Ухвала

від 22.04.2021 по справі 320/11139/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про поновлення провадження в адміністративній справі

22 квітня 2021 року справа № 320/11139/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши клопотання представника позивача - адвоката Чекмана Микити Петровича про поновлення провадження у справі, заміну відповідача та третьої особи на правонаступника в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до сільського голови Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Сизона Володимира Григоровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Тарасівська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області, про визнання протиправним та скасування розпорядження,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Сільського голови Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Сизона Володимира Григоровича , в якому просить суд визнати протиправним та скасувати розпорядження сільського голови Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Сизона Володимира Григоровича №3-ОД від 03.03.2020 про зупинення рішення чергової LVІІ сесії VІІ скликання Тарасівської сільської ради №21/44 від 27.02.2020 "Про затвердження проекту землеустрою та передачу у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 ".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Брагіна О.Є. ) від 10.11.2020 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду (суддя Брагіна О.Є.) від 23.11.2020 продовжено строк для усунення недоліків позовної заяви.

У зв`язку з тимчасовим відстороненням судді Брагіної О.Є. від здійснення правосуддя відповідно до рішення Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 27.11.2020 розпорядженням в.о. керівника апарату Київського окружного адміністративного суду Кузика Т.М. від 01.12.2020 призначений повторний автоматизований розподіл, зокрема, справи №320/11139/20.

Внаслідок повторного автоматизованого розподілу справу №320/11139/20 передано для розгляду судді Кушновій А.О. 02.12.2020 згідно із витягом з Реєстру передачі судових справ.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 прийнято адміністративну справу №320/11139/20 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 21.01.2021. Витребувано докази у справі від відповідача.

Також ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.12.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Тарасівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.01.2021 витребувано докази у справі від позивача та відповідача, зупинено провадження в адміністративній справі №320/11139/20 до встановлення правонаступника Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. Зобов`язано сторін негайно повідомити суд про сплив обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі.

13.04.2021 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача - адвоката Чекмана Микити Петровича надійшло клопотання про поновлення провадження у справі №320/11139/20 та здійснення заміни відповідача на правонаступника, сільського голови Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Сизона Володимира Григоровича на Боярського міського голову Зарубіна Олександра Олександровича, а також третьої особи - з Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на Боярську міську раду (ідентифікаційний код 04054636, адреса місцезнаходження: 08150, Київська область, Києво-Святошинський район, місто Боярка, вул. Грушевського М., буд. 39), у зв`язку з реорганізацією.

Відповідно до ст.237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Враховуючи, що підстави, які зумовили зупинення провадження у справі, відпали, суд вважає за необхідне поновити провадження у справі №320/11139/20.

Вирішуючи клопотання представника позивача - адвоката Чекмана Микити Петровича в частині заміни відповідача на правонаступника, сільського голови Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Сизона Володимира Григоровича на Боярського міського голову Зарубіна Олександра Олександровича, а також заміни третьої особи - з Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області на Боярську міську раду (ідентифікаційний код 04054636, адреса місцезнаходження: 08150, Київська область, Києво-Святошинський район, місто Боярка, вул. Грушевського М., буд. 39), у зв`язку з реорганізацією, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р "Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області" визначено адміністративні центри та затверджено території територіальних громад Київської області, зокрема, Боярську територіальну громаду із центром у м. Боярка, до складу якої входять Боярська, Дзвінківська (Васильківський район), Забірська, Княжицька, Малютянська, Тарасівська (Києво-Святошинський район), Новосілківська (Макарівський район) територіальні громади, території яких входять до складу території Боярської територіальної громади.

Згідно з пунктом 1 постанови Верховної Ради України від 15.07.2020 №795-ІХ "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї Постанови) на неділю 25.10.2020. Водночас пунктом 5 указаної Постанови визначено, що чергові місцеві вибори не проводяться в разі призначення перших виборів депутатів відповідних місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на 25.10.2020.

Постановою Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" призначено на неділю, 25.10.2020, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема в Боярській міській територіальній громаді перші вибори депутатів Боярської міської ради Фастівського району Київської області та Боярського міського голови Фастівського району Київської області.

25.10.2020 проведені перші вибори депутатів Боярської міської ради Фастівського району Київської області та Боярського міського голови Фастівського району Київської області.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо визначення територій та адміністративних центрів територіальних громад" від 16 квітня 2020 року № 562-IX (далі - Закон №562-ІХ) установлено, що у 2020 році перші місцеві вибори депутатів сільських, селищних, міських рад і відповідних сільських, селищних, міських голів територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі Закону, проводяться одночасно з черговими місцевими виборами 2020 року.

