Постанова

від 16.04.2013 по справі 35/5005/15260/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2013 року Справа № 35/5005/15260/2011

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді : Бахмат Р. М. (доповідача),

суддів: Лотоцької Л.О., Євстигнеєва О.С.

при секретарі: Вовк Ю.В.

за участю представників сторін, які були присутні в судовому засіданні 09.04.2013 :

прокурор: Шафранюк В.М.( посвідчення № 012335 від 01.11.12 р.);

від позивача: Цибульська Т.М. (дов. № 1 від 02.01.13 р.);

від відповідача-1: Ковальчук Т.Я. (дов. № 2/11-17 від 09.01.13 р.);

від відповідача-2: ОСОБА_3 ФОП ( паспорт НОМЕР_1 від 04.02.98 р.);

від третьої особи-2: Решетило В.В. (дов. № 8 від 09.07.12 р.);

від третіх осіб-1,3: представники не з"явились, про час та місце судового засідання повідомлені належним чином

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 смт. Гвардійське на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 14.02.2013 р . у справі № 35/5005/15260/2011

за позовом Заступника військового прокурора Дніпропетровського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі Квартирно - експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська

Третя осіба-1 без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Новомосковський районний відділ земельних ресурсів м. Новомосковськ;

Третя осіба-2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Комунальне підприємство "Новомосковське міське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської обласної ради м. Новомосковськ;

Третя осіба-3 без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Гвардійська квартирно-експлуатаційну частина Дніпропетровська область, Новомосковський р-н, смт. Гвардійське

до В-1:Гвардійської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області

В-2: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, смт. Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області;

про визнання договору недійсним та зобов`язання повернути земельну ділянку

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Дніпропетровської обл. від 14.02.2013 р. у справі № 35/5005/15260/2011, яке підписано 18.02.2013 р. і оформлено відповідно до вимог ст. 84 ГПК України (суддя Кощеєв І.М.), задоволено позов Заступника військового прокурора Дніпропетровського гарнізону, пред'явлений в інтересах держави в особі Міністерства оборони України в особі Квартирно - експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська, Третя осіба-1 без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Новомосковський районний відділ земельних ресурсів м. Новомосковськ; Третя осіба-2 без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Комунальне підприємство "Новомосковське міське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської обласної ради м. Новомосковськ; Третя осіба-3 без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Гвардійська квартирно-експлуатаційну частина Дніпропетровська область, Новомосковський р-н, смт. Гвардійське до В-1:Гвардійської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області, смт Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області; В-2: Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3, смт. Гвардійське Новомосковського району Дніпропетровської області про визнання договору недійсним та зобов`язання повернути земельну ділянку.

Вказаним рішенням визнано недійсним договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,0250 га ( кадастровий номер 1223255300-01-001-0013 ), укладений 09.07.2009 р. між Гвардійською селищною радою Новомосковського району Дніпропетровської області та приватним підприємцем ОСОБА_3.

Зобов'язано фізичну особу - підприємця ОСОБА_3 повернути земельну ділянку площею 0,0250 га ( кадастровий номер 1223255300-01-001-0013 ) у смт. Гвардійському Новомосковського району Дніпропетровської області Квартирно-експлуатаційному відділу м. Дніпропетровська Міністерства оборони України.

Стягнуто з Гвардійської селищної ради Новомосковського району Дніпропетровської області в доход Державного бюджету України в особі Управління Державної Казначейської Служби у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області - витрати по сплаті державного мита в розмірі 42 грн. 50 коп., 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Стягнуто з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 в доход Державного бюджету України в особі Управління Державної Казначейської Служби у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області - витрати по сплаті державного мита в розмірі 42 грн. 50 коп., 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Фізична особа - підприємець ОСОБА_3 не погодився з вказаним рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення і прийняти нове рішення, яким відмовити в позові в повному обсязі, оскільки вважає рішення незаконним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права; неповним з'ясуванням та недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими.

Розпорядженням секретаря судової палати від 05.03.2013 р. № 251, для вирішення питання щодо призначення справи до розгляду, у зв'язку з відпусткою судді постійної колегії Євстигнеєва О.С., на підставі наказів голови суду № 7 від 17.01.2011 р. та № 13 від 03.07.2012 р., змінено склад колегії суддів.

Скаржник вказує у скарзі, що господарський суд Дніпропетровської обл. зобов'язав прокурора подати докази відправки копії позовної заяви залученим третім особам; довідку з Державного земельного кадастру, до яких земель відноситься спільна земельна ділянка; докази того, що земельна ділянка за спірною угодою входить до складу земельної ділянки у розмірі 1,45 га, яка була вилучена рішенням Гвардійської селищної ради від 26.04.2007 р. № 5; залучив до участі у справі третіх осіб та зобов'язав їх подати письмові пояснення по суті позовних вимог прокурора; документи, що посвідчують правовий статус юридичної особи. Жоден з документів, які зобов'язав суд прокурора подати в судовезасідання, надані не були.

Відповідач-2 вважає, що суд керувався тільки припущеннями, що земельна ділянка площею 0,0250 га входить до складу земель 1,45 га та на підставі цих припущень виніс рішення.

Скаржник зазначає у скарзі, що Гвардійська селищна рада прийняла рішення № 8 від 09.07.2009 р., яким надала йому в оренду земельну ділянку площею 0,025 га.

Рішення на даний момент є чинним, а тому без скасування такого рішення в установленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними.

Розпорядженням секретаря судової палати від 08.04.20123 р. № 365, в зв'язку з закінченням відпустки судді постійної колегії Євстигнеєва О.С., на підставі наказів голови суду № 7 від 17.01.11 р. та № 13 від 03.07.2012 р., змінено склад колегії суддів.

