Постанова

від 06.10.2009 по справі 12/29пн

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 жовтня 2009 р. № 12/29пн

Вищий господарський суд України в складі колегії

суддів: Овечкін В.Е.

Чернов Є.В.

Цвігун В.Л.

розглянув касаційну скарг у

фізичної особи - підпри ємця ОСОБА_1

на постанову

Донецького апеляційного г осподарського суду

від 02 червня 2009 року

у справі № 12/29пн господарського суду Донецької області

за позовом фізичної особи - підприєм ця ОСОБА_1

до Амвросїівської районної р ади

третя особа Комунальне підприємство п обутового обслуговування на селення "Побутсервіс"

про визнання права першої чер ги на приватизацію орендован ого приміщення

В С Т А Н О В И В:

Рішенням господарськог о суду Донецької області від 18.02.2009 (судді: Ю.Підченко, О.Радіон ова, Є.Мєзенцев) в позові про в изнання першочергового прав а на приватизацію способом в икупу, зобов'язання районної ради включити спірне приміщ ення до переліку об'єктів, що п ідлягають приватизації спос обом викупу та передати у вла сність приміщення способом в икупу відмовлено.

Рішення суду мотивовано ти м, що позивачем не доведено об ставин включення власником с пірного приміщення до перелі ку об'єктів, що підлягають при ватизації шляхом викупу, ная вність узгоджених з орендода вцем поліпшена майна в розмі рі не менш як 25% вартості об'єкт а.

Постановою Донецького апе ляційного господарського су ду від 02.06.2009 (судді: Г.Старовойто ва, Н.Акулова, М.Калантай) ріше ння господарського суду Доне цької області від 18.02.2009 залишен о без змін.

Позивач в касаційній скарз і просить постанову апеляцій ної інстанції та рішення гос подарського суду першої інст анції скасувати з підстав по рушення норм матеріального п рава.

Скаржник зазначає про те, що судами при розгляді справ и не враховані факти, що мають преюдиційне значення для сп рави та встановлені ухвалою Вищого адміністративного су ду України від 13.01.2009 № К-18342/08 чим по рушено вимоги ст. 35 ГПК Ук раїни.

Скаржник посилається на об ставини звернення до відпові дача з заявою про викуп оренд ованого майна в період дії ві дносин заснованих на договор і оренди від 01.07.2002; наявність до зволу орендодавця на виконан ня робіт з поліпшення орендо ваного майна; вартість зробл ених поліпшень становить біл ьше 25% вартості орендованого м айна, що підтверджено виснов ком експертизи.

Скаржник посилається на по рушення відповідачем вимог с т. 7 Закону України "Про приват изацію невеликих державних п ідприємств (малу приватизаці ю)" в частині ігнорування його заяви на приватизацію та при йняття відповідного рішення .

Судом не враховано вимог ст . 11 Закону України "Про привати зацію невеликих державних пі дприємств (малу приватизацію )" щодо випадків, які встановлю ють винятки при застосуванні способів приватизації, зокр ема, викупу.

Суд не врахував положень п. 51 Державної програми привати зації на 2000-2002 роки (затверджено ї Законом України від 18.05.2000 р. № 17 23-111), нормою якої передбачено п раво на викуп орендованого м айна при здійсненні поліпшен ня відповідної вартості, що н еможливо відокремити.

Судом порушено вимоги ст. 34, 4 3 ГПК України в частині виснов ків про відсутність у позива ча дозволу на проведення пол іпшень орендованого майна, о скільки такий дозвіл є.

Судом проігноровані клопо тання про зупинення провадже ння у справі, забезпечення по зову, призначення додаткової експертизи, а відповідні ухв али щодо заявлених клопотань не виносились.

Скаржник подав заяви від 01.10. 2009 №№ 1,2,3 про відвід суддів від р озгляду справи з підстав ная вності у нього сумнів у їх неу передженості

Ухвалою заступника Голови Вищого господарського суду України від 05.10.2009 заяви про відв ід суддів від розгляду справ и відхилено.

Сторони не скористалися пр аво на участь в засіданні суд у касаційної інстанції.

