Постанова

від 29.05.2013 по справі 10н/5014/2118/2012

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2013 року Справа № 10н/5014/2118/2012

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Божок В.С.- головуючого, Костенко Т.Ф., Сибіги О.М. розглянувши матеріали касаційної скарги приватного підприємства "Альтаір" на постановуДонецького апеляційного господарського суду від 19.03.2013 у справігосподарського суду Луганської області за позовомприватного підприємства "Альтаір" докомунального підприємства "Відродження" третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача комунальне підприємство "Жилсервіс №11" треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача 1. приватне підприємство "Любакс" 2. УЖКГ Стахановської міської ради провизнання недійсним рішення щодо визначення переможцем конкурсу на надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій в судовому засіданні взяли участь представники: від позивача:Нестеренко Ю.М. - дов. № 7 від 29.08.2012; від відповідача:Мурашко І.Ю. - дов. № 3 від 02.01.2013; від третьої особи на стороні позивача Суховєєва Н.Є. - дов. від 01.10.2012; від третіх осіб на стороні позивача 1) Омельян С.А. - дов. від 18.03.2013; 2) не з'явились;

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 14.01.2013 господарського суду Луганської області (головуючий суддя - Вінніков С.В., судді - Ворожцов А.Г., Голенко І.П.) у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постановою від 19.03.2013 Донецького апеляційного господарського суду (судді: - Дучал Н.М. головуючий, Склярук О.І., Ушенко Л.В.) рішення від 14.01.2013 господарського суду Луганської області залишено без змін.

Судові рішення мотивовані тим, що спірний конкурс щодо визначення виконавця послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій відбувся з дотриманням вимог чинного законодавства.

Не погоджуючись з судовими рішеннями, ПП "Альтаір" звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою і просить їх скасувати, посилаючись на те, що судами порушені норми матеріального та процесуального права, зокрема, ст. 598 Цивільного кодексу України, ст.ст. 24, 27 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" та ст. 33 Господарського процесуального кодексу України.

Колегія суддів, приймаючи до уваги межі перегляду справи в касаційній інстанції, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального і процесуального права при винесенні оспорюваного судового акта, знаходить необхідним у касаційну скаргу задовольнити частково.

Господарськими судами встановлено, що рішенням виконавчого комітету Стахановської міської ради №412 від 20.08.2008, за результатами проведення конкурсу, ПП "Альтаір" визначено виконавцем послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у житловому фонді: вул. 60 років Жовтня - 7, 9, 9-а, 11, 13, 15-а, 17-а, 19; вул. 70 років Жовтня - 1, 3, 5, 7, 11, 13, 15; вул. Стаханова - 1, 1-а, 3, 3-а, 5, 7, 8, 15, 17.

Рішенням виконавчого комітету Стахановської міської ради №502 від 07.10.2008 "Про внесення змін в рішення виконкому №250 від 20.05.2008 "Про затвердження тарифів на послуги з утримання будинків та прибудинкових територій для населення" доручено балансоутримувачу - КП "Жилсервіс №11" укласти договір на надання послуг з утримання житлового фонду та прибудинкових територій з виконавцем послуг - ПП "Альтаір".

31.10.2008 КП "Жилсервіс №11" (балансоутримувач) та ПП "Альтаір" (виконавець) уклали договір №1 на виконання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, відповідно до умов якого балансоутримувач доручає ПП "Альтаір" виконання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій у житлових будинках житлового фонду комунальної форми власності, згідно додатку 1 до цього договору, а саме: по вул. 60 років Жовтня - 7, 9, 9-а, 11, 13, 15-а, 17-а, 19; вул. 70 років Жовтня - 1, 3, 5, 7, 11, 13, 15; вул. Стаханова - 1, 1-а, 3, 3-а, 5, 7, 8, 15, 17, а виконавець приймає на себе зобов'язання надавати послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Терміном дії договору до 31.10.2009.

13.04.2009 КП "Жилсервіс №11" (балансоутримувач) та ПП "Альтаір" (виконавець) уклали договір №1 на виконання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, вказаних в рішенні виконавчого комітету Стахановської міської ради №412 від 20.08.2008. Терміном дії договору до 13.04.2012.

Пунктами 10.2 та 10.4 договору від 13.04.2009 сторони обумовили, що дія цього договору припиняється при ліквідації однієї зі сторін в разі відсутності правонаступника, а також у випадку створення в усьому переданому житловому фонді об'єднань співвласників багатоквартирних будинків, про що сторона зобов'язується повідомити в місячний термін після передачі останнього будинку на баланс об'єднанню.

Якщо жодна з сторін не заявить за місяць до закінчення терміну дії цього договору про своє бажання його розірвати, договір вважається пролонгованим на тих же умовах тільки на один рік.

