Ухвала

від 22.11.2012 по справі 17/22/2012/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

22 листопада 2012 р. Справа № 17/22/2012/5003

за скаргою: Державного закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка

Південно-Західної залізниці"

(23100, вул. Леніна, 41, м. Жмеринка, Вінницька область)

на дії та рішення державного виконавця відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції (23100, вул. Радянська 19, м. Жмеринка, Вінницька область)

у справі за позовом : Міського комунального підприємства "Енергоресурс"

23100, вул. Леніна, 41, м. Жмеринка, Вінницька область

до : Державного закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка

Південно-Західної залізниці"

23100, вул.Добролюбова, 2, м. Жмеринка, Вінницька область

про стягнення 1265813.50 грн. за договором про теплопостачання

та гаряче водопостачання

Головуючий суддя Стефанів Т.В.

Cекретар судового засідання Незамай Д.Д.

За участю представників сторін:

Стягувача: Галунко Н. В. - за довіреністю;

Боржника: Світлак С. Д. - за довіреністю;

Шахінський П. І. - за довіреністю;

Хохлова Т. М. - за довіреністю;

ВДВС Жмеринського МУЮ: Лановий В. В. - за довіреністю;

Гетьманська В. В. - за довіреністю.

В С Т А Н О В И В :

07.05.2012 р. Міським комунальним підприємством "Енергоресурс" заявлено позов про стягнення з Державного закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці" 1 265 813,50 грн. за договором про теплопостачання та гаряче водопостачання.

Рішенням суду від 29.05.2012 року позов задоволено, стягнено з Державного закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці" на користь Міського комунального підприємства "Енергоресурс"-1 265 813,50 грн. боргу та 25 316,27 грн. витрат на сплату судового збору.

12.06.2012 року на виконання вищевказаного рішення у справі № 17/22/2012/5003 видано відповідний наказ.

06.11.2012 року до господарського суду Вінницької області надійшла скарга Державного закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці" на неправомірні дії та рішення старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Гетьманської В. В., в якій скаржник просить суд визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції щодо накладення арешту на кошти в сумі 97 8840, 22 грн., що містяться на рахунках № 35210001000588, № 35220002000588, № 35228004000588, які відкриті в УДКСУ у Жмеринському районі і м. Жмеринка, що належать Державному закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці"; зобов'язати відділ державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції скасувати постанову державного виконавця Гетьманської В. В. від 22 жовтня 2012 року щодо накладення арешту на кошти.

Ухвалою суду від 08.11.2012 року розгляд вказаної скарги призначено на 22.11.2012 року з зобов'язанням сторін надати необхідні докази по справі.

В судовому засіданні представники боржника (скаржника) подану скаргу підтримали та просили суд її задовольнити в повному обсязі.

Представником стягувача в судовому засіданні подано письмові пояснення вих. № 457 від 20.11.2012 року, в яких МКП "Енергоресурс" не заперечує щодо часткового задоволення скарги Державного закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка" та підтримує прохання боржника про скасування постанови державного виконавця від 22.10.2012 року щодо арешту рахунку № 35210001000588 (заробітня плата), який є захищеним. В решті скарги відмовити.

ВДВС Жмеринського міськрайонного управління юстиції 20.11.2012 року через канцелярію суду подано заперечення проти скарги на дії та рішення державного виконавця. Крім того, ВДВС просив суд залучити до участі у справі на стороні відповідача Управління державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м. Жмеринка, обгрунтовуючи своє клопотання тим, що "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці" є державним закладом і всі рахунки відкриті саме у вказаній установі. Представник позивача підтримав вказане клопотання.

Суд, розглянувши клопотання щодо залучення до участі у справі на стороні відповідача Управління державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м. Жмеринка, відмовив в його задоволенні з підстав його необгрунтованості та недоцільності, оскільки матеріали справи містять всю інформацію по вказаних рахунках, яку в свою чергу надавало Управління державної казначейської служби України у Жмеринському районі та м. Жмеринка ВДВС Жмеринського міськрайонного управління юстиції.

Розглянувши матеріали скарги, судом встановлено наступне.

Рішенням господарського суду Вінницької області від 29 травня 2012 року у справі №17/22/2012/5003 позов Міського комунального підприємства "Енергоресурс" задоволено, стягнуто з Державного закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці" на користь позивача 1 265 813, 50 грн. заборгованості, що виникла внаслідок неналежного виконання відповідачем умов укладеного між сторонами договору на теплопостачання та гаряче водопостачання № 21/23 від 06.03.2007 року.

На підставі наказу № 17/22/2012/5003, виданого 12.06.2012 року, державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Вінницької області відкрито виконавче провадження № 34570128 від 03.10.2012 року про стягнення з ДЗ «Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці»на користь МКП "Енергоресурс" коштів в сумі 884 370 (Вісімсот вісімдесят чотири тисячі триста сімдесят) грн. 62 коп.