Вищий господарський суд Ук раїни у відкритому судовому засіданні дослідив матеріал и справи, доводи касаційної с карги, вважає, що скарга не під лягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанц ій встановлено, що рішенням р айонної ради від 22.04.2005р. № ІУ/20-308 "П ро відновлення об'єктів підп риємства побутового обслуго вування "Побутсервіс" та затв ердження переліків об'єктів загальної власності територ іальних громад міста, селищ, с іл, які знаходяться в управлі нні районної ради та підляга ють приватизації в 2005 році" зат верджено два переліка:

1. Перелік об'єктів зага льної власності територіаль них громад сіл, селищ, міста, я кі знаходяться в управлінні районної ради.

2. Перелік об'єктів зага льної власності територіаль них громад сіл, селищ, міста, я кі знаходяться в управлінні районної ради та підлягають приватизації в 2005 році.

15.07.2005 Амвросіївська районна р ада своїм рішенням № ІУ/22-342 доп овнила додаток 2 "Перелік об'єк тів спільної власності терит оріальних громад сіл, селищ, м іста, що знаходяться в управл інні районної ради та підляг ають приватизації в 2005 році", за тверджений рішенням районно ї ради від 22.04.2005р. № ІУ/20-308, пунктом наступного змісту Будинок П обуту "Темп".

В прийнятому рішенні прива тизація Будинку побуту «Темп »передбачалась на протязі 2005 року.

У вересні 2005 року районна рад а приймає нове рішення № ІУ/23-360 "Про приватизацію об'єктів за гальної власності територіа льних громад сіл, селищ, міста , які знаходяться в управлінн і районної ради в 2005-2006 роках".

Даним рішенням продовжено строк приватизації Будинку Побуту "Темп" на 2006 рік та вказа ні способи приватизації об'є ктів.

Амвросіївською районною р адою прийнято нове рішення № ІУ/23-360 від 13.09.2005р. "Про приватизац ію об'єктів загальної власно сті територіальних громад сі л, селищ, міста, які знаходятьс я в управлінні районної ради в 2005-2006 роках". Рішенням № ІУ/23-360 продовжено строк приватизац ії Будинку Побуту "Темп" на 2006 р ік та вказані способи приват изації об'єктів.

Амвросіївською районною р адою прийнято рішення №У/11-213 ві д 07.09.2007р. "Про затвердження пере ліків об'єктів загальної вла сності територіальних грома д міста, селищ, сіл, які знаход яться в управлінні районної ради та не підлягають приват изації". В затверджений рішен ням перелік включено і будин ок побуту «Темп».

Будинок Побуту "Темп" з січн я 2007 року районною радою не вкл ючався в перелік об'єктів при ватизації, та був включений у перелік об'єктів, які привати зації не підлягають.

Рішення районної ради щодо приватизації нежитлового пр иміщення площею 65,9 кв. м, що оре ндує фізична особа-підприєме ць ОСОБА_1 не приймалося.

Згідно ст. 7 Закону України "П ро приватизацію невеликих де ржавних підприємств (малу пр иватизацію)" фонд державного майна України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, місцеві Ради затверджують з а поданням органів приватиза ції переліки об'єктів, які пер ебувають відповідно у держав ній власності, власності Авт ономної Республіки Крим та к омунальній власності і підля гають: продажу на аукціоні, за конкурсом, викупу. Офіційне т лумачення положенню частини першої цієї статті закону да но Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2000 № 14рп/2000.

Згідно ч. З ст. 7 Закону Україн и "Про приватизацію невелики х державних підприємств (мал у приватизацію)" включення об 'єктів малої приватизації до переліків, зазначених у част ині першій цієї статті, здійс нюється відповідно до Держав ної та місцевих програм прив атизації чи з ініціативи від повідних органів приватизац ії або покупців. Пропозиція п окупця щодо способу приватиз ації згідно рішення Конститу ційного Суду України 1-16/2000 не є о бов'язковою для органів, які в изначають перелік об'єктів м алої приватизації.

Пунктом 1 Державної програм и приватизації на 2000-2002 роки (зат вердженої Законом України ві д 18.05.2000 р. № 1723-111) встановлено, що пр ограма визначає основні цілі , пріоритети, завдання та спос оби приватизації державного майна, майна, що належить Авто номної Республіці Крим та ві дчуження комунального майна , групи об'єктів, які підлягают ь приватизації, орієнтовані завдання щодо обсягів приват изації державного майна та н адходження коштів від приват изації до Державного бюджету України та відповідні заход и щодо виконання цієї Програ ми.