У відзиві на апеляційну скаргу Гвардійська селищна рада Новомосковського району Дніпропетровської обл. просить скасувати оскаржуване рішення та постановити нове рішення, яким відмовити у позові, так як вважає, що рішення по даній справі прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні оголошено перерву з 09.04.2013 р. до 16.04.2013 р. до 11 год. 25 хвилн.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення представників сторін, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, доводи, викладені у відзиві на апеляційну скаргу, перевіривши матеріали справи, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила, що між Гвардійською селищною радою Новомосковського району Дніпропетровської обл. (Орендодавець) та приватним підприємцем ОСОБА_3 (Орендар) укладений Договір оренди земельної ділянки від 29.07.2009 р. № 8, загальною площею 0,0250 га (кадастровий номер 1223255300-01-001-0013) строком на 49 років. (п.6).

Договір зареєстрований у Новомосковському РВ ДРФ ЦДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.02.2010 р. Факт прийому -передачі вказаної земельної ділянки підтверджено Актом приймання-передачі до договору оренди від 01.02.2010 р.

Відповідно до п. 1 Договору оренди земельної ділянки, Орендодавець надав на підставі рішення № 8 тридцять першої сесії п'ятого скликання Гвардійської селищної ради від 09.07.2009 р., а Орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку із земель загального користування в межах населеного пункту смт. Гвардійське, Гвардійської селищної Ради, Новомосковського району, Дніпропетровської обл. для комерційного призначення.

Пунктом 12 Розділу ІХ "Прикінцеві положення" Земельного кодексу України встановлено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Крім того, ст. 83 Земельного кодексу України визначено, що землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Враховуючи той факт, що земельна ділянка, про яку їде мова в оскаржуваному договорі, знаходиться в межах селища Гвардійський, у зв'язку з цим є очевидним той факт, що зазначена земельна ділянка є комунальною власністю і власником зазначеної земельної ділянки є територіальна громада смт. Гвардійське в особі Гвардійської селищної ради. Квартирно-експлуатаційний відділ м. Дніпропетровська не є власником земельної ділянки, і має статус виключно землекористувача.

Статтею 12 Земельного кодексу України встановлено, що до повноважень селищних рад у галузі земельних відносин на території селищ належить:

а) розпорядження землями територіальних громад;

в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності.

Також статтею 122 вищезгаданого кодексу встановлено, що селищні ради уповноважені передавати земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з вищезазначеними правовим нормами Гвардійська селищна рада уповноважена передавати в оренду земельні ділянки комунальної власності в оренду для всіх потреб.

Статтею 124 Земельного кодексу України встановлений порядок передачі земельних ділянок в оренду. Частиною 1 вищезгаданої статті встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі проваджу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Отже право на оренду земельної ділянки виникає саме на підставі відповідного рішення органу місцевого самоврядування. Враховуючи те, що рішення Гвардійської селищної ради від 09.07.2009 р. № 8, на підставі якого було передано в оренду земельну ділянку, є чинним і в установленому законом порядку не скасовано, право на оренду земельної ділянки не є втраченим чи будь-яким чином обмеженим.

Статтею 126 Земельного кодексу України встановлений вичерпний перелік документів, якими посвідчується право на земельну ділянку. Частиною 5 вищезгаданої статті встановлено, що право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

П. "е", ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України встановлені підстави для припинення права користування земельною ділянкою, а саме набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України визначено, що якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені.

З матеріалів справи (т.1, а.с. 65-66) вбачається, що відповідач-1 - за договором купівлі-продажу нерухомого майна від 19.11.2002 р. купив нежитлове приміщення (магазин № 9), який знаходиться в с. Гвардійське, Новомосковського р-ну, Дніпропетровської обл., по вул. Гагаріна, буд. 15 і 24.03.2003 р. оформив свідоцтво про право власності на нерухоме майно (т.1, а.с. 74) та надав Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно (т.1, а.с. 75).

Згідно ст. 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає, що у зв'язку з набуттям відповідачем-2 (ФОП - ОСОБА_3.) право власності на майно, яке знаходиться на спірній земельній ділянці, право користування спірною земельною ділянкою у позивача єприпиненим на підставі п."е" ч.1 ст. 141 ЗК України.

Приймаючи рішення по даній справі, суд першої інстанції не прийняв до уваги вищевикладене. В матеріалах справи відсутні докази того, що рішення Гвардійської селищної ради № 8 від 09.07.2009 р., на підставі якого укладено договір оренди і який прокурор просить визнати недійсним, скасовано в установленому порядку.

Згідно п. 2.24 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 р. № 6, оскільки договір оренди укладається на виконання рішення органу місцевого самоврядування чи виконавчої влади, то без скасування таких рішень у встановленому законом порядку відсутні правові підстави для визнання відповідних договорів недійсними.

Зважаючи на вище зазначене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення скасуванню, оскільки при його прийнятті судом першої інстанції було неповно з'ясовані обставини, що мають значення для справи. порушено та неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись статями 103-105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 смт. Гвардійське задовольнити.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 14.02.2013 р. у справі № 35/5005/15260/2011 скасувати.

Прийняти нове рішення.

В позові відмовити.

Стягнути з Квартирно - експлуатаційного відділу м. Дніпропетровська на користь Фізичної особи підприємця ОСОБА_3 573 грн. 50 коп. судовий збір, сплачений за подання апеляційної скарги.

Відповідно до вимог статей 116-117 ГПК України господарському суду Дніпропетровської обл. видати наказ.

Головуючий Р.М. Бахмат

Судді: Л.О.Лотоцька

О.С. Євстигнєєв

Повний текст постанови виготовлений 16.04.2013 р.

З оригіналом згідно:

Пом. судді І.Г. Логвиненко