Постанова

від 22.04.2013 по справі 5002-15/3190-2012

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2013 року Справа № 5002-15/3190-2012 Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

головуючого судді: судді:Прокопанич Г.К., Алєєва І.В. (доповідач), Євсіков О.О. за участю представників: від позивача:не з'явився; від відповідача:Петросенко І.М., дов. б/н від 31.01.2013р. розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргуГурзуфської селищної ради на постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.02.2013р. у справі господарського суду№5002-15/3190-2012 Автономної Республіки Крим за позовомГурзуфської селищної ради до Товариства з обмеженою відповідальністю "Діо-Крим" пророзірвання договору оренди земельної ділянки та зобов'язання повернути земельну ділянку В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.12.2012р. (складене 24.12.2012р.), залишеним без змін постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.02.2013р. у справі №5002-15/3190-2012, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач, Гурзуфська селищна рада, з прийнятим судовим рішенням місцевого господарського суду та постановою апеляційної інстанції не погодився та звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати зазначені судові акти та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи підстави звернення до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, скаржник посилається на порушення господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

У зв'язку з відпусткою судді Данилової М.В., було проведено повторний автоматичний розподіл справи № 5002-15/3190-2012 відповідно до розпорядження керівника апарату Вищого господарського суду України від 11.04.2013р. № 08.03-04/357.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 15.04.2013р. зазначена касаційна скарга прийнята до провадження та призначена до розгляду у новому складі судової колегії: головуючий суддя - Алєєва І.В. (доповідач), судді - Акулова Н.В., Євсіков О.О.

Розпорядженням секретаря першої судової палати Вищого господарського суду України від 22.04.2013р. №02-05/413 у зв'язку з виходом з відпустки судді Прокопанич Г.К. та завантаженістю судді Акулової Н.В., для розгляду справи №5002-15/3190-2012 сформовано колегію суддів у складі: головуючий суддя - Прокопанич Г.К., судді - Алєєва І.В. (доповідач), Євсіков О.О.

У письмових запереченнях на касаційну скаргу відповідач просив залити оскаржувані судові акти без змін, а касаційну скаргу - без задоволення.

В призначене судове засідання касаційної інстанції 22.04.2013р. з'явився представник відповідача, який заперечував проти задоволення касаційної скарги. Позивач уповноваженого представника - не направив. Явка не визнавалась обов'язковою.

Перевіривши правильність застосування господарськими судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, проаналізувавши доводи з цього приводу, викладені в касаційній скарзі, Вищий господарський суд України дійшов до висновку про наявність правових підстав для задоволення касаційної скарги Гурзуфської селищної ради.

Як було встановлено господарськими судами попередніх інстанцій, 09.02.2006р. між Гурзуфською селищною радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Діо-Крим" (орендар) укладений договір оренди земельної ділянки, площею 0,0830 га, що розташована за адресою: смт. Гурзуф, Набережна ім. О.С. Пушкіна, район кафе "Адалари 2000", кадастровий номер 0111946800:01:006:0095 строком на 49 років для розміщення та обслуговування об'єктів курортно-рекреаційного комплексу.

Відповідно до п. 5.2 зазначеного договору, цільове призначення земельної ділянки - для розміщення та обслуговування об'єктів курортно-рекреаційного комплексу.

Пункт 9.4.2 договору передбачає обов'язок орендаря використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до її цільового призначення, вказаного у договорі, дотримуючись вимог діючого земельного та екологічного законодавства, державних та місцевих стандартів, норм та правил, що стосуються використання землі.

30.07.2012р. Державною інспекцією сільського господарства Автономної Республіки Крим складений акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю "Діо-Крим" за адресою: Автономна Республіка Крим, смт. Гурзуф, Набережна ім. О.С. Пушкіна, на підставі якого було виявлено, що в порушення ст. 96 Земельного кодексу України на земельній ділянці ТОВ "Діо-Крим" фактично розміщено кафе, яке функціонує, також у акті зазначено, що об'єкт розміщений на підставі договору оренди нежитлового приміщення №3 від 15.05.2008р., між ТОВ "Діо-Крим" та ПП Шабуровим Є.В., строком до 15.05.2014р.

На підставі розпорядження Гурзуфської селищної ради від 22.08.2012р. №70 була утворена тимчасова комісія з перевірки дотримання умов договорів оренди земельних ділянок Гурзуфської селищної ради.

Актом перевірки дотримання умов договору оренди земельної ділянки від 07.09.2012р., тимчасовою комісією було встановлено, що на земельній ділянці розташовано літнє кафе "Тортуга", господарську діяльність в якому здійснює ПП Шабуров Є.В., будь-які інші об'єкти на земельній ділянці відсутні, а тому комісія дійшла висновку, що умови договору оренди земельної ділянки від 09.02.2006р. в частині дотримання цільового призначення земельної ділянки "для розміщення та обслуговування об'єктів курортно-рекреаційного комплексу" відповідачем не виконуються.

Відповідно до приписів ст.ст. 5, 9 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" спеціально уповноважені органи виконавчої влади, які організовують і здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель є спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів та спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів повноваження яких визначенні статтями 6 та 7 цього Закону.

Таким чином, як вірно посилається заявник касаційної скарги, Державна інспекція сільського господарства в АРК уповноважена на складання таких актів.

