Постанова

від 30.11.2009 по справі 2-а-2756/09

КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

    Справа № 2-а-2756/09

П О С Т А Н О В А

Іменем                   України

30 листопада  2009 року                     Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючої судді                       Корніюк А.П.,

 при секретарі                                            Кисилівській В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кам'янець-Подільському справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2, ОСОБА_3     до Управління Пенсійного фонду України в  м. Кам’янець-Подільському  Хмельницької області  про стягнення невиплаченої щомісячної  допомоги до пенсії , -

                                                             В С Т А Н О В И В:

        Позивачі звернулися до суду з даними позовом і в підтвердження своїх вимог зазначають, що є дітьми  війни і згідно Закону України "Про  соціальний захист  дітей війни" мають  право  на отримання щомісячної  доплати  до основної пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак відповідач не проводив нарахування та виплату відповідних доплат саме в вищезазначеному розмірі, а тому позивачі  просять суд винести рішення, яким:  визнати   дії відповідача щодо  щомісячної недоплати  до пенсії   за період з 09.07.2007р.по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. неправомірними, зобов'язати  відповідача  провести нарахування та виплату  щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 09.07.2007р.по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. з врахуванням проведених відповідних до плат в 2008р.        

  В суд позивачі не з'явилися,  однак в позовній заяві зазначили, що  просять  справу слухати в їх  відсутності.

 Представник відповідача в суд також не з"явилася , однак направила до суду заяву, згідно якої   позовні вимоги  не визнає, в задоволенні позовів  просить відмовити і справу просить слухати в її відсутність .

 Суд, вивчивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 підлягають  задоволенню, а позовні вимоги позивачки ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню .

 Судом встановлено, що позивачі мають статус дітей  війни відповідно до вимог ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" , що підтверджується посвідченнями, копії  яких  долучені до матеріалів справи .

Згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"  дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується  на 30 відсотків  мінімальної пенсії  за віком.

 На думку суду, позивачі не пропустили строк звернення до суду, адже згідно ч.2ст.99КАС України  для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод  та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа  дізналася або повинна була дізнатися  про порушення своїх прав , свобод чи інтересів  . Встановлено , що позивачі  дізналися про порушене  право лише з часу отримання відповідей  від відповідача щодо невиплати їм допомоги, що підтверджується   матеріалами справи.  

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 визнано неконституційним  положення Закону України  "Про державний бюджет на 2007 рік", яким зупинено  на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

 Відповідно до ч. 3 резолютивної частини даного рішення - положення, які  визнані неконституційними, втрачають чинність  з дня ухвалення Конституційним Судом  України цього рішення.

Виходячи із вищезазначеного, позивачі  мають право на отримання щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком  саме з 09.07.2007р.  по 31.12.2007р. включно, оскільки  вищевказане рішення Конституційного Суду  України № 6-рп/2007 набрало чинності з 09.07.2007р. і не розповсюджується  на правовідносини, які існували  до його прийняття.  Також встановлено , що позивачці ОСОБА_3 виплачувалася відповідна доплата в розмірі 10%, а позивачам ОСОБА_1  та ОСОБА_2 дана доплата не виплачувалася.

Також, Законом України "Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до  деяких законодавчих актів" від 28.12.2007р.  внесені зміни  до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується  замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі  надбавки, встановленої для учасників війни.

Згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008р п. 41 розділу 2 Закону України  від 28.12.2007р. "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" визнано таким, що є неконституційним. Зупинення Законом "Про державний бюджет України" дії інших законів України щодо надання пільг, компенсації і гарантій, внесення змін до  інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови  в реалізації позивачами   конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи із розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

 А тому, з дня прийняття рішення Конституційним Судом України від 22.05.2008р. позивачам ОСОБА_1В та ОСОБА_2 повинно нараховуватися та виплачуватися відповідачем підвищення до розміру пенсії, що визначене ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 22.05.2008р. по 31.12.2008 року включно . Також встановлено, що відповідачем позивачам ОСОБА_1 та ОСОБА_2  за 2008 рік проведено відповідну виплату в розмірі 10%.