18.10.2012 року в.о. начальника ВДВС Жмеринського МРУЮ Нагорним Д. В. направлено лист за №10/908 головному лікарю Державного закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці" з проханням повідомити в триденний термін про відкриті вказаним закладом розрахункові рахунки в банківських установах, при цьому зазначити, які з них є цільового призначення.

Вказаний лист Державний заклад "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці" отримала 23.10.2012 року.

24.10.2012 року на адресу ВДВС Жмеринського МРУЮ направлена детальна інформація про всі відкриті рахунки Державного закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці".

19.10.2012 року на адресу ВДВС Жмеринського МРУЮ надійшов лист начальника управління Державної казначейської служби Україниу Жмеренському районі, в якому надавався перелік рахунків скаржника без вказівки чи вони захищені, чи ні.

На підставі вказаної інформації 22.10.2012 року старшим державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції Гетьманською В. В. винесено постанову про арешт коштів боржника в сумі 972 840, 22 грн., що містяться на рахунках № 35210001000588, № 35220002000588, № 35228004000588, які відкриті в УДКСУ у Жмеринському районі і м. Жмеринка, що належать Державному закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці".

Представник відділу ВДВС Жмеринського МРУЮ вказує на те, що його дії на момент винесення оскаржуваної постанови були законними та обгрунтованими, державний виконавець керувався листом управління Державної казначейської служби України у Жмеренському районі від 19.10.2012 року, а лист Державного закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці" з детальною інформацією про рахунки ВДВС Жмеринського МРУЮ отримала тільки 25.10.2012 року, тобто вже після винесення оскаржуваної постанови.

13.11.2012 року ВДВС Жмеринського МРУЮ направлено лист на управління Державної казначейської служби України у Жмеренському районі з проханням у триденний термін розписати кошти, які містяться на 3-х арештованих рахунках по кодам економічної класифікації видатків бюджету, за якими здійснюватиметься безспірне списання коштів з рахунків.

16.11.2012 року управління Державної казначейської служби України у Жмеренському районі надало детальну інформацію ВДВС Жмеринського МРУЮ щодо залишків коштів на рахунках, відкритих на ім'я Державного закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці".

Представник ВДВС Жмеринського МРУЮ наголошує на тому, що станом на 16.11.2012 року рішення суду №17/22/2012/5003 не виконано, борг не погашено, тобто виконавче провадження не завершено, а тому відповідно до п.5 ст.60 Закону України "Про виконавче провадження" арешт з майна чи коштів може бути знятий за рішенням суду.

Скаржник наголошує на тому, що рахунки № 35210001000588, № 35220002000588, № 35228004000588 є захищеними, оскільки на них перебувають кошти на оплату заробітної плати, придбання медикаментів, продуктів харчування, що підтверджується довідкою лікарні, кошторисами на 2011 та 2012 роки та листом управління Державної казначейської служби України у Жмеренському районі №02-60/1734/1002 від 16.11.2012 року .

Разом з тим з накладенням арешту на вказані захищені рахунки повністю паралізовано лікувальний процес, оскільки лише в листопаді 2012 року оплата праці працівників складає 728 200 грн., а нарахування на заробітну плату - 24 6900 грн.

Таким чином, постанова від 22.10.2012 р. ВДВС Жмеринського МРУЮ порушує конституційні права працівників лікарні та працівників станції Жмеринка Південно-Західної залізниці, блокує виплату заробітної плати працівникам лікарні, що є порушенням ст.43 Конституції України щодо гарантії держави на заробітну плату належного рівня всім працівникам.

З встановлених обставин суд дійшов висновку про задоволення скарги боржника, виходячи з наступних міркувань.

Згідно ст. 115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів регламентовані Законом України "Про виконавче провадження".

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 55 Бюджетного кодексу України захищеними статтями видатків визначаються видатки загального фонду бюджету, який не може змінюватись при здійсненні скорочення затверджених бюджетних призначень. Захищеними видатками визначаються видатки на оплату праці працівників бюджетних організацій; нарахування на заробітну плату, придбання медикаментів та перев'язувальних матеріалів, забезпечення продуктами харчування; оплату комунальних послуг та енергоносіїв; обслуговування державного боргу; поточні трансферти населенню; поточні трансферти місцевим бюджетам; підготовку кадрів вищими навчальними закладами I-IV рівнів акредитації; забезпечення інвалідів технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення для індивідуального користування; фундаментальні дослідження, прикладні наукові та науково-технічні розробки; роботи та заходи, що здійснюються на виконання Загальнодержавної програми зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкта "Укриття" на екологічно безпечну систему, та роботи з посилення бар'єрних функцій зони відчуження; компенсацію процентів, сплачуваних банкам та/або іншим фінансовим установам за кредитами, отриманими громадянами на будівництво (реконструкцію) чи придбання житла.

Суд вважає, що державний виконавець прийняв оскаржувану постанову про арешт коштів боржника від 22.10.2012 року не маючи детальної інформації по кожному рахунку, адже вказане підприємство є державним закладом та має реєстраційні рахунки у відділеннях Державного казначейства по загальному та спеціальному фонду, що привело до винесення протиправної постанови. Більше того, про розшифровку вказаних рахунків ВДВС звернулось до управління казначейства тільки 13.11.2012 року, тоді як скарга на їх дії подана до суду 06.11.2012 року.