Відповідно до пунктів 3, 4 пункту 2 розділу ІІ Прикінцевих положень Закону №562-ІХ:

вибори депутатів сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, не проводяться;

повноваження сільських, селищних, міських рад, сільських, селищних, міських голів, старост сіл, селищ територіальних громад, які увійшли до складу територіальних громад, території яких затверджено Кабінетом Міністрів України на підставі цього Закону, припиняються в день набуття повноважень сільських, селищних, міських рад, обраних на перших місцевих виборах у 2020 році відповідно до підпункту 2 цього пункту.

Згідно з п.9 п.6-1 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про місцеве самоврядування" з урахуванням змін, внесених Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 № 1009-IX юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі сформованої територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків усіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних розформованими територіальними громадами, з дня набуття повноважень новообраною радою.

24.11.2020 відбулась перша сесія восьмого скликання Боярської міської ради Фастівського району Київської області.

Наведене свідчить, що територія Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області увійшла до складу Боярської територіальної громади Фастівського району Київської області, а відтак повноваження Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області припинені в день набуття повноважень Боярської міської ради Фастівського району Київської області (24.11.2020).

Відповідно до протоколу пленарного засідання першої сесії Боярської міської ради восьмого скликання №01-01/1 від 24.11.2020 було оголошено про результати голосування та визнано обраними депутатів Боярської міської ради VІІ скликання та Боярського міського голову Зарубіна Олександра Олександровича .

Таким чином, з 24.11.2020 Боярським міським головою Фастівського району Київської області є Зарубін Олександр Олександрович .

Також, 04.12.2020 на ІІ пленарному засіданні позачергової 2 сесії Боярської міської ради VІІІ скликання прийнято рішення №2/16 "Про початок реорганізації Тарасівської, Забірської, Малютянської, Княжицької, Новосілківської (Макарівського району), Дзвінківської (Васильківського району) сільських рад шляхом приєднання до Боярської міської ради" разом із Додатком 1 "План заходів з реорганізації Тарасівської, Забірської, Малютянської, Княжицької, Новосілківської (Макарівського району), Дзвінківської (Васильківського району) сільських рад".

22.12.2020 на черговій 4 сесії Боярської міської ради VІІІ скликання прийнято рішення №4/70 "Про внесення змін до рішення ІІ пленарного засідання позачергової 2 сесії №2/16 від 04.12.2020 "Про початок реорганізації Тарасівської, Забірської, Малютянської, Княжицької, Новосілківської (Макарівського району), Дзвінківської (Васильківського району) сільських рад шляхом приєднання до Боярської міської ради", яким утворено комісію з реорганізації Тарасівської, Забірської, Малютянської, Княжицької, Новосілківської (Макарівського району), Дзвінківської (Васильківського району) сільських рад.

Таким чином, Тарасівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області реорганізовано шляхом приєднання до Боярської міської ради Фастівського району Київської області.

Крім того, згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 05.04.2021, 28.12.2020 внесено запис №1003391270006005673 щодо припинення юридичної особи - Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за рішенням засновників, правонаступником Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області є Боярська міська рада (код ЄДРПОУ 04054636). Керівником Боярської міської ради з 09.12.2020 є Зарубін Олександр Олександрович.

Згідно з частиною четвертою статті 87 Цивільного кодексу України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.

Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що голова Боярської міської ради Зарубін Олександр Олександрович є правонаступником сільського голови Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Сизона Володимира Григоровича , а Боярська міська рада Фастівського району Київської області є правонаступником Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, а отже мають певне коло прав та обов`язків останніх.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

У зв`язку з цим, суд вважає, що клопотання представника позивача слід задовольнити та здійснити заміну відповідача - сільського голови Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Сизона Володимира Григоровича на Боярського міського голову Зарубіна Олександра Олександровича, а також здійснити заміну третьої особи - Тарасівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області на правонаступника - Боярську міську раду у зв`язку з реорганізацією.

Керуючись статтями 52, 237, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Поновити провадження в адміністративній справі №320/11139/20.

2. Клопотання представника позивача - адвоката Чекмана Микити Петровича про заміну відповідача та третьої особи на правонаступників задовольнити.

3. Замінити відповідача у даній справі - сільського голову Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Сизона Володимира Григоровича на правонаступника - Боярського міського голову Зарубіна Олександра Олександровича.

4. Замінити третю особу - Тарасівську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області на правонаступника - Боярську міську раду (код ЄДРПОУ 04054636, місцезнаходження: 08150, Київська область, Києво-Святошинський район, м.Боярка, вул.Грушевського, буд.39).

5. Призначити підготовче засідання на 18 травня 2021 року о 15:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

6. Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).

7. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

8. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

9. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.