Постанова

від 30.07.2009 по справі 2а-930/2009

СНІЖНЯНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа 2а-930/2009

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2009 року Сніжнянський мі ський суд Донецької області

у складі:

головуючої судді: Кор екян Н.Р.

при секретарі: Баша євій В.І.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні адмініс тративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсі йного фонду України в м.Сніжн е Донецької області про поно влення пропущеного троку для звернення до суду та стягне ння недоплаченої щомісячної державної соціальної допомо ги, -

В С Т А Н О В И В :

15.01.2009 року позивач звернувс я з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фо нду України в м.Сніжне Донець кої області про зобов'язання здійснити нарахування та ви плату підвищення до пенсії у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни» як дитині вій ни за період за 2006-2008р.р. у загаль ній сумі 3891 грн.90 коп.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у з в'язку, з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , виплачувана йому пенсія пов инна підвищуватися на 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком. У 2006-2008 роках йому така доп омога не сплачувалась. Вважа в, що положення Законів Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2006 рік» та «Про Державн ий бюджет України на 2007 рік» в ч астині зупинення дії ст.6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» не відпов ідають Конституці ї України і тому не можуть за стосовуватись. Позивач проси в суд поновити пропущений ст рок для звернення до адмініс тративного суду за захистом його порушених прав.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та мі сце розгляду справи повідомл ений належним чином. Надав за яву про розгляд справи без йо го участі.

Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав. Відповідачем надано заперечення проти позову, у я ких він посилається на те, що п орядок надання пільг, передб ачених статтею 6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни», Кабінетом Мініст рів України у 2006 році не було ро зроблено. Законом України «П ро Державній бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни" призупинена, законо давчо не було врегульовано п итання стосовно фінансуванн я виплати підвищення до пенс ії у розмірі 30 відсотків мінім альної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказано го Закону підвищення до пенс ії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахун ок коштів Пенсійного фонду У країни. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає не законними, просив суд відмов ити у задоволенні позову.

У запереченнях проти позов у відповідач наполягає на за стосуванні строку звернення до адміністративного суду, о скільки пенсія нараховувала сь та виплачувалась щомісячн о та позивачу був відомий її р озмір.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає що позов підляг ає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачає ться що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦ ІЯ_1, має правовий статус «ди тини війни», що підтверджуєт ься пенсійним посвідченням № НОМЕР_1.

Відповідно до ст.6 Закону Ук раїни «про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що н абрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне д овічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пен сії, підвищуються на 30% мініма льної пенсії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рі к згідно із Законом України в ід 20.12.2005р.№3235-1У «Про Державний бю джет України на 2006 рік». Зупине ння дії нормативного акту не дає права на його застосуван ня, а тому у позивача не було п рава на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2 006 році.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року №6-рп \2007 положення ст.71 Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік», якими була зупи нена дія ст.6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» визнано такими що не ві дповідають Конституції.

Таким чином, за період з 1.01.200 6 року до 31.12.2007 року, за який заявл ені позовні вимоги, положенн я статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» стосовно того, що дітям ві йни пенсії або щомісячне дов ічне грошове утримання чи де ржавна соціальна допомога, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 р оку (день ухвалення рішення К онституційним Судом України ) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до ст.62 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу пе ршого частини 1 статті 28 Закон у України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування» у 2007 році діяли на ступні розміри мінімальної п енсії за віком: з 1 квітня - 410,06гр н., з 1 жовтня - 415,11грн.

Тобто, за період з 9.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач мав право на отримання підвищення до пен сії на підставі ст.6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 710,91грн. (410,06грн. х 30% / 31 х 23дн. + 410,06грн .х 2 х 30% + 415,11г рн .х 3 х 30%)

Однак, згідно ч.2 ст.99 КАС Укра їни для звернення до адмініс тративного суду за захистом прав, свобод та інтересів осо би встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інш е, обчислюється з дня, коли осо ба дізналася або повинна бул а дізнатися про порушення св оїх прав, свобод чи інтересів .

Згідно ч.1 ст.100 КАС України, п ропущення строку звернення д о адміністративного суду є п ідставою для відмови у задов оленні адміністративного по зову за умови, якщо на цьому на полягає одна із сторін.

