Рішення

від 09.10.2012 по справі 5008/316/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

09.10.2012 Справа № 5008/316/2012

Розглянувши матеріали справи

За позовом Сюртівської сільської ради, с. Сюрте Ужгородського району

До відповідача Тийглашської сільської ради, с. Тийглаш Ужгородського району

За участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

Ужгородської районної ради, м. Ужгород

Виробничо-комерційного сільськогосподарського підприємства „Дружба", с. Сюрте Ужгородського району

Про визнання недійсним рішення Тийглашської сільської ради Ужгородського району від 28.09.2005 „Про оформлення права власності на адмінбудівлю".

Суддя Журавчак Л.С.

За участю представників сторін:

від позивача - Колотуха І.О., предст. за дов. від 03.02.2010р.

від відповідача - не з'явився;

від третіх осіб -не з'явилися

СУТЬ СПОРУ: визнання недійсним рішення Тийглашської сільської ради Ужгородського району від 28.09.2005 „Про оформлення права власності на адмінбудівлю"

Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві та додаткових письмових поясненнях. Вважає, що відповідач - Тийглашська сільська рада своїми діями, а саме, внаслідок присвоєння спірній адмінбудівлі нової адреси, порушила п. 30 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування". Оскільки адмінбудівля знаходиться в межах населеного пункту с. Сюрте, право розпорядження нею належить виключно його територіальній громаді, тому рішення Тийглашської сільської ради, визнання недійсним якого є предметом даного спору, прийняте безпідставно, отже, позовні вимоги є обгрунтованими, такими, що підлягають до задоволення.

Відповідач витребуваних судом письмових пояснень з врахуванням постанови Львівського апеляційного господарського суду від 12.07.12 не подав, в судове засідання не з"явився. При первинному розгляді спору проти задоволення позовних вимог заперечував. Вважає, що при винесенні оспорюваного рішення радою було дотримано всі вимоги норм чинного законодавства. Звертає увагу на те, що у листі Управління Держкомзему в Ужгородському районі від 12.05.2010р. №01-14/928 вказано, що земельна ділянка, на якій розміщена адмінбудівля, знаходиться на території Тийглашської сільської ради, що також підтверджується викопіюванням території з нанесенням місця розташування земельної ділянки, на якій знаходиться будівля. Крім того, заявою від 22.05.2012р. просить застосувати при вирішенні спору положення щодо позовної давності та відмовити у позові у зв"язку з її спливом.

Не погоджуючись з фактом пропуску строку позовної давності, представник позивача пояснив, що отримавши в 2007 році від Ужгородської районної ради адмінбудинок, Сюртівська сільська рада не знала, що адресою приміщення є вул. Сент-Іштван, 138 в с. Тийглаш, вказаний факт став їй відомий тільки 03.07.2009р. з листа районного БТІ №550/01-16.

ВСТАНОВИВ:

23 вересня 2003 року на основі проектів землеустрою по зміні та встановленню меж населених пунктів Ужгородського району Закарпатська обласна рада на восьмій сесії 4-го скликання в межах своєї компетенції прийняла рішення №256 "Про зміну та встановлення меж населених пунктів Ужгородського району". Так, встановлено межу с. Сюрте загальною площею 750,9 га та с. Тийглаш - загальною площею 379,0 га.

Відповідно до проекту встановлення нової межі(зміни меж) населених пунктів с. Сюрте та с. Тийглаш Сюртівської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області, розробленого у 2003 р. ТОВ "Землемір", земельна ділянка, на якій розташована адмінбудівля сільської ради, знаходилася в межах с. Сюрте.

Як вбачається з матеріалів справи, розпорядженням голови Ужгородської РДА №19 від 17.01.04р. створено комісію, яка відповідно до протоколу від 27.01.04р. розглянула питання щодо встановлення меж територій земель між даними сільськими радами та провела польове обстеження і погодження суміжних меж територій сільських рад.

Відповідно до наведених документів було замовлено та виготовлено ДП "Закарпатський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" у 2004 році проект землеустрою щодо формування територій і графічного встановлення адміністративних меж Сюртівської та Тийглашської сільських рад. Відповідно до поконтурних відомостей земельних ділянок, включених до Тийглашської сільської ради, земельна ділянка, на якій розміщена адмінбудівля сільської ради, знаходиться на території Тийглашської сільської ради.

26 березня 2004 року рішенням 11 сесії 4-го скликання Ужгородської районної ради "Про зміну та встановлення меж сільських рад" погоджено розподіл меж сільських рад та вирішено просити обласну раду прийняти рішення по встановленню та зміні меж сільських рад району.

28.09.2005 р. Тийглашська сільська рада прийняла рішення "Про оформлення права власності на адмінбудівлю", яким вирішила оформити право власності на адмінбудівлю, що знаходиться за адресою: с. Тийглаш, вул. Сент-Іштван, 138(колишня адреса: с. Сюрте, вул. Ракоці, 2) в рівних долях за ВКСП "Дружба" на правах колективної власності та за територіальною громадою Ужгородського району в особі Ужгородської районної ради на правах комунальної власності. На підставі вказаного рішення Ужгородським районним комунальним підприємством(бюро) технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об"єкти нерухомого майна було виготовлено свідоцтво про право власності на об"єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: Закарпатська обл., Ужгородський район, с. Тийглаш, вул. Сент Іштвана, 138 та проведена його реєстрація за Ужгородською районною радою на праві комунальної власності на 1/2 частину будівлі.

