Постанова

від 26.05.2009 по справі 2-а-335/2009

ЗБАРАЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-335/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2009 року Збаразький районний суд Т ернопільської області

в скл аді : головуючого - Ткач енка О.М.

при секретарі - Антонів І.З.

розглянувши в порядку п исьмового провадження в міст і Збаражі адміністративну сп раву за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Збаразькому район і Тернопільської області про поновлення пропущеного стро ку для звернення до суду та ст ягнення недоплаченої щоміся чної державної соціальної до помоги,-

в с т а н о в и в :

До суду звернулас я ОСОБА_1 з адміністративн им позовом до управління Пен сійного фонду України в Збар азькому районі Тернопільськ ої області про поновлення пр опущеного строку для звернен ня до суду за захистом поруше них своїх прав, визнання непр авомірними дій відповідача т а стягнення недоплаченої щом ісячної державної соціально ї допомоги до пенсії як «дити ні війни» за період з 01.01.2006 року по 31.12.2008 року в розмірі 3891,9грн.

Свої вимоги позивачка мот ивує тим, що набувши статус «д итини війни», згідно ст.6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» вона має п раво на одержання соціальної допомоги у розмірі 30% мінімал ьної пенсій за віком. Однак, не зважаючи на це, відповідач вс упереч рішенню Конституційн ого суду України від 9 липня 2007 року виплату зазначеної соці альної допомоги за вказаний період не проводить. В зв' яз ку з цим позивач просить визн ати дії управління Пенсійно го фонду України в Збаразько му районі Тернопільської обл асті неправомірними, зобов' язати відповідача забезпечи ти виплату пенсії з урахуван ням підвищення на 30 % мінімаль ної пенсії за віком на підста ві ст. 6 Закону України “Про со ціальний захист дітей війни” , як дитині війни, а також стяг нути недоплачену суму щоміся чної соціальної державної до помоги до пенсії у розмірі 3891,9г рн.

Позивачка ОСОБА_1 в судове засідання не з' яви лася, однак від неї на адресу с уду надійшла заява в якій поз овні вимоги підтримує, проси ть суд позов задоволити і розглядати справу у її відсу тності .

Представник відповід ача в судове засідання не з' явився, однак до суду надійшл а заява в якій управління Пен сійного фонду України в Збар азькому районі Тернопільськ ої області позовні вимоги не визнає і просить суд роз глядати справу без присутнос ті його представника .

Дослідивши матеріал и справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задов олення, виходячи з наступног о.

Так, згідно п.1 ч.1 ст.1 Закону У країни “Про соціальний захис т дітей війни”, дитина війни - особа, яка є громадянином Укр аїни та якій на час закінченн я (2 вересня 1945 року) Другої світ ової війни було менше 18 років.

Судом встановлено, щ о позивачка ОСОБА_1 є дити ною війни. Вказаний правовий статус підтверджується посв ідченням НОМЕР_1, копія як ого долучена до матеріалів с прави (а.с.7).

Відповідно до ст.6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» передбаче но, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошо ве утримання чи державна соц іальна допомога, що виплачує ться замість пенсії, підвищу ються на 30 відсотків мінімаль ної пенсії за віком.

Відповідно до п.12 с т.71 Закону України «Про Держа вний бюджет на 2007 рік» дія ст.6 З акону України «Про соціальни й захист дітей війни» зупине на.

Однак, Рішенням Конституц ійного Суду України від 09.07.2007 ро ку визнано такими, що не відпо відають Конституції України (є неконституційними), положе ння п.12 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якими було зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” із вказівкою на те, що д ане рішення Конституційного Суду України має преюдиціал ьне значення для судів загал ьної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з право відносинами, які виникли вна слідок дії положень статей з азначених законів, що визнан і неконституційними.

Згідно ч.2 ст.152 Конституції У країни закони, інші правові а кти або їх окремі положення, що визнані неконституційним и, втрачають чинність з дня ух валення Конституційним судо м України рішення про неконс титуційність. Таким чином, п.12 ст.71 Закону України «Про держ авний бюджет на 2007 рік» припин ив свою чинність з 9 л ипня 2007 року, тому з цього часу позивач, маючи правовий стат ус дитини війни, має право на п ідвищення пенсії, яка виплач увалася у період із 09.07.2007 року п о 31.12.2007 року на 30% мінімальної пен сії за віком.

