Постанова

від 25.11.2008 по справі 2/418

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА 01025,  м. Київ, 

вул. Десятинна,  4/6

П О С Т А Н

О В А

І М Е Н Е

М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 25.11.2008 р.                                          

13:23                                                 

№ 2/418 

Окружний

адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Келеберда В.І. при секретарі судового

засідання Сахнюк Л.Д.

розглянув у

відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Військової

частини 2269

про визнання

дій протиправними, зобов`язання виплатити одноразову грошову винагороду у

розмірі 11166 грн., зобов`язання виплатити матеріальні збитки у розмірі 2670,

54 грн. та зобов`язання виплатити моральну шкоду у розмірі 2000 грн.

ОБСТАВИНИ

СПРАВИ:

Позов заявлено

про визнання дій протиправними, зобов`язання виплатити одноразову грошову

винагороду у розмірі 11166 грн., зобов`язання виплатити матеріальні збитки у

розмірі 2670, 54 грн. та зобов`язання виплатити моральну шкоду у розмірі 2000

грн..

Позовні вимоги

мотивовані тим, що Позивач був звільнений з військової служби, підчас

проходження якої втратив працездатність на 10%. Згідно висновків ВЛК, дана

втрата здоров`я пов`язана з проходженням військової служби. Відповідно до

законодавства, Позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги в

розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою. Позивач

звернувся до Відповідача з відповідною вимогою, однак Відповідачем було

відмовлено.

Відповідач

проти позову заперечує, просить суд відмовити в задоволені позовних вимог,

оскільки він діяв відповідно до законодавства.

Розглянувши

подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини,

на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для

розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1(надалі

Позивач), був звільнений з військової служби, підчас якої втратив

працездатність на 10%, що підтверджується постановою Центральної

військово-лікарської комісії МВС України від 10.11.2006 №23.

Відповідно

до матеріалів справи, Позивач вважаючи, що розмір одноразової грошової допомоги

в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою

виплачений Позивачу не відповідає вимогам законодавства, Позивач звернувся до

Військової частини 2269 (надалі Відповідач) з відповідною вимогою, однак

Позивачу було відмовлено.

Відповідно

до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України  у справах щодо оскарження рішень, дій чи

бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,

чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що

передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з

метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин,

що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо

(неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед

законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з

дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для

прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це

рішення (дія);  з урахуванням права особи

на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного

строку.

Згідно ст. 1

Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів

їх сімей»від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (надалі Закон № 2011-ХІІ), соціальний захист

військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення

системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію

конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб

військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності,

статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому

середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової

втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них

обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно

до ч.2 ст. 16 Закону № 2011-ХІІ, у разі поранення (контузії, травми або

каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків

військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження

військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі

служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або

нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби,

залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова

допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою

в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Кабінетом

Міністрів України для реалізації покладених ч.2 ст. 16 Закону № 2011-ХІІ

обов`язків, було прийнято Постанову «Про затвердження Порядку та умов

призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті),

поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців,

військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні)

та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів)

осіб»від 28.05.2008 № 499 (надалі Порядок). Відповідно до абз. абз. 2, 5 п. 4

ч. 2, ч. 7 Порядку,  грошове забезпечення

визначається для військовослужбовців, які перебувають на кадровій військовій

службі або проходять військову службу за контрактом, - за останньою посадою,

яку вони займали на день втрати працездатності, а звільнених із служби - на

день звільнення виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням,

відсоткової надбавки за вислугу років, а у разі поранення (контузії, травми або

каліцтва) без встановлення групи інвалідності чи у разі інвалідності, що

сталися включно до 31 грудня 2007 р., - виходячи з посадового окладу, окладу за

військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячної

надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення відповідно до Указів

Президента України від 10 квітня 1996 р. N 925 та від 23 лютого 2002 р. N 173 і

постанови Кабінету Міністрів України від 22 травня 2000 р. N 829. Керівник

уповноваженого органу подає в 15-денний строк з дня реєстрації документів

головному розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо можливості виплати

одноразової грошової допомоги, до якого додаються документи, зазначені в

пунктах 3 і 4 цього Порядку. Головний розпорядник коштів приймає у місячний

строк після надходження зазначених документів на їх підставі рішення про

призначення одноразової грошової допомоги і надсилає його разом з документами

уповноваженому органові для видання наказу про виплату такої допомоги особам,

які звернулися за нею, або в разі відмови для письмового повідомлення заявника

із зазначенням мотивів відмови. Одноразова грошова допомога виплачується особі

шляхом її перерахування уповноваженим органом на рахунок в установі банку,

зазначений одержувачем виплати, або через касу уповноваженого органу.

Згідно ч. 2

ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять: посадовий

оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового

забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які

мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового

забезпечення.

Відповідно

до матеріалів справи, розмір грошового забезпечення Позивача, за останньою

штатною посадою, становить 1861,00 грн., тобто сума одноразової грошової

допомоги в розмірі п`ятирічного грошового забезпечення, враховуючи 10% ступінь

втрати працездатності Позивача, складає 111660,00 грн..

Згідно ч. 2

ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах

про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень

обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності

покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином,

Відповідачем не доведено суду правомірності своїх дій.

Керуючись ч.

3 ст. 160, ст.ст. 161-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста

Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний

позов задовольнити частково.

2.Зобов`язати

Військову частину 2269 прийняти рішення в порядку передбаченому ч.2 ст. 16

Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів

їх сімей»від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, щодо виплати одноразової грошової допомоги

в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою.

3.У

задоволені решти позовних вимог відмовити.

Постанова

відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення

строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом,

якщо таку заяву не було подано.

Постанова

може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її

складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС

України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне

оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про

апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви

про апеляційне оскарження.

Суддя

        В.І. Келеберда