Рішенням Стахановської міської ради №446/6 від 17.02.2012 створено КП "Відродження" Стахановської міської ради Луганської області. Передано КП "Відродження" на баланс всі основні фонди та інші необоротні активи, зокрема, КП "Жилсервіс №11". Пунктами 4 та 5 даного рішення припинено юридичні особи - комунальні підприємства "Жилсервіс №1", "Жилсервіс №2", "Жилсервіс №3", "Жилсервіс №4", "Жилсервіс №6", "Жилсервіс №7", "Жилсервіс №8", "Жилсервіс №9", "Жилсервіс №11" шляхом реорганізації - приєднання їх до КП "Жилсервіс №5". Визначено КП "Жилсервіс №5" правонаступником всіх прав та обов'язків приєднаних до нього комунальних підприємств, зокрема, "Жилсервіс №11". Тобто, правонаступником прав та обов'язків КП "Жилсервіс №11" визначено КП "Жилсервіс №5".

Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, наказом КП "Відродження" №17 від 04.07.2012, як балансоутримувачем, оголошено конкурс на надання послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій і створено конкурсну комісію. Інформація про умови конкурсу опублікована в газеті "Стахановське знамя" №27 від 04.07.2012.

06.08.2012 відбувся конкурс щодо визначення виконавця послуг з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, переможцем якого визначено ПП "Любакс".

Відповідно ч. 3 ст. 27 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" організатором конкурсу є власник чи балансоутримувач або уповноважена ним особа.

Однак, господарські суди попередніх інстанцій при розгляді справи не з'ясували та достеменно не встановили чи передало КП "Жилсервіс №11" з свого балансу на баланс КП "Відродження", за актами приймання-передачі, житлові будинки по вул. Стаханова - буд. №№ 1, 1-а, 3, 3-а, 5, 7, 8, 15, 17, по вул. 70 років Жовтня - буд. №№ 1, 3, 5, 7, 11, 13, 15, по вул. 60 років Жовтня - буд. 7, 9, 9-а, 11, 13, 15-а, 17-а, 19, а також чи прийняті вони на баланс КП "Відродження" та які права і обов'язки передано КП "Жилсервіс №5", як правонаступнику КП "Жилсервіс №11".

Також господарські суди достеменно не встановили чи повідомлялось ПП "Альтаїр" в місячний термін до закінчення дії договору про розірвання договору, як це передбачено п. 10.4 договору від 13.04.2009 та про припинення діяльності КП "Жилсервіс № 11" і передачу житлових будинків на баланс КП "Відродження", оскільки відповідно ст. 598 Цивільного кодексу України зобов'язання припиняється частково або у повному обсязі на підставах, встановлених договором або законом. Припинення зобов'язання на вимогу однієї із сторін допускається лише у випадках, встановлених договором або законом.

Статтею 24 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" передбачено, що балансоутримувач має право, зокрема, здійснювати функції утримання на балансі переданого йому за договором з власником майна та управляти ним чи передавати за договором повністю або частково функції управління управителю. Балансоутримувач зобов'язаний укладати договір з власником (співвласниками) на утримання на балансі відповідного майна та утримувати на балансі майно, визначене договором з власником (співвласниками).

Однак, господарські суди не надали цьому належної правової оцінки та не дослідили чи укладався договір на виконання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій між власником будинків - територіальною громадою м. Стаханова в особі Стаханівської міської ради і КП "Відродження".

Згідно ст. 111 10 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування або зміни рішення місцевого чи апеляційного господарського суду або постанови апеляційного господарського суду є порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

Порушення норм процесуального права є в будь-якому випадку підставою для скасування рішення місцевого або постанови апеляційного господарського суду, якщо господарський суд прийняв рішення або постанову, що стосується прав і обов'язків осіб, які не були залучені до участі у справі.

Зважаючи на те, що відповідно зі ст. 111 7 Господарського процесуального кодексу України касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, тому рішення та постанова у справі підлягають скасуванню, а справа передачі на новий розгляд господарському суду.

При новому розгляді справи принагідно повно та всебічно вияснити всі обставини справи, дати їм належну правову оцінку та постановити законне та обґрунтоване рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 111 5 , ст. 111 9 , ст.111 11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ :

Касаційну скаргу задовольнити частково.

Постанову від 19.03.2013 Донецького апеляційного господарського суду та рішення від 14.01.2013 господарського суду Луганської області зі справи № 10н/5014/2118/2012 скасувати.

Справу направити на новий розгляд до господарського суду Луганської області.

Головуючий В.С. Божок

Судді Т.Ф. Костенко

О.М. Сибіга