Разом з тим, відповідно до ч .2 ст.99 КАС України для звернен ня до суду за захистом прав, св обод та інтересів особи вста новлюється річний строк, яки й, якщо не встановлено інше, об числюється з дня, коли особа д ізналась або повинна була ді знатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. ч.2 с т.100 КАС України передбачає, що , якщо суд визнає причину проп ущення строку звернення до с уду поважною, адміністративн а справа розглядається і вир ішується в порядку, встановл еному цим Кодексом.

Суд, беручи до уваги поважні сть наведених позивачем прич ин пропуску строку звернення до суду за захистом своїх пра в, а також враховуючи необхід ність захисту позивача, як ос оби, що потребує додаткових г арантій соціального захисту з боку держави, керуючись ч.2 с т.100 КАС України, вважає, що дана справа може бути розглянута і вирішена в порядку встанов леному КАС України.

Згідно п.41 розділу II "Внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України" Закону Украї ни "Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України" ст.6 Закону Україн и “Про соціальний захист діт ей війни» викладено у новій р едакції, згідно якої дітям ві йни (крім тих, на яких поширюєт ься дія Закону України "Про ст атус ветеранів війни, гарант ії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного дові чного грошового утримання чи державної соціальної допомо ги, що виплачується замість п енсії, виплачується підвищен ня у розмірі надбавки, встано вленої для учасників війни. В етеранам війни, які мають пра во на отримання підвищення д о пенсії або щомісячного дов ічного грошового утримання ч и державної соціальної допом оги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього З акону та Закону України "Про с татус ветеранів війни, гаран тії їх соціального захисту" д ане підвищення провадиться з а їх вибором згідно з одним із законів.

Законом України «Про стату с ветеранів війни, гарантії ї х соціального захисту» визн ачено, що учасникам війни, наг ородженим орденами і медалям и колишнього Союзу РСР за сам овіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в рок и Великої Вітчизняної війни, пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачується замість пенсії, п ідвищуються на 15 процентів пр ожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатніст ь, іншим учасникам війни - на 10 п роцентів прожиткового мінім уму для осіб, які втратили пра цездатність.

Як встановлено судом, у 2008 ро ці позивачці ОСОБА_1 щоміс ячна соціальна допомога як д итині війни у 2008 році виплачув алася до пенсії в розмірі 10 ві дсотків від прожиткового мін імуму для осіб, які втратили п рацездатність, замість належ них 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що стверджує ться довідкою за № 586 від 11.03.2009р. в иданою управлінням Пенсійно го фонду України в Збаразько му районі Тернопільської обл асті (а.с.8).

Проте, рішенням Конституці йного Суду України від 22.05.2008 рок у п.41 розділу ІІ "Внесення змін до деяких законодавчих акті в України" Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни», яким було змінено на 2008 рік дію ст.6 ЗУ «Про соціальн ий захист дітей війни» визна но таким, що не відповідає Кон ституції України.

Таким чином, відповідно до ч .2 ст. 152 Конституції України пол оження п.41 розділу ІІ "Внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України" Закону Украї ни «Про Державний бюджет Укр аїни на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України», яким було змін ено на 2008 рік дію ст.6 ЗУ «Про соц іальний захист дітей війни», втратило чинність з 22.05.2008 року, а тому право на нарахування н адбавки до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у 2008 році існувало у позивача і з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року.

Разом з тим суд вважає, що ос кільки станом на 2006 рік виплат а вищевказаної допомоги здій снювалася у відповідності до норм діючого на той час Закон у "Про Державний бюджет Украї ни на 2006 рік", тому відповідач д іяв в межах своїх повноважен ь, в зв' язку з чим вимоги пози вача в частині нарахування т а виплати даної допомоги за 200 6 рік не підлягають до задовол ення.

Крім того, згідно чинного за конодавства України, розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правила ми, передбаченими ч.1 ст.28 Закон у України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування”. Іншого нормативно -правового акта, який би визна чав цей розмір або встановлю вав інший розмір, немає. Суд вв ажає, що положення ч.3 ст.28 Закон у України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування”, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії з а віком, встановлений абзацо м першим частини першої цієї статті, застосовується викл ючно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не слід брати до уваги при вирішенні даного с пору, оскільки наявність так ої норми за відсутності іншо го мінімального розміру пенс ії за віком не є підставою для відмови в реалізації консти туційних гарантій та права н а отримання підвищення до пе нсії виходячи з розміру міні мальної пенсії за віком, як це встановлено Законом України “Про соціальний захист діте й війни”.