Повноваження Гурзуфської селищної ради в частині здійснення контролю та складання таких актів випливають із п. 9.1.4 оскаржуваного договору та приписів ст. 189 Земельного кодексу України, відповідно до якої самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.

Згідно зі статтями 526, 629 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться; договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору оренди землі є, зокрема, умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається оренду.

Відповідно до ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та додержуватись вимог законодавства про охорону довкілля.

Згідно з п.п. 2.20. та 2.21. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до ст. 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України. У разі встановлення порушень, передбачених статтею 143 ЗК України, зокрема, коли земельна ділянка використовується не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору, та у спосіб, що суперечить екологічним вимогам, суди мають правові підстави для задоволення вимог про розірвання договору оренди на підставі статті 32 Закону України "Про оренду землі".

Статтями 24 та 25 Закону України "Про оренду землі" встановлено право орендодавця вимагати від орендаря використання землі за цільовим призначенням, визначеним у договорі оренди земельної ділянки, а орендар земельної ділянки зобов'язаний дотримуватись режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення.

Беручи до уваги вищевикладене, факт нецільового використання земельної ділянки доведений належними та допустимими доказами в розумінні приписів ст.ст. 34, 36 ГПК України, у тому числі актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складений Державною інспекцією сільського господарства в АРК 30.07.2012р. та актом перевірки дотримання умов договору оренди земельної ділянки, складений тимчасовою комісією з перевірки дотримання умов договорів оренди земельних ділянок Гурзуфської селищної ради 07.09.2012р.

Відповідно до ч. 1 ст. 111 10 ГПК України підставою для скасування рішення місцевого господарського суду та постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права, а в силу п. 2 ст. 111 9 ГПК України Вищий господарський суд України за результатами розгляду касаційної скарги має право скасувати рішення першої інстанції та постанову апеляційної інстанції повністю і прийняти нове рішення.

При цьому, касаційна інстанція не вбачає підстав для направлення справи на новий розгляд, оскільки фактичні обставини, які входять до предмету доказування, судами встановлені з достатньою повнотою.

З урахуванням наведеного, за результатами касаційного провадження, рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.12.2012р. (складене 24.12.2012р.) та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.02.2013р. у справі № 5002-15/3190-2012 підлягають скасуванню з прийняттям нового рішення про задоволення позовних вимог. Розірвати договір оренди земельної ділянки площею 0,0830 га, що розташована за адресою: смт. Гурзуф, Набережна ім. О.С. Пушкіна, район кафе "Адалари 2000", між Товариством з обмеженою відповідальністю "Діо-Крим" та Гурзуфською селищною радою 09.02.2006р. та зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Діо-Крим" повернути Гурзуфській селищній раді земельну ділянку площею 0,0830 га кадастровий номер 0111946800:01:006:0095 у належному стані.

Судовою колегією не приймаються до уваги посилання заявника касаційної скарги на факт підробки договору оренди нежитлового приміщення №3 від 15.05.2008р., між ТОВ "Діо-Крим" та ПП Шабуровим Є.В., оскільки відсутні будь-які докази порушення, чи вирішення кримінальної справи, щодо факту підробки документів.

Судові витрати підлягають розподілу, в порядку передбаченому ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 49, 111 5 , 111 7 , 111 9 -111 12 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -

П О С Т А Н О В И В:

Касаційну скаргу Гурзуфської селищної ради - задовольнити.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 18.12.2012р. (складене 24.12.2012р.) та постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.02.2013р. у справі № 5002-15/3190-2012 - скасувати.

Прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Розірвати договір оренди земельної ділянки площею 0,0830 га, що розташована за адресою: смт. Гурзуф, Набережна ім. О.С. Пушкіна, район кафе "Адалари 2000", між Товариством з обмеженою відповідальністю "Діо-Крим" та Гурзуфською селищною радою 09.02.2006р. та зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Діо-Крим" повернути Гурзуфській селищній раді земельну ділянку площею 0,0830 га кадастровий номер 0111946800:01:006:0095 у належному стані.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Діо-Крим" (м. Сімферополь, вул. Куйбишева, 62, код ЄДРПОУ 30624592) на користь Гурзуфської селищної ради (м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. Подвойського, 9, код ЄДРПОУ 35236364) витрат зі сплати судового збору в сумі 1073,00грн. за подання позовної заяви до господарського суду Автономної Республіки Крим.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Діо-Крим" (м. Сімферополь, вул. Куйбишева, 62, код ЄДРПОУ 30624592) на користь Гурзуфської селищної ради (м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. Подвойського, 9, код ЄДРПОУ 35236364) витрат зі сплати судового збору в сумі 536,50грн. за подання апеляційної скарги до Севастопольського апеляційного господарського суду.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Діо-Крим" (м. Сімферополь, вул. Куйбишева, 62, код ЄДРПОУ 30624592) на користь Гурзуфської селищної ради (м. Ялта, смт. Гурзуф, вул. Подвойського, 9, код ЄДРПОУ 35236364) витрат зі сплати судового збору в сумі 802,90грн. за подання касаційної скарги до Вищого господарського суду України.

Господарському суду Автономної Республіки Крим доручити видати відповідні накази.

Головуючий суддя Г.К. Прокопанич Суддя (доповідач) І.В. Алєєва Суддя О.О. Євсіков