Рішення

від 07.11.2008 по справі 32/338

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

32/338

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б     тел.230-31-34

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

справа №  32/338

07.11.08

За позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "КиївАгроНафтоТрейд"

ДоДочірнього підприємства "Київське обласне дорожнє управління" ВАТ "ДАК Автомобільні дороги України"

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:                          Товариство з обмеженою відповідальністю "Промес-К"

Провідміну торгів

Суддя Хрипун О.О.

Представники:

від позивача       Похиленко А.В. –предст.

від відповідачаМлечко Є.С. –пров. ю/к

Від третьої особиКанович М.В.-менеджер

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ТОВ "КиївАгроНафтоТрейд" звернулося з позовом про відміну торгів на закупівлю нафтопродуктів, оголошення про заплановану ДК "Київське обласне дорожнє управління" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" закупівлю яких № 52017707 було опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 24.12.2007 № 52 (123). Позивач також просить стягнути з відповідача 6 225 грн., сплачених за послуги адвоката.

Позовні вимоги мотивовані тим, що при проведенні процедури торгів відповідачем було допущено порушення вимог ч. 1 ст. 27, ч. 2 ст. 17, та ч. 1 ст. 29-1Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", що відповідно до ч. 3 ст. 4-2 вказаного Закону є підставою для відміни торгів.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на те, що торги  проведені у повній відповідності до чинного на час проведення процедури законодавства.

Третя особа у письмових поясненнях проти позову заперечила з мотивів його безпідставності, пояснивши, що тендерна пропозиція третьої особи повністю відповідала вимогам законодавства та тендерної документації замовника, звіт про результати торгів оприлюднений в Інформаційному бюлетені «Вісник державних закупівель»№ 4 (302) від 05.05.2008.  

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників відповідача та третіх осіб, Господарський суд міста Києва

ВСТАНОВИВ:

24.12.2007 в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України № 52(123) було опубліковано оголошення № 52017707 про відкриті торги зі зменшенням ціни на закупівлю нафтопродуктів: лот № 1 –бензин –1000 тонн, лот № 2 –ДП –1400 тонн, лот № 3 –мазут – 500 тонн; кінцевий строк подання тендерних пропозицій –07.09.2007 о 10.00 год.; розкриття тендерних пропозицій 23.01.2008 об 9 год. 30 хв.; розкриття тендерних пропозицій 23.01.2008 о 10:00 год. в кабінеті головного інженера, за адресою: м. Київ, вул.. Народного ополчення, 11-а.

Розкриття тендерних пропозицій відбулося в присутності представників учасників процедури закупівель 23.01.2008 об 10 год., про що складено відповідний протокол                    № 3/28-5. Як зауважили учасники процедури закупівель, тендерна документація ТОВ "Промекс-К" по трьох лотах вкладена в один конверт.

Згідно з абзацом двадцять третім ст. 1 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти", що був чинним на момент здійснення процедур закупівлі, лот є частиною предмета закупівлі, тобто визначена замовником (за обсягом, номенклатурою чи місцем поставки товару (виконання робіт, надання послуг) частина товарів, робіт чи послуг, на яку, в межах єдиної процедури закупівлі, учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції. Кількість тендерних пропозицій на кожну окрему частину предмета закупівлі не може бути меншою ніж три.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" тендерна пропозиція подається у письмовій формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника у запечатаному конверті або в іншій формі, зазначеній у тендерних документах.

Розділом 14 тендерної документації, затвердженої 11.12.2007 рішенням тендерного комітету відповідача щодо кожного лоту, було передбачено, що пропозиція подається в одному екземплярі у відповідно промаркованому конверті. У разі, якщо конверт не запечатаний або не промаркований у відповідності з вищенаведеними вимогами, замовник не несе відповідальності за неправильне або передчасне відкриття пропозицій.

Враховуючи, що розкриття тендерних пропозицій по трьох лотах проводилося в один день в межах єдиної процедури закупівлі, той факт, що тендерні пропозиції ТОВ "Промес-К", знаходилися в одному конверті, не міг вплинути на визначення переможця, оскільки не створював для нього переваг перед іншими учасниками торгів.

