Постанова

від 11.12.2009 по справі 2-а-874/09

ТИСМЕНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-а-874

2009 рік

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2009 року м. Івано-Франківськ

Тисменицький районний су д Івано-Франківської області

в складі: головуючого - су дді Струтинського Р.Р.

секретаря Кожу ховської О.І.

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні в зал і суду адміністративну справ у за позовом ОСОБА_1 до упр авління праці та соціального захисту населення Тисмениць кої РДА про визнання неправо мірними дій та стягнення нев иплаченої допомоги, -

в с т а н о в и в:

Позивачка звернулася в с уд з адміністративним позово м до відповідача про визнанн я неправомірними дій щодо не виплати у повному розмірі до помоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічног о віку, стягнення недонарахо ваної суми допомоги по догля ду за дитиною до досягнення н ею трирічного віку за 2008-2009 роки .

Позовні вимоги обґрунтову вала тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в она народила доньку ОСОБА_2 . На підставі Закону України „Про державну допомогу сім' ям з дітьми” їй була призначе на та виплачувалася допомога по догляду за дитиною до дося гнення нею трирічного віку. С т.15 вказаного Закону встановл ено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею тр ирічного віку надається у ро змірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; так е ж положення міститься у ст.43 Закону України „Про загальн ообов' язкове державне соці альне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою працез датності та витратами, зумов леними похованням”, яка пере дбачає, що допомога по догляд у за дитиною до досягнення не ю трирічного віку надається застрахованій особі у розмір і, що встановлюється правлін ням Фонду, але не менше розмір у прожиткового мінімуму, вст ановленого законом. Згідно п останови КМ України № 32 від 16.01.20 07 р. „Питання виплати застрахо ваним особам допомоги при на родженні дитини та по догляд у за дитиною до досягнення не ю трирічного віку” вказану д опомогу призначають та випла чують органи праці та соціал ьного захисту населення за м ісцем проживання застрахова них осіб. Обмеження розміру в казаної допомоги законами пр о державний бюджет на 2007 р., 2008 р. в изнані неконституційними Рі шеннями Конституційного Суд у України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. У зв' язку з цим відповідачем їй незаконно в иплачувалась така допомога н е в повному розмірі.

Позивачка в судове засідан ня не з”явилася. Від неї надій шла заява, в якій вона просить справу розглядати без її уча сті, позовні вимоги підтриму є, просить їх задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з”явивс я. Від нього надійшла заява, в якій він просить справу розг лядати без його участі, позов не визнає та просить відмови ти у його задоволенні.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що позов підлягає до задово лення, виходячи з наступних п ідстав.

Встановлено, що між сторона ми виник публічно-правовий с пір щодо захисту порушеного права на належний розмір доп омоги по догляду за дитиною д о досягнення нею трирічного віку. Позивачка є матір' ю ма лолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтвердж ується свідоцтвом про народж ення (а.с.7), та фактично здійсню є догляд за малолітньою дити ною.

У відповідності до ст.15 Зако ну України „Про державну доп омогу сім' ям з дітьми” (у ред акції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого закон ом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.

Відповідно до п.23 розд.ІІ Зак ону України „Про Державний б юджет України на 2008 рік та про в несення змін до деяких закон одавчих актів України” ст.15 За кону України „Про державну д опомогу сім' ям з дітьми” ви кладена в новій редакції, яко ю встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку над ається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мін імумом, встановленим для пра цездатних осіб, та середньом ісячним сукупним доходом сім ' ї в розрахунку на одну особ у за попередні шість місяців , але не менше 130 грн. Вказана но рма закону набрала чинності з 01.01.2008 р. та не визнана неконсти туційною.

Разом з тим Рішенням Костит уційного Суду України від 22.05.20 08 р. № 10-рп/2008 визнані неконститу ційними зміни, внесені пп.12 п.25 розд.П Закону України „Про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни”, згідно яких було виключе но ст.43 із Закону України „Про загальнообов' язкове держа вне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втрато ю працездатності та витратам и, зумовленими народженням т а похованням”. Таким чином, з 2 2.05.2008 р. відновлено дію ст.43 вказа ного Закону, яка передбачає, щ о допомога по догляду за дити ною до досягнення нею триріч ного віку надається застрахо ваній особі у розмірі, не менш ому розміру прожиткового мін імуму, встановленого законом .

Оскільки позивачка до вагі тності і пологів працювала, є застрахованою в системі заг альнообов' язкового держав ного соціального страхуванн я, вона мала право на отриманн я допомоги по догляду за дити ною у розмірі прожиткового м інімуму в період з 22.05. до 31.12.2008 р. П ри цьому суд враховує, що згід но постанови КМ України № 32 ві д 16.01.2007 р. „Питання виплати заст рахованим особам допомоги пр и народженні дитини та по дог ляду за дитиною до досягненн я нею трирічного віку” функц ії призначення та виплати до помоги з 01.04.2007 р. покладені на ор гани праці та соціального за хисту населення за місцем пр оживання застрахованих осіб .