А тому достатніх правових п ідстав чи застережень щодо н еможливості підвищення пенс ії позивача у передбаченому ст.6 Закону України “Про соціа льний захист дітей війни” ро змірі суд не вбачає.

Відповідно до п.п.7 п.2.2 Положе ння про управління Пенсійног о фонду в районах, містах і рай онах у містах, затвердженого Постановою правління Пенсій ного фонду України від 30.04.2002 рок у, управління відповідно до п окладених на нього завдань п ризначає (здійснює перерахун ок) і виплачує пенсії, допомог у на поховання та інші соціал ьні виплати відповідно до чи нного законодавства.

З урахуванням вищенаведен ого, суд вважає, що відповідач ем порушені права позивача п ередбачені ст.6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» в частині невиплат и підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09 л ипня 2007 року по 31 грудня 2007 року т а за період з 22 травня 2008 року п о 31 грудня 2008 року, а тому бездія льність управління Пенсійно го фонду України в Збаразько му районі Тернопільської обл асті щодо невжиття заходів п о нарахуванню та виплаті поз ивачці вказаних виплат за да ні періоди слід визнати прот иправною.

При цьому, враховуючи проти правність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб' єкт а владних повноважень, суд пр ийшов до висновку про необхі дність захисту цих прав шлях ом зобов' язання відповідач а нарахувати і виплатити поз ивачу невиплачену суму держа вної соціальної допомоги за період з 09 липня 2007 року по 31 гру дня 2007 року та невиплачену сум у державної соціальної допом оги за період з 22 травня 2008 рок у по 31 грудня 2008 року відповідн о до ст.6 ЗУ «Про соціальний за хист дітей війни» у розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком з урахуванням кошті в, що були виплачені позивачу згідно п.41 розділу ІІ "Внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України" Закону Украї ни "Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України", яким було змінен о на 2008 рік дію ст.6 ЗУ «Про соціа льний захист дітей війни».

У задоволенні решти позовн их вимог слід відмовити.

На підставі наведеного та к еруючись ч.2 ст.152 Конституції У країни, Законом України «Про соціальний захист дітей вій ни», рішенням Конституційног о Суду України від 09.07.2007 року № 6-р п/2007, рішенням Конституційног о Суду України від 22.05.2008 року №10р п/2008, ст.ст. 6, 11, 71, 122, 158, 162, 163, 185, 186 КАС Украї ни, суд,-

п о с т а н о в и в :

Позов задоволити частков о.

Визнати протиправною безд іяльність управління Пенсій ного фонду України Збаразько го району Тернопільської обл асті щодо невжиття заходів п о нарахуванню та виплаті ОС ОБА_1 підвищення до пенсії, п ередбаченого ст.6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», за період з 09 липн я 2007 року по 31 грудня 2007 року та за період з 22 травня 2008 року по 31 гр удня 2008 року.

Зобов'язати управління Пен сійного фонду України Збараз ького району провести нараху вання та виплату за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року включно та нарахування і вип лату за період з 22 травня 2008 рок у по 31 грудня 2008 року включно ОСОБА_1 підвищення до пенсі ї у розмірі 30 % мінімальної пен сії за віком на підставі поло жень ст.6 Закону України “Про с оціальний захист дітей війни ” з урахуванням коштів, що бул и виплачені їй згідно п.41 розд ілу ІІ "Внесення змін до деяки х законодавчих актів України " Закону України "Про Державни й бюджет України на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України".

В решті позовних вимог відм овити.

Дана постанова суду може бу ти оскаржена до Львівського апеляційного адміністратив ного суду через Збаразький р айонний суд шляхом подачі за яви про апеляційне оскарженн я через Збаразький районний суд протягом десяти днів з дн я проголошення постанови, а а пеляційна скарга на постанов у суду подається протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я. Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження протягом десяти дн ів з дня проголошення постан ови.

Дана постанова суду н абирає законної сили після з акінчення строку подання зая ви про апеляційне оскарження , якщо заяву про апеляційне ос карження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляц ійне оскарження, але апеляці йна скарга не була подана про тягом двадцяти днів після по дання заяви про апеляційне о скарження, постанова суду на бирає законної сили після за кінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасова но, набирає законної сили піс ля розгляду справи апеляційн им судом.

СУДДЯ: ТКАЧЕНКО О. М.