Крім того, направлення тендерних пропозицій по різним лотам в одному конверті не визнавалося Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" порушенням вимог тендерної документації, наслідком якого є відхилення тендерної пропозиції чи відміна торгів.

Рішенням тендерного комітету ДП "Київське обласне дорожнє управління" на підставі оцінки тендерних пропозицій (протоколу оцінки тендерних пропозицій № 3/28-6 від 06.02.2008) на закупівлю нафтопродуктів переможцем торгів визнано ТОВ "Промес-К", про що було повідомлено учасників торгів листом № 3/28-8-2 від 06.02.2008.

Позивач підтверджує, що інформацію про результати торгів ним було отримано 06.02.2008.   

28 лютого 2008 позивач звернувся до відповідача з претензією про відсутність публікації в мережі Інтернет про результати торгів.

Закон України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" вимагав від замовника інформувати учасників про результати проведення торгів. Так, відповідно до ч. 1  ст. 29-1 оголошення про результати проведення процедур відкритих і двоступеневих торгів, торгів з обмеженою участю та редукціону оприлюднюється і публікується в інформаційних системах в мережі Інтернет та у спеціалізованих друкованих засобах масової інформації та в інформаційному бюлетені, який видає Тендерна палата України, а у випадках, коли вартість договору перевищує суму, передбачену частиною третьою статті 8 цього Закону, - також у міжнародному інформаційному бюлетені, що видає Тендерна палата України, та інших відповідних міжнародних виданнях, протягом 10 календарних днів після укладення договору про закупівлю або після прийняття рішення про відміну процедур відкритих і двоступеневих торгів, торгів з обмеженою участю та редукціону або визнання їх такими, що не відбулися.

Згідно зі 3 ст. 4-2 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"  неоприлюднення замовником інформації щодо здійснення державних закупівель, передбаченої цим Законом, в інформаційній системі у мережі Інтернет, яка відповідає вимогам, визначеним цим Законом, може оскаржуватися в порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону, або в судовому порядку та є підставою для відміни торгів.

Частиною 4 ст. 4-1 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" визначалося, що замовник оприлюднює інформацію, передбачену цим Законом, в інформаційних системах в мережі Інтернет шляхом її направлення до таких систем у паперовому або електронному вигляді в порядку, передбаченому інформаційними системами.

Оголошення про проведення торгів і оголошення про результати проведеної процедури спірної закупівлі здійснювалося ТОВ "Європейське консалтингове агентство" на підставі укладеного з відповідачем договору № 09/18/07 від 07.08.2007.

Оголошення про результати проведення торгів на закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти відповідачем направлено до ТОВ "Європейське консалтингове агентство" рекомендованою кореспонденцією 26.03.2007.

У Віснику державних закупівель № 4(302)/05.2008 було опубліковано оголошення   № 04700 (ПАЛ) про результати торгів, оголошених ДК "Київське обласне дорожнє управління" ВАТ "ДАК "Автомобільні дороги України" (оголошення № 52017707, опубліковане в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України від 24.12.2007 № 52 (123).

Таким чином, відповідач виконав вимоги ст. 29-1 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Судом також приймається до уваги, що інформація, на порушенні оприлюднення якої наполягає позивач, є інформацією про результати торгів, а позивач був особисто поінформований відповідачем про результати торгів.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" торги відміняються у разі, якщо: на участь у торгах було подано менше трьох тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі, визначеного замовником у тендерній документації;  було відхилено всі тендерні пропозиції відповідно до вимог статті 27 цього Закону;  замовник порушив вимоги цього Закону щодо оприлюднення інформації; якщо до оцінки допущено тендерні пропозиції менше ніж трьох учасників; Комісією чи судом прийняте рішення про відміну торгів. Торги відміняються частково (за лотом), якщо було подано менше трьох тендерних пропозицій до відповідного лота.

Позивач не надав суду належних доказів наявності передбачених законом підстав для відміни торгів.

Згідно з ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.      

Враховуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо відміни торгів на закупівлю нафтопродуктів є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

У звязку з відмовою у позові судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 33, 44, 49, 80, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У позові відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до ст. 84 ГПК України, та може бути оскаржене у порядку та строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.

СуддяО.О.Хрипун

Дата підписання рішення: 22.12.2008