23 березня 2007 року Ужгородська районна рада рішенням №117 "Про передачу майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ Ужгородського району Сюртівській сільській раді" передала у власність територіальної громади с. Сюрте другий поверх адмінбудівлі. На виконання вказаного рішення 23.05.2007р. було складено та підписано двосторонній акт прийому-передачі об"єкта.

Оскільки у відповідь на звернення Сюртівської сільської ради до Ужгородського районного комунального підприємства (бюро) технічної інвентаризації оформити право власності на адмінбудинок, який відповідно до рішення Ужгородської районної ради від 23.03.2007р. №117 переданий у власність територіальної громади с. Сюрте, останнє повідомило про вже проведену на підставі рішення Тийглашської сільської ради від 28.09.05р. реєстрацію права власності 1/2 адмінбудинку, однак, за адресою : с. Тийглаш вул. Сент Іштван, 138, Сюртівська сільська рада звернулася з даним позовом в суд про визнання згаданого рішення недійсним.

Заслухавши представника позивача, дослідивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.

Відповідно до статті 174 Земельного кодексу України рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ приймаються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською чи Севастопольською міською радами за поданням районних та відповідних сільських, селищних рад.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Закарпатської обласної ради від 23 вересня 2003 року №256 "Про зміну та встановлення меж населених пунктів Ужгородського району" встановлено, зокрема, межі с. Тийглаш та с. Сюрте. Спірна адмінбудівля на час прийняття вказаного рішення знаходилась на території с. Сюрте, по вул. Ракоці, 2. Цей факт підтверджено і Управлінням Держкомзему в Ужгородському районі (лист від 24.05.11р. №01-14/946). Посилання на первинну адресу(с. Сюрте, вул. Ракоці, 2) є і в оскаржуваному рішенні.

Прийнявши 26 березня 2004 року рішення "Про зміну та встановлення меж сільських рад" у відповідності до "Проекту землеустрою щодо формування території і графічного встановлення адміністративних меж Сюртенської та Тийгласької сільських рад Ужгородського району Закарпатської області", розробленої ДП "Закарпатський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" Ужгородською районною радою дані зміни на обласному рівні врегульовані не були, тобто будь-які зміни чи доповнення до чинного рішення Закарпатської обласної ради №256 від 23.09.03р. у встановленому порядку внесено не було, що підтверджено головою ради І. Балогою у листі від 10.03.2011р. №269/01-22(міститься в матеріалах справи).

Як підкреслено Львівським апеляційним господарським судом у постанові від 12.07.12 предметом даного спору є захист права власності позивача на адмінбудівлю в зв"язку з його порушенням відповідачем шляхом прийняття ним оспорюваного рішення. Встановлення меж населених пунктів не відноситься до повноважень сторін у справі, і , відповідно, не є предметом спору.

При повторному розгляді спору, судом досліджено встановлення меж сіл- позивача та відповідача- в частині місцезнаходження адмінбудівлі, стосовно якої прийнято оспорюване рішення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що Тийглаською сільською радою без належних підстав було змінено адресу адмінбудівлі з с. Сюрте, вул. Ракоці,2, на с. Тийглаш, вул. Сент Іштван, 138, а тому і рішення щодо оформлення права власності за цією адресою є таким, що суперечить чинному рішенню обласної ради №256, прийнятому 23.09.03, та ст. 174 Земельного кодексу України, відповідно до якої рішення про зміну меж приймається, в даному випадку, обласною радою. З огляду на передачу Ужгородської районною радою згодом частини будівлі у власність територіальної громади с. Сюрте(рішення від 23.03.07р. та акт прийому-передачі від 23.05.07р. містяться в матеріалах справи), оспорюване рішення порушує право позивача як власника частини будівлі на реєстрацію за собою цього права(лист Ужгородського РБТІ від 09.07.2009р. №550/01-16).

Відповідно до статті 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Таким чином, порушене право Сюртівської сільської ради підлягає захисту судом шляхом визнання недійсним рішення Тийглашської сільської ради від 28.09.2005 р. "Про оформлення права власності на адмінбудівлю".

Заява відповідача про застосування строку позовної давності судом відхилена з огляду на наступне.

До прийняття 20.12.2011р. Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства" Цивільним кодексом України, зокрема, п. 4 ст. 268, вимога власника або іншої особи про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено його право власності або інше речове право, визначалась, як така, на яку позовна давність не поширюється. Цей пункт згаданим Законом виключено, однак, його Прикінцевими та перехідними положеннями (пп. 3 п. 5) встановлено, що протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом особа має право звернутися до суду, зокрема, з позовом про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право особи. З огляду на наведене, беручи до уваги дату звернення з даним позовом в суд(штамп вхідної канцелярії господарського суду від 13.04.12р. ), суд приходить до висновку, що позов заявлено в межах строку позовної давності.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 8, 174 Земельного кодексу України, ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити повністю.

2. Визнати недійсним рішення Тийглашської сільської ради від 28.09.2005 р. "Про оформлення права власності на адмінбудівлю".

3. Стягнути з Тийглашської сільської ради (Ужгородсткий район, с. Тийглаш, вул. Сент Іштвана, 119, код 26463909) на користь Сюртівської сільської ради(Ужгородський район, с. Сюрте, вул. Ракоці, 2, код 04850211) суму 1073 грн(одна тисяча сімдесят три гривні) на відшкодування сплаченого судового збору.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 85 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржене до Львівського апеляційного господарського суду.

Рішення виготовлено в повному обсязі та підписано 23.11.12р.

Суддя Журавчак Л.С.