Крім того, в пункті 31 "Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року № 845, вказано, що видатки боржника, щодо яких прийнято постанову про арешт рахунків боржника, здійснюється лише в частині видатків, які Бюджетним кодексом України визначені захищеними, у разі зазначення про це у судовому рішенні про стягнення коштів із зазначених рахунків. Однак, рішення господарського суду Вінницької області від 29.05.2012 року не містить будь-яких рахунків, що ще раз підтверджує, що державний виконавець зобов'язаний був детально вивчити вказане питання. З огляду на викладене, дії ВДВС Жмеринського МРУЮ суд розцінює як неправомірні, здійснені з порушенням Закону України "Про виконавче провадження".

Як вбачається із п.3.3., 5.3. Статуту Державного закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці" лікарня є неприбутковою організацією, отримує із державного бюджету кошти. В даному випадку арешт було накладено на кошти, що передбачені на оплату заробітної плати, енергоносіїв, придбання медикаментів, продуктів харчування. Вказані кошти не є коштами, отриманими у вигляді прибутку на здійснення комерційної діяльності.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи (лист начальника управління Державної казначейської служби України у Жмеренському районі №02-60/1734/1002 від 16.11.2012 року), що всі три рахунки є захищеними, оскільки на них перебувають кошти на оплату заробітної плати, енергоносіїв, придбання медикаментів, продуктів харчування.

Таким чином, постанова про арешт коштів боржника від 22.10.2012 року порушує конституційні права працівників лікарні та населення міста Жмеринки та Жмеринського району. Крім того, блокування виплати заробітної плати працівникам лікарні є порушенням ст.43 Конституції України щодо гарантії держави на заробітну плату належного рівня всім працівникам.

Як визначає ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обов'язковим.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Відповідно до ч.3 ст.121-2 ГПК України за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень.

Як наголошується у п.9.13. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012 року "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє. При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

З огляду на викладене вище суд приходить до висновку про правомірність доводів скаржника, в зв'язку з чим задовільняє його скаргу в повному обсязі.

За подання скарги на дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції скаржником (відповідачем) було сплачено судовий збір в розмірі 1073, 00 грн.

Однак, Законом України вiд 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" (надалі - Закон), який набрав чинності з 01.11.2011 р. не передбачена сплата судового збору за скарги на дії (бездіяльність) органів ДВС. Вказана позиція закріплена і у Постанові Пленуму Вищого господарського суду України №9 від 17.10.2012 року "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України", зокрема у п. 9.3. виконання рішення, ухвали, постанови господарського суду є невід'ємною частиною судового процесу, тому господарські суди не повинні порушувати нове провадження за скаргою на дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби. У зв'язку з цим відповідна скарга не підлягає оплаті судовим збором. З огляду на викладене, суд повертає скаржнику сплачений судовий збір згідно платіжного доручення №7384 від 05.11.2012 року в сумі 1073,00 грн.

Керуючись ст.ст. 86, 115, 121-2 ГПК України, суд

У Х В А Л И В :

1. Скаргу № 2300 від 05.11.2012 року Державного закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці" на дії державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції задовольнити повністю.

2. Визнати неправомірними дії відділу державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції щодо накладення арешту на кошти в сумі 978 840,22 грн., що містяться на рахунках №№ 35210001000588, № 35220002000588, № 35228004000588, які відкриті в УДКСУ у Жмеринському районі і м. Жмеринка, що належать Державному закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці".

3. Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Жмеринського міськрайонного управління юстиції скасувати постанову державного виконавця Гетьманської В. В. від 22 жовтня 2012 року щодо накладення арешту на кошти в сумі 978 840,22 грн., що містяться на рахунках №№ 35210001000588, № 35220002000588, № 35228004000588, які відкриті в УДКСУ у Жмеринському районі і м. Жмеринка, що належать Державному закладу "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці".

4. У відповідності до Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір у сумі 1073,00 грн., перерахований за платіжним дорученням № 7384 від 05.11.2012 р., підлягає поверненню (оригінал платіжного доручення №7384 від 05.11.2012 року знаходиться в матеріалах справи №17/22/2012/5003).

5. Оригінал даної ухвали, завірений гербовою печаткою суду, є підставою для повернення судового збору з Державного бюджету.

6. Ухвалу надіслати стягувачу, боржнику та Відділу державної виконавчої служби Козятинського міськрайонного управління юстиції.

Суддя Стефанів Т.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - Міське комунальне підприємство "Енергоресурс" 23100, вул. Леніна, 41, м. Жмеринка, Вінницька область ;

3 - Державний заклад "Відділкова лікарня станції Жмеринка Південно-Західної залізниці" 23100, вул. Добролюбова, 2, м. Жмеринка, Вінницька область.

4 - ВДВС Жмеринського міськрайонного управління юстиції 23100, вул. Радянська 19, м. Жмеринка, Вінницька область.