З урахуванням встановлено го ст.58 Закону України „Про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни” прожиткового мінімуму дл я дітей віком до 6 років, що з 1.04. - 538 грн., з 01.07 - 540 грн., з 01.10 - 557 гр н., то сума недоплати позивачц і допомоги за період з 22.05. до 31.12.2 008 р. становить 3083, 10 грн. (4002,50- 919,40), в иходячи з наступного розраху нку. З 22.05. до 31.05., тобто за 10 днів тр авня, позивачці належало до в иплати 173,50 грн. (538:31=17,35х10); за червен ь - 538 грн.; з 01.07. до 31.09. - 1620 грн. (540х3), з 01.10. до 31.12. - 1671 грн. (557х3), а всього з а період з 22.05. до 31.12.2008 р. розмір до помоги для позивачки мав ста новити 4002,50 грн. (173,50+538+1620+1671); фактично позивачка за цей період отри мала допомогу в сумі 919,40 грн. (0,94 г рн. за 10 днів травня (29,35:31= 0,94х10 + 130х7 ).

Відповідно до ст.46 Закону Ук раїни „Про державний бюджет на 2009 рік” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України „Про держа вну допомогу сім' ям з дітьм и” та Закону України „Про заг альнообов' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та витратами, з умовленими народженням та по хованням” призначається і зд ійснюється у розмірах і поря дку, визначеному Кабінетом М іністрів України. Враховуючи , що такий порядок на даний час не визначено, що ст.43 Закону Ук раїни „Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування у зв' язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими нар одженням та похованням” є чи нною, з урахуванням встановл еного ст.54 Закону України „Про державний бюджет на 2009 рік” ро зміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що д орівнює розміру, який діяв у г рудні 2008 р. (557 грн.), відповідач не доплатив позивачці за чотир и місяці 2009 р. 1708 грн., виходячи з р озрахунку: за вказаний періо д позивачка мала отримати 2228 г рн. допомоги (557х4), а фактично от римала 520 грн. (130х4), що підтвердж ується довідкою відповідача (а.с.8). Всього за період з 22.05.2008 р. п о 30.04.2009 року відповідач не допла тив позивачці 4758, 60 грн.

Відповідно до ст.46 Закону Ук раїни „Про державний бюджет на 2009 рік” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України „Про держа вну допомогу сім' ям з дітьм и” та Закону України „Про заг альнообов' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та витратами, з умовленими народженням та по хованням” призначається і зд ійснюється у розмірах і поря дку, визначеному Кабінетом М іністрів України. Враховуючи , що такий порядок на даний час не визначено, що ст.43 Закону Ук раїни „Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування у зв' язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими нар одженням та похованням” є чи нною, з урахуванням встановл еного ст.54 Закону України „Про державний бюджет на 2009 рік” ро зміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що д орівнює розміру, який діяв у г рудні 2008 р. (557 грн.), відповідач не доплатив позивачці за дев”я ть місяців 2009 р. 3843 грн., виходячи з розрахунку: за вказаний пер іод позивачка мала отримати 5013 грн. допомоги (557х9), а фактично отримала 1170 грн. (130х9), що підтвер джується довідкою відповіда ча (а.с.6). Всього за період з 22.05.2008 р . до 30.09.2009 р. відповідач не доплат ив позивачці 6926 грн. 10 коп.

З огляду на викладене суд д ійшов висновку, що заявлені п озивачкою вимоги підлягають до задоволення. Слід визнати неправомірними дії відповід ача щодо невиплати позивачці допомоги по догляду за дитин ою до досягнення нею трирічн ого віку у період з 22.05. 2008 р. до 30.09.20 09 р. у повному розмірі, зобов' язати відповідача нарахуват и позивачці вказану допомогу в повному обсязі відповідно до ст.43 Закону України „Про за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування у зв ' язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими народження та п охованням” за період з 22.05.2008 р. д о 30.09.2009 р. і виплатити їй недонар аховану суму за вказаний пер іод у розмірі 6926 грн. 10 коп.

На підставі вищенаведеног о, відповідно до ст.ст. 55, 124 Конст итуції України, ст. 43 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування у зв' язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими пох ованням», ст.58 Закону України «Про Державний бюджет Україн и на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни», ст.54 Закону України „П ро державний бюджет на 2009 рік” , Рішення Коституційного Суд у України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, керу ючись ст.с ст.ст. 159-163 КАС України , суд -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до уп равління праці та соціальног о захисту населення Тисмениц ької РДА Івано-Франківської області про визнання дій неп равомірними і виплату держав ної допомоги задовольнити.

Визнати неправомірними д ії управління праці та соціа льного захисту населення Тис меницької РДА щодо невиплати ОСОБА_1 допомоги по догля ду за дитиною до досягнення н ею трирічного віку в період з 22.05.2008 року по 30.09.2009 року в повному розмірі.

Зобов' язати управління п раці та соціального захисту населення Тисменицької РДА н арахувати ОСОБА_1 допомог у по догляду за дитиною до дос ягнення нею трирічного віку у повному обсязі у відповідн ості до ст.43 Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втра тою працездатності та витрат ами, зумовленими похованням» за період з 22 травня 2008 року по 30 вересня 2009 року та виплатити їй недонараховану суму за вк азаний період в розмірі 6926 грн . 10 коп.

Постанова суду набирає зак онної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, але апеляційна с карга не була подана в строк, п останова набирає законної си ли після закінчення цього ст року.

Заяву про апеляційне о скарження постанови суду до Львівського апеляційного ад міністративного суду може бу ти подано протягом десяти дн ів з дня її проголошення. Апел яційна скарга на постанову с уду подається протягом двадц яти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. З аява про апеляційне оскаржен ня та апеляційна скарга пода ються через Тисменицький рай онний суд .

Головуючий Р.Р.Струтинський