Стаття 51 вказаної Програми приватизації встановлює, що у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого д ержавного майна (будівлі, спо руди, приміщення) орендар оде ржує право на викуп цього май на, якщо орендарем за згодою о рендодавця здійснено за раху нок власних коштів поліпшенн я орендованого майна, яке нем ожливо відокремити від відпо відного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менш я к 25 відсотків залишкової (відн овної за вирахуванням зносу) вартості майна (будівлі, спор уди, приміщення). Оцінка варто сті об'єкта приватизації у ць ому разі здійснюється із зас тосуванням експертної оцінк и. Таке ж право одержує оренда р у разі прийняття рішення пр о приватизацію відповідно до законодавства.

Таким чином, суди дійшли пра вомірного висновку, що невід 'ємною умовою набуття оренда рем права на викуп орендован ого об'єкту нерухомості є ріш ення власника на приватизаці ю об'єкту оренди та здійсненн я орендарем за згодою орендо давця невідокремлюваних пол іпшень вартістю не менш як 25% з алишкової вартості орендова ного майна.

Амвросіївська районна рад а своїм рішенням від 28.12.2006р. вст ановила з 01.01.2007р. залишкову бала нсову вартість будівлі Будин ку побуту "Темп" в сумі 774 489 грн.50 к оп. Балансова вартість вбудо ваного приміщення склала 86 213 г рн. 55 коп. З урахуванням коштор ису та експертного висновку невід'ємні поліпшення склада ють менше 25% залишкової вартос ті орендованого приміщення.

Згідно висновку експерта р оботи, проведенні в приміщен ні носять капітальний характ ер. Реконструкція з допомого ю часткового перепланування .

Статтею 29 Закону України "Пр о планування та забудову тер иторій" на виконання таких ро біт потрібен дозвіл інспекці ї державного архітектурно-бу дівельного контролю, які вед уть реєстр даних дозволів. Дл я одержання такого дозволу н еобхідно надані копію докуме нту про право власності на да ну будівлю, або письмову згод у власника на проведення дан их робіт.

З матеріалів справи вбачає ться, що такий дозвіл Амвросі ївською районною радою не ви давався, письмову згоду на пр оведення робіт Амвросіївськ а районна рада, як власник, не надавала.

Доказів того, що об'єкт було включено власником до перел іку об'єктів, які підлягають п риватизації, наявність поліп шень, узгоджених з орендодав цем, не менше ніж 25% вартості об 'єкту, а також орендних правов ідносин позивачем суду не на дано.

За таких обставин висновки судів попередніх інстанцій ґрунтуються на матеріалах сп рави, відповідають встановле ним обставинам справи, вимог ам закону, тому підстав для ск асування рішення місцевого г осподарського суду та апеляц ійної постанови відсутні.

Статтею 1117 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни передбачено, що перегляда ючи у касаційному порядку су дові рішення, касаційна інст анція на підставі встановлен их фактичних обставин справи перевіряє застосування судо м першої чи апеляційної інст анції норм матеріального і п роцесуального права.

Касаційна інстанція не має права встановлювати або вва жати доведеними обставини, щ о не були встановлені у рішен ні або постанові господарськ ого суду чи відхилені ним, вир ішувати питання про достовір ність того чи іншого доказу, п ро перевагу одних доказів на д іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти до кази.

Доводи скаржника зводятьс я до намагання встановити ін ші обставини, ніж ті, що встано влені судом, довести неправи льне застосування норм матер іального права на підставі і ншої оцінки доказів у справі , що суперечить визначеним ст .1117 Господарського процесуаль ного кодексу України межам п ерегляду справи касаційною і нстанцією.

Виходячи з викладеного, кер уючись ст.ст. 1115, 1117, 1118, 1119, 11111 ГПК Укр аїни, Вищий господарський су д України

П О С Т А Н О В И В:

Постанову Донецького ап еляційного господарського с уду від 02.06.2009 та рішення господ арського суду Донецької обла сті від 18.02.2009 у справі № 12/29пн госп одарського суду Донецької об ласті залишити без зміни, а ка саційну скаргу - без задово лення.

Головуючий В.Ов ечкін

судді Є. Чернов

В. Цвігун