Постанова

від 15.01.2019 по справі 236/3419/17

КАСАЦІЙНИЙ КРИМІНАЛЬНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

ВЕРХОВНИЙ СУД

Постанова

іменем України

15 січня 2019року

м.Київ

справа № 236/3419/17

провадження № 51-4260км18

Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі:

головуючогоОСОБА_1 ,суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,за участю секретаря судового засідання ОСОБА_4 ,прокурораОСОБА_5 ,розглянув у судовому засіданні касаційну скаргу директора дочірнього підприємства закритого акціонерного товариства «Трест «Донбастрансбуд» Краснолиманський піщаний кар`єр (далі ДП «Донбастрансбуд») ОСОБА_6 наухвалу Апеляційного суду Донецької області від 08 лютого 2018року провідмову у відкритті апеляційного провадження.

Обставини справи

1.Слідчий суддя Краснолиманського міського суду Донецької області ухвалою від 03 січня 2018 року задовольнив клопотання слідчого Лиманського відділення поліції та надав дозвіл посадовим особам Державної служби геології та надр України на проведення позапланової перевірки ДП«Донбастрансбуд» щодо дотримання вимог чинного законодавства всфері охорони навколишнього середовища.

2.Директор ДП «Донбастрансбуд» ОСОБА_6 02 лютого 2018 року звернувся доАпеляційного суду Донецької області з апеляційною скаргою на зазначене рішення слідчого судді.

3.Ухвалою судді Апеляційного суду Донецької області від 08 лютого 2018року ОСОБА_6 відмовлено у відкритті апеляційного провадження, айого апеляційну скаргу повернуто на підставі частини четвертої статті 399 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК)через те, що така ухвала не може бути оскаржена вапеляційному порядку.

Вимоги і доводи касаційної скарги

4.У касаційній скарзі заявник, посилаючись на пункт 1 частини першої статті438КПК, просить скасувати ухвалу апеляційного суду і призначити новий розгляд у суді апеляційної інстанції. Він вважає, що апеляційний суд обмежив його право на доступ до правосуддя, посилаючись на те, що, хоча оскарження вапеляційному порядку ухвали слідчого судді про надання дозволу на позапланову перевірку прямо чинним КПК не передбачено, однак таке право випливає з принципу верховенства права, загальних засад кримінального провадження, положень Конституції України та Конвенції прозахист прав людини іосновоположних свобод. Водночас наводить доводи щодо того, що, постановляючи ухвалу слідчий суддя вийшов замежі своїх повноважень.

Позиції інших учасників судового провадження

5.Учасникам кримінального провадження було належним чином повідомлено про дату, час та місце касаційного розгляду, клопотань про його відкладення до суду касаційної інстанції не надходило.

6.Директор ДП «Донбастрансбуд» ОСОБА_6 повідомив Суду про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження

7.У судовому засіданні прокурор ОСОБА_5 заперечила проти задоволення касаційних вимог скаржника та просила залишити судові рішення без зміни. На обґрунтування своєї позиції прокурор також надала суду матеріали, які підтверджують, що у Краснолиманському міському суді Донецької області розпочато розгляд за обвинуваченням ОСОБА_6 у кримінальному провадженні (справа №236/3419/17), в рамках якого і надано дозвіл на позапланову перевірку ДП «Донбастрансбуд».

Оцінка суду

8.Заслухавши доповідь судді, пояснення прокурора, перевіривши матеріали провадження, обговоривши наведені у скарзі доводи, Суд дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню на таких підставах.

9.За правилами частини першої статті 438 КПК підставою для скасування або зміни судових рішень судом касаційної інстанції є, зокрема, істотне порушення вимог кримінального процесуального закону.

10.Відповідно до правових висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постановах від 23 травня 2018 року (провадження№13-16сво18 та № 13-19кс18), у разі постановлення слідчим суддею ухвали, що не передбачена кримінальними процесуальними нормами, до яких відсилає положення частини третьоїстатті 309 КПК, суд апеляційної інстанції не вправі відмовити у перевірці її законності, посилаючись на приписи частини 4статті 399 КПК. Право на апеляційне оскарження такого судового рішення підлягає забезпеченню на підставі пункту 17 частини першої статті7та частини першоїстатті24 КПК, які його гарантують, з огляду на положення частини шостоїстатті 9 КПК.

11.Слідчий суддя Краснолиманського міського суду, надавши дозвіл на проведення позапланової перевірки ДП«Донбастрансбуд», ухвалив рішення, яке непередбачено нормами кримінального процесуального закону.

12.За таких обставин суд апеляційної інстанції при вирішенні питання про відкриття апеляційного провадження за скаргою на це рішення мав керуватися загальними засадами кримінального провадження, визначеними у частині першійстатті 7 КПК. Посилання суду апеляційної інстанції у цьому випадку на положення частини четвертоїстатті 399 КПК як на підставу для відмови у відкритті апеляційного провадження не можна визнати обґрунтованими.

13.Недотримання судом апеляційної інстанції зазначених норм закону тасудової практики Суд вважає істотним порушенням кримінального процесуального закону в силу положеньстатті 412 КПК.

14.З врахуванням наведеного Суд дійшов висновку, що касаційна скарга ОСОБА_6 підлягає задоволенню, а оскаржувана ухвала апеляційного суду скасуванню з призначенням нового розгляду в суді апеляційної інстанції, під час якого необхідно врахувати викладене таприйняти законне й обґрунтоване рішення.

Керуючись статтями 433, 434, 436 КПК, Суд

ухвалив:

Касаційну скаргу директора ДП «Донбастрансбуд» ОСОБА_6 задовольнити.

Ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 08 лютого 2018року про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Краснолиманського міського суду Донецької області від 03січня 2018 року про надання дозволу посадовим особам Державної служби геології та надр України на проведення позапланової перевірки скасувати і призначити новий розгляд в суді апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення й оскарженню непідлягає.

Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3