С Т А Н О В И В :

Рішенням Київської міської ради від 18.03.04. „Про передачу акціонерному товариству відкритого типу компанії „Д.І.Б” земельної ділянки для будівництва багатофункціонального житлово-громадського комплексу на вул. Пушкінській, 33-а - 37-б у складі реконструкції з розширенням будинків №№ 35-а,35-б, 37-а, 37-б у Шевченківському районі м. Києва”  Акціонерному товариству відкритого типу компанії „Д.І.Б”  було надано в оренду земельну ділянку площею 1,2083 га, що знаходиться  за адресою м. Київ, вул. Пушкінська, 33-а - 37-б.

Рішенням Київської міської ради № 355/2930 від 21.04.05.  визнано тимчасово таким, що не набрало чинності рішення Київської міської ради від 18.03.04. „Про передачу акціонерному товариству відкритого типу компанії „Д.І.Б” земельної ділянки для будівництва багатофункціонального житлово-громадського комплексу на вул. Пушкінській, 33-а - 37-б у складі реконструкції з розширенням будинків №№ 35-а,35-б, 37-а, 37-б у Шевченківському районі м. Києва”.

Рішенням Київської міської ради № 185/3276  від  09.03.06. визнано таким, що не набрало чинності  рішення Київської міської ради від 18.03.04. „Про передачу акціонерному товариству відкритого типу компанії „Д.І.Б” земельної ділянки для будівництва багатофункціонального житлово-громадського комплексу на вул. Пушкінській, 33-а - 37-б у складі реконструкції з розширенням будинків №№ 35-а, 35-б, 37-а, 37-б у Шевченківському районі м. Києва”.

Позивач  зазначає, що  рішення Київської міської ради № 185/3276 від 09.03.06. та № 355/2930 від 21.04.05.  прийняті з перевищенням повноважень щодо визнання чинності актам ненормативного характеру та не ґрунтуються на законодавстві, оскільки акти ненормативного характеру набирають чинність відповідно до Закону „Про місцеве самоврядування в Україні” та рішення Київської міської ради № 138/239 від 04.02.99., а саме, відповідно до зазначеного рішення із змінами від 27.04.2000 року „Про порядок набуття чинності та оприлюднення нормативно-правових актів” рішення Київської міської ради ненормативного характеру, прийняті в межах повноважень, набирають чинності з дня їх прийняття, якщо самими рішеннями та розпорядженнями не встановлено пізніший термін введення їх у дію.

Крім того, позивач вказує на те, що відповідно до  п.4 ст. 59 Закону України  „Про місцеве самоврядування в Україні”,  рішення сільської, селищної, міської ради у п'ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським, селищним, міським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов'язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення.”

Розпорядження Київського міського голови з питання зупинки та перегляду цього рішення відповідно до п. 4 ст. 59 Закону України” Про місцеве самоврядування в Україні”, не приймалось.

Таким чином, рішення Київської міської ради від 18.03.04. „Про передачу акціонерному товариству відкритого типу компанії „Д.І.Б” земельної ділянки для будівництва багатофункціонального житлово-громадського комплексу на вул. Пушкінській, 33-а - 37-б у складі реконструкції з розширенням будинків №№ 35-а,35-б, 37-а, 37-б у Шевченківському районі м. Києва” набрало законної чинності.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України, кожному гарантується право на захист його прав, свобод та інтересів незалежним і неупередженим судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.  

Відповідно до ст. 4 Закону України „Про місцеве самоврядування”, одним з основних принципів діяльності органів місцевого самоврядування є законність.

Рішення Київської міської ради № 185/3276 від 09.03.06. та № 355/2930 від 21.04.05. перешкоджають реалізації права власника, а саме, Акціонерне товариство відкритого типу Компанія „Д.І.Б.”  - не може розпочати реконструкцію належних йому на праві власності будинків 33-а, 35-а, 35-б, 37-а, 37-б по вул. Пушкінській в м. Києві без належним чином оформленого права користування земельною ділянкою.  Відсутність договору оренди земельної ділянки не дає право займатись проектуванням та реконструкцією. Будинки, які є власністю АТВТ Компанія „Д.І.Б”  знаходяться в аварійному стані, та не можуть експлуатуватись належним чином.

Рішенням Київської міської ради № 138/239 від 4 лютого 1999 року із змінами від 27.04.2000 року „Про порядок набуття чинності та оприлюднення нормативно-правових актів”  встановлено, що рішення Київської міської ради ненормативного характеру, прийняті в межах повноважень, набирають чинності з дня їх прийняття, якщо самими рішеннями та розпорядженнями не встановлено пізніший термін введення їх у дію.

За таких обставин, рішення Київської міської ради від 18.03.04. „Про передачу акціонерному товариству відкритого типу компанії „Д.І.Б” земельної ділянки для будівництва багатофункціонального житлово-громадського комплексу на вул. Пушкінській, 33-а - 37-б у складі реконструкції з розширенням будинків №№ 35-а,35-б, 37-а, 37-б у Шевченківському районі м. Києва” набрало чинності з дня його прийняття, а саме 18.03.04.

Тому суд вважає, що  рішення Київської міської ради № 185/3276 від 09.03.06 та № 355/2930 від 21.04.05 не ґрунтуються на чинному законодавстві України, та прийняті з перевищенням компетенції наданої відповідачу законодавством.

Частиною 1 статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідач не надав суду  пояснень, чому саме  рішення Київської міської ради від 18.03.04. „Про передачу акціонерному товариству відкритого типу компанії „Д.І.Б” земельної ділянки для будівництва багатофункціонального житлово-громадського комплексу на вул. Пушкінській, 33-а - 37-б у складі реконструкції з розширенням будинків №№ 35-а,35-б, 37-а, 37-б у Шевченківському районі м. Києва”,  належним чином не оформлене та не передано на підпис міському голові.

Оскільки  зазначені вище дії відповідача заважають реалізації рішення Київської міської ради від 18.03.04., то суд вважає, що вимога позивача щодо зобов'язання відповідача оформити рішення Київської міської ради від 18.03.04. підлягає задоволенню.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, позовні вимоги Акціонерного товариства відкритого типу  Компанія «Д.І.Б.»слід визнати обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по сплаті державного мита в розмірі 3 грн. 40 коп. підлягають стягненню з Місцевого бюджету міста Києва.

                   Керуючись ст. ст. 2, 7, 17, 158, 161, 162, 163 та п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, Господарський суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги  задовольнити повністю.

2. Визнати нечинними рішення Київської міської ради № 185/3276 від 09.03.06. та № 355/2930 від 21.04.05.

3. Зобов'язати Київську міську раду вчинити дії щодо оформлення рішення Київської міської ради від 18.03.04. «Про передачу акціонерному товариству відкритого типу компанії «Д.І.Б.»земельної ділянки для будівництва багатофункціонального житлово-громадського комплексу на вул. Пушкінській, 33-а –37-б у складі реконструкції з розширенням будинків №№ 35-а, 35-б, 37-а, 37-б у Шевченківському районі м. Києва».

4. Стягнути з місцевого бюджету міста Києва на користь Акціонерного товариства відкритого типу  Компанія «Д.І.Б.»(01004, вул. Пушкінська, 35-А, код ЄДРПОУ 22927826) 3 грн. 40 коп. державного мита.

4. Дана постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Дана постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуюча суддя                                                                               Т.М.Ващенко

Судді                                                                                                   М.Є. Літвінова

                                                                                                            О.С. Копитова  

Дата складення та підписання

постанови в повному обсязі –04.07.06.