Ухвала

від 21.01.2021 по справі 320/11139/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

21 січня 2021 року справа № 320/11139/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сидорчук А.М., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до сільського голови Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Сизона Володимира Григоровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Тарасівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області, про визнання протиправним та скасування розпорядження,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Сільського голови Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ОСОБА_2 , в якому просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження сільського голови Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Сизона Володимира Григоровича №3-ОД від 03.03.2020 про зупинення рішення чергової LVІІ сесії VІІ скликання Тарасівської сільської ради №21/44 від 27.02.2020 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 ".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя ОСОБА_3 ) від 10.11.2020 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Брагіна О.Є.) від 23.11.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

У зв`язку з тимчасовим відстороненням судді ОСОБА_3 від здійснення правосуддя відповідно до рішення Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 27.11.2020 розпорядженням в.о. керівника апарату Київського окружного адміністративного суду Кузика Т.М. від 01.12.2020 призначений повторний автоматизований розподіл, зокрема, справи №320/11139/20.

Внаслідок повторного автоматизованого розподілу справу №320/11139/20 передано для розгляду судді Кушновій А.О. 02.12.2020 згідно із витягом з Реєстру передачі судових справ.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 прийнято адміністративну справу №320/11139/20 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 21.01.2021. Витребувано докази у справі від відповідача.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Тарасівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області.

У підготовче судове засідання, призначене на 21.01.2021, з`явився представник позивача. Представники відповідача та третьої особи не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином та своєчасно, причини неявки суду не повідомили.

У підготовчому судовому засіданні 21.01.2021 у суду виникла необхідність витребування доказів, а саме: від позивача - копію рішення Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 27.02.2020 №21/44; від відповідача - копії рішення про затвердження Генерального плану с. Тарасівка та Генерального плану с. Тарасівка із письмовою запискою до нього, експлікацією Генерального плану.

Крім того, суд зазначає, що ухвалою суду від 07.12.2020 були витребувані докази у справі від відповідача. Проте, станом на день постановлення цієї ухвали вимоги ухвали суду від 07.12.2020 відповідачем не виконано, витребувані докази на адресу суду від відповідача не надходили.

У зв`язку з викладеним, у підготовчому судовому засіданні 21.01.2021 у суду виникла необхідність повторного витребування доказів у справі від відповідача.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати докази у справі від позивача та відповідача, а також повторно витребувати докази від відповідача, зазначені в ухвалі суду від 07.12.2020, проти чого представник позивача не заперечував.

Крім того, дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що відповідачем у даній справі є сільський голова Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Сизон Володимир Григорович, а третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Тарасівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області.

У той же час, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема, Боярську територіальну громаду із центром у м. Боярка, до складу якої входять Боярська, Дзвінківська (Васильківський район), Забірська, Княжицька, Малютянська, Тарасівська (Києво-Святошинський район), Новосілківська (Макарівський район) територіальні громади, території яких входять до складу території Боярської територіальної громади.

Згідно з пунктом 1 постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25.10.2020. Водночас пунктом 5 указаної Постанови визначено, що чергові місцеві вибори не проводяться в разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25.10.2020.

Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 «Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року» призначено на неділю, 25.10.2020, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема в Боярській міській територіальній громаді перші вибори депутатів Боярської міської ради Фастівського району Київської області та Боярського міського голови Фастівського району Київської області.

25.10.2020 проведені перші вибори депутатів Боярської міської ради Фастівського району Київської області та Боярського міського голови Фастівського району Київської області.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року № 562-IX (далі - Закон №562-ІХ) установлено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.

Відповідно до пунктів 3, 4 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону №562-ІХ:

вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться;

повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

24.11.2020 відбулась перша сесія восьмого скликання Боярської міської ради Фастівського району Київської області.

Наведене свідчить, що територія Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області увійшла до складу Боярської територіальної громади Київської області, а відтак повноваження Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області припинені в день набуття повноважень Боярської міської ради Фастівського району Київської області (24.11.2020).

Крім того, згідно з Витягом з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 21.01.2021, сформованого на запит суду, 28.12.2020 внесено запис №1003391270006005673 щодо припинення юридичної особи - Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за рішенням засновників.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб`єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №320/11139/20 до встановлення правонаступника Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

У підготовчому судовому засіданні 21.01.2021 проголошено вступну та резолютивну частини цієї ухвали, повний текст ухвали суду складено 21.01.2021.

Керуючись ст.ст. 80, 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Витребувати докази у справі від позивача :

- копію рішення Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 27.02.2020 №21/44;

від відповідача:

- копію рішення про затвердження Генерального плану с. Тарасівка;

- копію Генерального плану с. Тарасівка із письмовою запискою до нього, експлікацією Генерального плану в частині, що стосується спірної земельної ділянки;

2. ПОВТОРНО витребувати докази від відповідача:

- належним чином засвідчену копію розпорядження сільського голови Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Сизона Володимира Григоровича №3-ОД від 03.03.2020 та всі документи та матеріали, на підставі та з урахуванням яких було прийнято це розпорядження.

Витребувані докази надати до суду у строк до 20.02.2021.

3. Зупинити провадження в адміністративній справі №320/11139/20 до встановлення правонаступника Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

4. Зобов`язати сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи, Узинській міській раді Білоцерківського району Київської області, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Кушнова А.О.