На підставі вищенаведеного підлягає задоволенню позовна вимога позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2  щодо визнання  неправомірними дії відповідача  щодо невиплати їм відповідної доплати до пенсії в 2007р., а позивачки ОСОБА_3 підлягає задоволенню позовна вимога щодо визнання  неправомірними дії відповідача  щодо невиплати їй відповідної доплати до пенсії в 2007р. в повному обсязі  саме: з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та підлягає задоволенню позовна вимога позивачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 щодо визнання  неправомірними дії відповідача  щодо невиплати їм відповідної доплати до пенсії в повному обсязі   в 2008р., саме : з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.

Щодо позовних вимог позивачки ОСОБА_3 в частині визнання дій відповідача щодо невиплати їй доплати до пенсії як дитині війни за сім місяців 2008р. неправомірними та зобов»язання відповідача провести нарахування та виплату підвищення до пенсії в розмірі 20% відповідно до ст.6 Закону України «Просоціальний захист дітей війни» з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., то дані позовні вимоги  задоволенню не підлягають, оскільки  встановлено, що остання в 2008р. отримувала підвищення до пенсії як дружина померлого учасника війни, а отже і  не має права на отримання  доплати до пенсії як дитина війни. Даний факт підтверджується матеріалами справи, а саме: довідкою управління Пенсійного Фонду України  в м. Кам»янці – Подільському від 12.11.2009р.

З врахуванням ч.3ст.105 та ч.2ст.162КАС України  у разі визнання судом бездіяльності  відповідача - суб"єкта владних повноважень  - протиправною, що має  місце в даному випадку, суд може зобов"язати  такого відповідача  вчинити певні дії , зокрема провести нарахування  та виплату невиплаченого підвищення  до пенсії .

Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених даним законом, здійснюється за рахунок коштів Державного Бюджету України  і доплату  до пенсії позивачам  здійснює відповідач, а тому і слід зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м.Кам'янці-Подільському  Хмельницької області  провести відповідні  виплати позивачам з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. включно з врахуванням проведених доплат позивачці ОСОБА_3  та позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2  -   з 22 травня  2008 року по 31 грудня 2008 року включно з врахуванням проведених відповідачем  вказаним позивачам відповідних виплат в 2008р.

  Керуючись ст. ст. 1, 6, 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" від 18.11.2004р., Законом України  "Про  державний  бюджет  на  2008  рік  та  про  внесення  змін  до деяких законодавчих актів України"  від 28.12.2007р., рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007р.№6-рп/2007р.  та   від 22.05.2008р. № 10-рп/2008р.  ст. ст. 7, 10, 11, 70-72, 86, 94,104, 160, 162-163, 167, 185, 186, 254-255, 257  КАС  України , суд –

                                                              П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2     до Управління Пенсійного фонду України в  м. Кам’янець-Подільському  Хмельницької області  про стягнення невиплаченої щомісячної  допомоги до пенсії задовольнити  .

Позовні вимоги ОСОБА_3     до Управління Пенсійного фонду України в  м. Кам’янець-Подільському  Хмельницької області  про стягнення невиплаченої щомісячної  допомоги до пенсії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного  фонду  України в м. Кам’янці-Подільському  Хмельницької області    щодо невиплати ОСОБА_1 , ОСОБА_2   підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону  України "Про соціальний захист дітей війни" за період  з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного  фонду  України в м. Кам’янці-Подільському  Хмельницької області    щодо невиплати  в повному обсязі ОСОБА_3   підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону  України "Про соціальний захист дітей війни" за період  з 09.07.2007р. по 31.12.2007р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському  Хмельницької області  вчинити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_1 , ОСОБА_2  в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"    з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  включно та   з 22 травня 2008 року по 31грудня  2008 року включно з врахуванням проведених ОСОБА_1 , ОСОБА_2  відповідних виплат  за  2008 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кам'янці-Подільському  Хмельницької області  вчинити перерахунок підвищення до пенсії ОСОБА_3   в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"    з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року  включно  з врахуванням проведених ОСОБА_3   відповідних виплат  за  2007 рік.

В решті позовних вимог ОСОБА_3 відмовити.

 Заяву  про апеляційне оскарження постанови суду  може бути подано  протягом  десяти днів  з дня її проголошення , а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга  на постанову суду  подається через Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області до Львівського апеляційного адміністративного суду  потягом   двадцяти днів  після подання заяви про апеляційне оскарження.

 Також апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

 Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом , якщо таку заяву не було подано, а також в інших випадках у порядку, визначеному статтею 254 КАС України.  

Суддя  

Постанову в повному обсязі виготовлено  04.12.2009р.

Суддя