Позивач разом із заявлення м клопотання про поновлення строку звернення до суду не н авів поважних причин його пр опуску, зазначивши лише, що пр ичиною пропущення вказаного строку є необізнаність у пра вових питаннях, а про порушен ня своїх прав позивач дізнав ся у 2008 році із засобів масово ї інформації. Суд вважає, що не знання діючого законодавств а не є поважною причиною проп уску строку звернення до суд у, оскільки відповідно до ст.57 Конституції України, всі зак онодавчі акти, які стосуютьс я прав та обов' язків громад ян підлягають оприлюдненню.

У зв' язку з тим, що позивач ем пропущено строк звернення до суду з вимогами про виплат у підвищення до пенсії як дит ині війни за 2007 рік, а відповіда ч наполягає на застосуванні вказаного строку, суд вважає за необхідне відмовити пози вачу у вимогах про підвищенн я пенсії як дитині війни за пе ріод з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року .

Відмовляючи в задо волені позову з підстав проп уску річного строку зверненн я до суду, суд зауважує, що в да ному випадку не підлягають з астосуванню вимоги статті 46 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування», відповідно до яких суми пенсії , не отримані своєчасно з вини органу, що призначає і виплач ує пенсію, виплачується за ми нулий час без обмеження.

Законом України «Про с оціальний захист дітей війни » визначено основи соціально го захисту дітей війни та гар антовано їх соціальну захище ність шляхом надання пільг і державної соціаль ної підтримки.

Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державн ої соціальної підтримки діте й війни, яка додатково виплач ується до пенсії. Вказана соц іальна підтримка не може роз цінюватись як пенсія або її с кладова частина. Тобто, йдеть ся про різні види правовідно син в системі соціального забезпечення та дер жавної соціальної підтримки .

Законом України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змі н до деяких законодавчій акт ів України» від 28.12.2007 р, внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни», зокрема статтею 6 вказано го Закону після внесення змі н передбачалось, що дітям вій ни до пенсії або щомісячного довічного грошевого утриман ня; державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, виплачується підв ищення у розмірі надбавки, вс тановленої для учасників вій ни.

Рішенням Конституційного Суду України №10-рп\2008 від 22.05.2008 ро ку положення пункту 28 розділу II. «Внесення змін до деяких за конодавчих актів України», З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до За кону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Ко нституції України.

Таким чином, вимога позивач а щодо зобов'язання Управлін ня Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області здійснити перерахунок підв ищення до пенсії «дитини вій ни» у 2008 році підлягає задовол енню за період з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р.

Враховуючи, що позивачу поч инаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмі рі 10 % прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність, за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен до нарах увати позивачу 715,23 грн. (481 грн. х 3 0% /31 х 10 дн. - 481грн. х 10% \31 х 1 0 дн. + 481 грн. х 30% - 481грн. х 10 % + 482 грн. х 3 х 30 % - 482грн. х 3 х 10 % + 498 грн. х 3 х 30 % - 498 грн. х 3 х 10%).

Таким чином, суд вважає за н еобхідне зобов'язати відпові дача нарахувати позивачу не доплачену як дитині війни що місячну державну соціальну д опомогу, за період з 22 травня 2 008р. по 31 грудня 2008р. в сумі 715,23 грн.

Керуючись ст.ст.2,11.17.18,99,100,158-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України,суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 д о Управління Пенсійного фон ду України в м.Сніжне Донецьк ої області про поновлення пр опущеного строку для зверне ння до суду та стягнення недо плаченої щомісячної державн ої соціальної допомоги задов ольнити частково.

Зобов' язати Управл іння Пенсійного фонду Україн и в м.Сніжне Донецької област і здійснити нарахування на к ористь ОСОБА_1 підвищенн я до пенсії у розмірі 30 відсот ків мінімальної пенсії за ві ком як дитині війни за період з 22 травня 2008р. по 31 грудня 2008р. в с умі 715,23 грн., в іншій частині поз овних вимог - відмовити .

Постанова може бути о скаржена в Донецький адмініс тративний апеляційний суд че рез даний суд, шляхом подання заяви про апеляційне оскарж ення протягом десяти днів з д ня проголошення рішення, а в р азі складання постанови у по вному обсязі відповідно до с т.160 КАСу України - з дня складан ня в повному обсязі. Апеляцій на скарга подається протяго м двадцяти днів після поданн я заяви про апеляційне оскар ження.

Головуюча :